一、适应入世需要 加快行政管理体制改革（论文文献综述）
刘洋[1]（2021）在《新时代高新区管理体制转型研究 ——基于对常州国家高新区（新北区）的分析》文中进行了进一步梳理高新技术产业开发区（以下简称高新区）作为一种经济功能区,是我国学习世界发达国家经济发展方面先进经验,结合中国具体国情进行体制设计的产物。作为国家体制改革和制度设计的科技特区,高新区的发展,关键在于其管理体制。作为新旧体制碰撞与改革创新之结果的现行管理体制,经过30年的探索和实践而形成,具有鲜明的中国特色,推动着高新区功能日益丰富完善,实现了承载的功能作用,带动了区域经济的快速发展,发挥了示范带动作用,成为了—种与经济发展、社会进步共生的经济、社会现象。但高新区现行管理体制也面临一些问题,存在着一些困境,不同程度地影响了高新区的发展。当前,我国高新区已逐渐进入由“政策驱动”向“体制驱动”的转型期,正面临着诸多机遇与挑战。新时代迫切需要高新区在新的时代背景和发展阶段中加强体制机制改革创新,推动管理体制转型,为高新区下一步发展提供制度保障和体制支撑。新时代,作为行政管理体制改革的一个组成部分,高新区管理体制转型已然在此背景下悄然发生。实践探索让现阶段的行政体制改革更加丰富多彩,一定程度也产生倒逼力量,引发我们的思索。而这种思索之逻辑起点是“为什么转”?就目前学术研究上的回应而言,要么聚焦于高新区的宏大叙事,要么沉迷于管理体制的细枝末节,却不能给我们系统而清晰的答案。因此,本文试图从新时代背景切入,框定高新区这一特殊对象,研析高新区管理体制,聚焦高新区管理体制转型的动态过程,以弥补高新区管理体制研究中的缺憾。全文沿着“为什么转、转什么、怎么转?”的脉络,围绕高新区管理体制这一特殊对象,确定研究的分析框架和整体脉络设计,梳理我国地方政府体制改革与高新区设立背景及沿革,研判高新区发展阶段,总结高新区特点。回答“为什么转?”的问题后,逻辑演绎的进程自然而然地延伸出“转什么?”。通过对个案常州国家高新区管理体制转型的描述分析和价值判断,发现可行性经验;通过对高新区和行政区管理体制的结构、功能、成效以及二者运行机制的深入对比、分析,结合案例研究得到一些启示;通过总结高新区管理体制的成就,分析存在的困境及成因,得到了“转什么?”的答案。在“怎么转?”的关键环节,通过对高新区管理体制转型的影响因素分析和变量提取,确定转型的目标和内容,并从新时代我国行政管理体制改革层面建构高新区管理体制转型的路径,以实现经济社会发展、增进人民福祉的最终目标。本文注重理论研究与实证分析,坚持宏观、中观、微观不同层面相结合,以政治学和行政管理学视角,用整体性政府理论、政府职能理论和治理理论作为理论研究工具,深入分析我国高新区的管理体制和运行机制,并进行归纳总结,在此基础上,针对现有管理体制存在的困境,探讨转型的目标、内容和路径,思路与方略,以期建立起—种适应市场经济发展和行政管理体制改革要求,反映高新区发展客观规律,符合高新区自身发展状况的管理体制,为我国高新区未来的持续健康发展和体制机制改革示范作用充分发挥提供有益参考与借鉴。
鹿海洋[2]（2020）在《中国行政管理40年学术研究主题评析（1978—2018）》文中研究说明2019年正值改革开放四十周年,对40年来行政管理学术研究主题进行客观的梳理和评析,有助于我们把握行政管理学术研究的热点主题和基本规律,并为行政管理实践提供指导,以此来加快我国服务型政府建设和推动经济体制和行政体制改革的深入发展。本文将按照问题线索为主,时间线索为辅的思路进行。首先对中国行政管理学术研究主题的形成进行量化分析。其次,在量化分析的基础上,重点对有计划的商品经济背景下的学术研究主题（1978-1992）、社会主义市场经济背景下的学术研究主题（1992-2002）、经济全球化与行政体制改革背景下的学术研究主题（2002-2012）、国家治理现代化背景下的学术研究主题（2012-2018）,这四个阶段里每个研究主题的时代背景、主要内容、以及价值和缺失进行深入的挖掘。最后,对行政管理学术研究主题演变的规律进行探讨。有助于我们把握行政管理学术研究的热点主题和基本规律,分析现有研究存在的薄弱环节,探索未来行政管理学术研究的发展方向。
李庚[3]（2014）在《我国农业行政管理体制创新研究》文中指出本文以我国农业行政管理体制的创新为主要研究对象。作出这个选择定位主要有以下原因：从国内看，农业生产的主要矛盾由原来的温饱问题向结构性供给不足、农产品质量不能满足人民需求及农产品增产压力加大转变。农业生产经营方式从传统分段式的方式向现代一体化的方式转变。从国外环境看，入世后世贸协议对行政行为具有较强约束力，迫使政府改变原有的一些组织形态和行为方式。而且入世后农业生产面临着国外农产品的激烈竞争。这些条件的变化对政府农业行政管理提出了更高的要求，必须构建与现代农业生产方式相适应的、公平高效的农业行政管理体制。本文以我国行政管理体制改革作为研究的大背景，以管理学、现代制度经济学、政治学为学科基础、采取多学科理论相结合、系统分析和比较研究相结合的办法，对我国农业行政管理体系进行了系统的研究，从我国农业行政管理体制的发展历程与现状分析、发达国家的经验启示、农业行政管理绩效评估、行政创新环境、农业行政管理体制创新的动力阻力分析、创新的总体制度安排方面构建了我国农业行政管理体制创新的研究框架，以期对我国农业行政管理体系日益完善与发展得出一些有价值的结论和政策建议。本文首先阐述了研究的背景和意义、研究方法，对现代农业和农业行政管理体制的相关概念进行了界定，对相关理论发展进行了阐述。在分析大量国内外文献基础上着重对农业行政管理体制创新的相关研究进行了综述。农业行政管理体制的建设必须建立在原有的历史沿革之上。建国以后，我国农业行政管理体系历经变迁，形成了包含多个部门在内的农业行政管理体系。这种脱胎于旧的计划体制的农业行政管理体系在结构、职能及其运作方式等方面存在着职能分段不适应现代农业生产方式、农业基层部门力量薄弱、农业主管部门调控手段不足等问题，需要对农业行政管理体制进行改革和创新，以适应现代农业发展的要求。我国的农业行政管理体制的创新可以借鉴发达国家的先进经验。尽管农业现代化的路径不同，但是发达国家农业行政管理具有一些相同点：依法进行农业管理、实行宽泛的管理体制、注重与农民组织的合作、坚持服务理念、注重农业科研并进行多途径技术推广等。发达国家农业行政管理经验为我国农业行政管理体制创新提供了借鉴。行政管理不能仅仅重视投入了多少资源，更重要的是考量其产出。从国内农业行政管理体制的绩效建设来看，我国农业生产业绩较好，政府管理效能获得明显提高，行政效率获得较大提高但仍有提升空间、政府农业行政管理成本较高，且构成不合理。农业行政管理绩效需要提升。农业行政管理体制的创新必须在一定的环境中开展，本文选择了政治、经济和社会组织的建设作为我国农业行政管理体制的环境要素进行分析。我国的农业行政管理体制改革必须坚持党的领导、必须在我国行政体制改革框架内进行。农业行政管理体制作为上层建筑必须与经济基础相适应，必须构建以市场经济为导向的农业行政管理体制，采取多种手段构建多元化的农村、农业公共服务供给体系。社会组织是行政组织实施公共服务职能的有力补充，农业社会组织的成长在很大程度上会承接行政组织的部分管理职能，更好地位农业发展服务。我国农业行政管理体制的创新具有其动力阻力因素。制度的变迁不再是帕累托最优的，新制度对旧制度的更替必然以一部分人的利益为代价，要使农业行政管理体制得以开展，必须挖掘制度创新的动力，建立有效的阻力消解机制。经过上文的分析，文章提出了我国农业行政管理体制创新的制度安排。强调我国农业行政管理体制改革必须坚持市场化导向，必须适应现代农业生产方式，必须坚持农业、农村、农民统一发展；要建立大部门的农业行政组织，以加强对农业的统一管理；转变涉农部门的职能，强调对农业发展和农民生产的服务性；合理规划部门间的权力配置；确立法治化的运行规则并发展多种方式的调控方式；在人员、经费投入上要增强农业基层组织的力量。
胡建刚[4]（2014）在《论当代中国警务模式之嬗变与重构》文中研究指明国家和社会对秩序与安全的需求导致了警察制度的产生,它是国家提供安全服务和控制职能的一个重要组成部分,是实现社会治安秩序的稳定和公共安全的保障之必需。随着中国改革开放的深入、公民社会的发育、民主进程的加快和加入世贸组织的经济一体化,我国社会结构和公民生活的形态等都发生了很大的变化。例如社会阶层高度分化、异质性意识形态不断扩大、文化价值观的多元裂变、中产阶级的不断壮大、网络世界虚拟性的交往互动,同时风险社会的到来引发新的安全不确定性。管制型警务模式以及工具理性主义的话语体系已经难以从容应对当下社会治安新的变化。有鉴于此,本项研究致力于构建警务模式改革的理论分析框架,并据此展开论证,进而提出推进警务改革路径与对策,以期为推动中国警务模式创新尽绵薄之力。由于公共警务资源的稀缺性,除了政府部门,还有市场组织和社会机构,它们共同在为社会提供基本的安全和秩序。警察不可能对社会组织和成员个体性的所有安全需求予以满足,这就需要政府利用市场机制和社会机制来供给警务进行补充,在这样的理念下,警务区分为公共警务和私域警务两大类,公共警务主要由警察供给,私域警务则由保安服务公司和社会志愿者供给。警察集中警力做好维护公共秩序、保障公共安全和追诉犯罪的工作,保安服务公司和社会志愿者在满足社会成员个体化的安全消费和社区治安防范的同时,同样也承担部分公共秩序的维护,是公共警务供给的来源之一。本研究主要探讨如下问题:一是警务模式嬗变与演化轨迹;二是构建警务模式创新的理论分析框架,从服务型政府的视角,提出服务型警务的内涵、价值目标、运行机制;以政府、市场和社会三元结构理论、新制度主义、多中心治理理论为分析工具,探讨服务型警务的结构、多元化供给的概念、现实背景和路径选择;三是服务型警务的制度供给和社会化的视角,构建关于公共警务和私域警务概念、各自承担的职责任务、运行范围、价值目标、制约因素、动力机制及其相互关系的理论分析;四是中国语境下实施服务型警务模式的现实背景、存在问题和面临的机遇。本项研究具有四方面的主要意义:（1）有助于丰富警务研究的理论体系。通过对警务的历史与现实、职能与目标、运行与作用、比较与借鉴、背景与机遇、机制与演化的规范分析和科学论证,构建警务模式的理论分析框架,为构建中国特色的服务型警务模式理论体系打下基础。（2）有助于探索适应中国现实需求的警务模式的科学内涵与构成要素。深入考量服务型警务之核心理念与运行机制,为中国警务改革提供科学依据,增强警务改革理论的成熟性和权威指导性。（3）有助于揭示推进中国警务模式创新的重要性和紧迫性。通过深入分析警务模式嬗变的价值目标以及当前警务面临的挑战和机遇、存在的问题和缺陷等,彰显服务型警务时代诉求的紧迫性,以引起有关方面对推动警务改革的重视。（4）有助于探求中国服务型警务发展的推动路径,促进中国警务改革的发展。通过对当前中国服务型警务建设的制约因素分析,厘清中国服务型警务发展的动力与瓶颈,为推动中国警务模式创新找准突破口,为中国警务改革方案的制定提供决策参考。本研究的主要发现有以下四点:（1）警务内涵的四个属性。警务活动同时并存有政治性、法律性、专业性和社会性四种属性。警务行为的结果,都是这四种属性一定比例的调和的产物,只不过不同历史阶段和不同国家的警务构成的比例存在差异。（2）西方警务模式的嬗变和演化逻辑。西方警务模式历经统治型警务模式、管理型警务模式和服务型警务模式三个阶段和“职业性主导”、“专业性主导”、“合法性主导”、“快速反应机制主导”和“服务与权变主导”五个演进时期。（3）服务型警务的建构逻辑。警务作为一种公共产品,必须由政府、市场和社会共同生产,这种定位要求警察的核心职能与边缘职能相分离,其中边缘职能向市场和社会转移。（4）中国服务型警务建构的路径选择。中国警务压缩的演化历程造成多种理念和多种警务模式并存的局面,形成“集合性”的警务特征,该集合体不仅涵盖西方警务历次演进的警务模式成分,还夹杂古代社会的非正式警务的路径依赖性和走群众路线的人民民主专政。这些因素都制约着中国服务型警务模式的建构推进。唯有进行宪政理念的警察权重构、立足多中心治理框架下警务的社会化供给和实施行政伦理主导下的警务运行监督机制等综合行动,方能完善我国服务型警务的实现。本项研究的主要创新在三个方面:第一,研究视角上,从新制度经济学和制度变迁的视角对警务模式创新展开研究。第二,研究方法上,采用规范分析的方法对服务型警务的概念、内涵、运行机制进行了理论架构。第三,理论研究上,将当代公共管理的若干核心理念,如政府、市场与社会三元结构理论、公共产品与公共服务理论、多中心治理理论等具体运用到服务型警务模式的研究,积极探索适应中国社会背景的本土化警务建构的路径与对策。由于本人学识的局限性以及警察制度领域的复杂性,本项研究的不足之处在于:（1）主要对服务型警务进行了宏观性的理论建构,对服务型警务运行机制的研究只限于定性研究,未做量化研究。（2）对于我国服务型警务建设的动力机制和阻力瓶颈的研究也主要限于规范分析和定性研究,而对各相关主体的意愿和动力没有进行深入调查和实证研究。（3）对警务市场化供给的方式、规制等研究有待进一步深入。
范恒山[5]（2012）在《加入世界贸易组织与中国经济体制改革》文中研究指明本文回顾了加入世界贸易组织十年来中国经济体制改革的进展,并总结了十年来中国市场经济发展的五个主要特点:（1）改革在总体上沿着市场经济方向朝前推进;（2）改革在开放的"倒逼"与推动下深化拓展;（3）改革在发展波动中曲折前行;（4）改革过程表现出"前快后稳"的行进节奏;（5）改革在某些领域进展缓慢。之后,文章在深入剖析深化中国经济体制改革所面临形势与要求的基础上,从以下10个方面提出新时期改革的基本思路:（1）大力推进行政管理体制改革;（2）积极深化国有经济改革;（3）进一步促进非公有制经济发展;（4）不断加快财税体制改革;（5）全面深化金融体制改革;（6）着力推进资源性产品价格和环保收费改革;（7）大力推进收入分配和社会保障制度改革;（8）努力完善农村发展体制;（9）深化社会事业体制改革;（10）进一步提高对外开放水平。文章最后强调,基于对过去三十多年来特别是加入世界贸易组织十年来改革经验的总结,以及对当前改革内容、动力、要求与潜在风险等的综合考量,深化改革进程中在操作方式上应该特别注重以下几点:（1）做好顶层设计和总体规划;（2）注重现实利益基础和体制格局;（3）把握好力度、时机与节奏;（4）注重统筹兼顾和顺势而为。
周艳华[6]（2009）在《地方政府大部制改革研究》文中研究说明党的十七大报告指出,要加快行政管理体制改革,探索职能有机统一的大部门体制。加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制是加快我国行政管理体制改革的必然要求。地方政府进行大部制改革的目的是改变目前政府部门林立、机构繁冗、职能交叉的现象,从而起建立统一、精简、高效的政府组织结构。大部制是对市场经济发展和社会公共服务需求急剧增长的一种回应,是建服务型政府和推进当前我国行政管理体制改革的基础与前提。在党中央和国务院一系列方针政策的指导下,地方政府于2008年10月,启动了地方政府机构改革。各地的机构改革方案中的一个重要看点就是大部制。地方政府大部制改革取得了一些成绩,但是要看到地方政府大部制的改革不是一蹴而就的,需要一个长期的发展过程。本文的主要写作思路是:第一部分为导论。分析了地方政府大部制改革的相关研究综述,研究大部制改革的理论基础及其实践,并就相关的概念进行解释。第二部分是地方政府大部制改革的必要性和可行性分析。分析了大部制改革的时代背景,立足于市场经济体制发展和服务型政府建设分析了地方政府大部制改革的必要性和可行性。第三部分是目前地方政府机构大部制改革继续推进需要应对的主要问题及其原因分析。介绍目前地方政府大部制改革取得的主要成就及其经验,分析继续推进地方政府大部制改革需应对主要问题及其成因。第四部分提出继续推进地方政府大部制改革的对策。立足地方实际,建设服务型地方政府,探讨我国大部制改革的宏观构想和具体对策。第五部分为结论。
周建军[7]（2008）在《转型期中国城市规划管理职能研究》文中指出转型作为我国社会经济相当一段时间内的重要特征与标志,已深刻影响和融入我国经济社会众多领域。城市规划作为受政治、经济和社会发展深刻影响的领域之一,毫无疑问,在主动迎接与接受经济社会转型深刻影响与推动的同时,必须主动加强与加快城市规划自身适应性改革与创新力度。本研究以转型期城市与城市规划新变革为切入点,在对现行城市规划管理存在的主要问题及亟需改革创新职能要素分析的基础上,通过中外城市规划管理职能发展、特征及改革趋向的比较分析,借鉴现代经济学和管理学中“效率与公平、公共权力与利益、公共服务与管理”等核心理念与价值取向,引入博奕理论中多方博弈（群博）原理,分析了转型期中国规划管理职能在多元利益博弈中的定位基准原则与方向,重点研究了转型期城市管理职能合理定位、流程再造、职能内容创新、职能体系建构及职能实施绩效评估等的新探索。论文提出了加快城市规划管理职能改革与创新的关键内容及努力方向,同时,研究中以典型城市规划管理职能创新实践为实证,更具说服力和现实操作性。通过上述研究,揭示了转型期多元利益博弈中规划管理职能构成与发展的新特质、新作用及新方向,建构了转型期我国城市规划管理职能综合体系。
王宁[8]（2007）在《长沙市城市开发区行政管理体制问题研究》文中认为城市开发区作为一种新的经济模型,是中国改革开放的产物,在其创始初期,凭借其高效精简的体制优势、优惠的政策优势和良好的地缘优势,发展成为区域经济新的增长点,起到了积极有效的示范、辐射和带动作用。20多年来,城市开发区为中国的经济发展做出了突出贡献,但随着世界多极化和经济全球化的进程不断加快和我国加入WTO,开发区原有的政策优势在弱化,体制优势在减弱,管理体制、运行机制不完善的问题显现。从行政管理的角度看,这些困难和问题如果不能有效解决,将制约、阻碍开发区的进一步发展。体制完善和创新是开发区存在和发展的灵魂,开发区唯有借鉴国内外其他园区成功经验,努力探索推进自身行政管理体制的创新,在管理体制和运行机制上,提出创新的思路、具体办法和保障措施,才能实现可持续发展。本文从理论和实践两个层面着眼,从分析国内国外开发区发展、建设及管理体制现状入手,以长沙市城市开发区发展过程中出现的问题及其存在原因为研究对象,分六个部分逐层展开。前三部分主要分析了长沙市加快高新技术产业发展的必要性和紧迫性,概述了关于城市开发区、城市开发区管理体制、创新系统的相关理论基础,为创新长沙市城市开发管理体制提供可供借鉴的理论依据。同时在充分调查、收集及整理大量原始资料和统计数据基础上,采用数据分析、对比论证及逻辑推理等方法,立足长沙市高新技术产业发展现状,从政府、企业、高校和研究机构、金融机构及中介服务机构等行为组织及长沙市开发区所处的发展阶段和所在的地理位置,对长沙市开发区面临的困难和挑战进行客观地分析,深入探讨了长沙高新技术产业发展过程中有关政策法规、中介服务体系等方面的问题。后三部分,运用比较分析、实证分析等方法对国内外典型城市开发区的发展及管理体制现状进行了论述,总结了国内外开发区管理体制的经验教训,及其对长沙市城市开发区发展的借鉴和启示。对影响开发区管理体制的几个主要因素进行了深刻剖析,并提出了长沙市城市开发区行政管理体制完善的“管窥之见”。最后,论文从组织领导、法制环境等方面进一步构想了完善的保障措施。
王永春[9]（2004）在《世贸组织框架下我国农业行政管理体系改革研究》文中指出21世纪是世界经济日益一体化的时代。这种全球经济的一体化使得权力和影响力正日益流向那些超国家机构，包括国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织（WTO）等。中国加入WTO，政府面临的最大挑战是政府自身。农业协议中的诸多条款无一不是针对农业行政管理体制的，需要政府来执行。正是基于这一背景，本文采用定性与定量相结合的方法，对我国农业行政管理体系进行了系统的研究，以期对我国农业行政管理体系日益完善与发展得出一些有价值的结论和政策建议。 本文从我国农业行政管理体系的沿革，目前存在问题，发达国家经验，绩效评价，改革影响因素，加入WTO的挑战及政策选择等几个方面对我国农业行政管理体系的发展进行了全面研究。 建国以来，我国农业行政管理体系历经变迁，时至今日，形成了涉及农业部、国土资源部、水利部、国家林业局、科技部、国家食品药品监督管理局、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局等多个部门在内的农业行政管理体系。这种脱胎于旧的计划体制的农业行政管理体系在职能、结构及其运作方式等方面都存在不少问题，已经不能适应经济和社会进一步发展的要求。 从发达国家的经验来看，作为自由市场经济代表的美国在农业管理方面实行综合与高度市场化的管理，而作为国家干预经济代表的日本则不断根据国际形势调整国内的保护与支持政策，充分重视农协的中介作用。他们的共同特点就是实行依法行政、依法治农。另外发达国家高度发展的农业第三部门在农业行政管理中发挥了重要作用，成为政府与农民、政府与市场、农民与市场之间的桥梁与中介，他们对内维护其成员利益，同时协助政府管理农业。 从国内的角度来看，总体上，我国农业行政管理取得了一定成效，但对农业行政管理绩效低下的批评却屡见报端，这就要对其进行科学合理的评价并借以提高绩效。对农业行政管理体系进行绩效评价，应根据合理的评价标准，选择合适的评价方法。另外，农民阶层由于预期收益大于预期成本而成为改革的动力因素，但这种动力的影响是十分微弱的。而农业行政管理体系自身虽然理论上应成为改革的动力，但现实中由于预期成本大于预期收益反而成为改革的阻力因素。消解改革阻力的根本办法是消除农业行政管理体系的一些管制特权。 再从加入WTO的现实情况来看，WTO的规则及农业相关协议给我国的农业行政管理体系提出了市场化、法治化、透明化等一系列挑战，适应WTO要求，改革农业行政管理体系成为现实的必然选择。 为促进我国农业行政管理体系的完善与发展，本文提出了在农业行政理念、农业行政制度和技术三个方面进行创新的政策建议。其中理念创新是前提，制度创新是核心，技术创新是保证。只有三方面都不断创新，才能不断提高我国的农业行政管理绩效，不断促进我国农业和农村社会的发展。
廖扬丽[10]（2004）在《我国行政审批制度改革研究》文中认为在党的十六届三中全会上作出《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。“行政审批制度改革”一词近年来频繁出现在党中央和中央政府的重要文件中，足以说明中央对此问题的重视程度。而行政审批制度改革的现状并不能令人满意，因缺乏理论的指导，改革的指导思想不统一，中央与地方的改革步调不一致，改革的效果不明显，改革面临重重困难。本文从政府管制经济学、行政学和行政法学的角度对行政审批进行探讨，以期能够在理论上对行政审批制度改革实践提供一些有益的指导。由于行政审批、政府管制与行政许可是同质的行为，在指向上是一致的。为便于研究，本文将政府管制和行政许可均视为行政审批。本文由导论、正文和结语三个部分组成。正文分为六章，即政府管制理论——我国行政审批制度的理论基础，我国行政审批制度改革的动因，国外行政审批制度改革的经验启示，我国行政审批制度改革的基本构想，我国行政审批制度的创新及政府的自我革命——我国行政审批制度的配套改革。第一章：政府管制理论——我国行政审批制度的理论基础。本章阐述了政府管制的基本概念及分类。通过对市场缺陷的分析得出政府管制存在的合理性，但是市场缺陷并不是政府管制的充分条件，因为政府自身也是“经济人”，也有自身的利益追求，在政府管制的过程中会出现管制俘虏，产生政府失败。在确定政府管制目标的基础上产生的公共利益与部门利益之争，进而派生了政府管制俘虏理论。这一理论为客观、公正地制定、执行政府管制政策提供一个更好的视角。本章为全文作了理论上的辅垫。第二章：我国行政审批制度改革的动因。本章论述行政审批制度的沿革，通过对行政审批制度种种弊端的表象深入分析其原因，得出现行行政审批制度与传统计划经济体制存在共生关系的结论。虽然在经济体制转轨时期这一制度作了相应的改革和调整，但在建立和完善社会主义市场经济体制、入世和经济全球化的大背景下，行政审批制度改革势在必行。入世后，我国行政审批制度改革取得较大进展，但是因为存在着经济体制转轨、行政管理体制改革、行政法制发展不足等方面的限制和入世对政府的挑战等因素，行政审批制度改革动力与阻力并存。第三章：国外行政审批制度改革的经验启示。本章着重论述国外行政改革的概况及美国、日本和韩国行政审批制度改革的经验和启示，在我国行政审批制度改革的进程中应注意借鉴以下方面：放松经济性管制与加强社会性管制并重，引<WP=4>入市场机制，促进竞争，重视对管制实施成本—收益分析；把行政审批制度改革的力度与市场的发育程度结合起来，循序渐进地推动改革的进程；完善相关的法律法规，引入行政审批的司法审查机制，建立和完善行政审批制度的监督和救济机制，保障行政审批相对人及相关人的合法权益；在改革的进程中注意发挥社会公众参与的积极性，推动改革的进程。第四章：我国行政审批制度改革的基本构想。此章是本文的重点。文中展望了我国行政审批制度改革的方向，即实行放松管制与强化管制并举，不断提升政府管制能力，构建服务型责任政府。在我国经济体制转轨时期，我国行政审批制度改革的目标模式应该是建设与社会主义市场经济体制相适应的新型的行政审批制度，这一制度应具有四个方面的特征：审批有据、审批有度、执行有力和规范有方。文中详细论述了行政审批制度改革的五大原则、中介型渐进改革为主的改革路径、动力机制、评估机制和监控机制。从推进行政审批制度改革的战略工具选择上论述了组织目标、激励机制、责任机制、权力结构和组织文化的五大战略，为改革注入新的理念。最后，为获得行政审批制度改革的成功，必须处理好四大关系：政府与市场的关系、政府与企业的关系、政府与社会的关系和中央与地方的关系。第五章：我国行政审批制度的创新。我国行政审批制度改革应力求在制度创新、机制创新和解决现实问题上有所突破，逐步形成科学合理的审批管理机制、科学化民主化的审批决策机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督制约机制、健全有效的审批救济机制，使行政审批权受到科学、严格的规范，使行政审批权责对等，使行政审批相对人的合法权益得到有效保障，最终使行政审批走向制度化、规范化。第六章：政府的自我革命——我国行政审批制度的配套改革。为推进行政审批制度改革，必须在以下方面取得较大突破：把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，构建有限、有效的政府；在此基础上加快政府机构改革，构建精简、统一、高效的政府机构；清理现有的法律法规，实施《行政许可法》，制定和修改行政组织法、行政程序法等，使得审批有据；努力完善公务员制度，提高公务员的素质，使得行政审批制度改革获得强有力的人力资源保证；最后是对传统行政文化进行创新，使之符合新型行政审批制度的需要。在结语中简要地对《行政许可法》实施后行政审批制度改革的发展趋势提出自己的见解。
二、适应入世需要 加快行政管理体制改革（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、适应入世需要 加快行政管理体制改革（论文提纲范文）
（1）新时代高新区管理体制转型研究 ——基于对常州国家高新区（新北区）的分析（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 第一节 研究缘起及意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 三、个案价值 |
| 第二节 研究综述 |
| 一、国内研究综述 |
| 二、国外研究综述 |
| 三、研究成果评述 |
| 第三节 研究视角、创新及不足 |
| 一、研究方法 |
| 二、研究内容 |
| 三、研究创新 |
| 四、研究不足 |
| 第一章 本研究基本分析框架 |
| 第一节 概念解读 |
| 一、新时代 |
| 二、高新区 |
| 三、管理体制 |
| 四、高新区管理体制转型 |
| 第二节 理论工具 |
| 一、整体性政府理论 |
| 二、政府职能理论 |
| 三、治理理论 |
| 第三节 逻辑建构 |
| 一、高新区管理体制转型动因 |
| 二、高新区管理体制转型目标 |
| 三、高新区管理体制转型策略 |
| 四、高新区管理体制转型重点 |
| 第二章 基本概况 |
| 第一节 地方政府体制改革与高新区设立 |
| 一、地方政府体制改革 |
| 二、高新区设立背景分析 |
| 三、我国高新区的特点分析 |
| 第二节 我国高新区沿革 |
| 一、探索初创期(1988-2000) |
| 二、巩固提升期(2001-2012) |
| 三、转型发展期(2013年至今) |
| 第三节 比照 |
| 一、国外高新区管理体制及特点 |
| 二、我国高新区管理体制的主要类型及特点 |
| 三、研究启示 |
| 第三章 个案研究:常州国家高新区管理体制转型 |
| 第一节 常州国家高新区概况及现行管理体制 |
| 一、常州国家高新区概况 |
| 二、常州国家高新区管理体制现状及特点 |
| 三、常州国家高新区管理体制下取得的成就 |
| 第二节 常州国家高新区与一般国家高新区的异同分析 |
| 一、常州国家高新区与一般国家高新区的共同点 |
| 二、常州国家高新区与一般高新区的差异性 |
| 第三节 常州国家高新区管理体制转型探索及其价值 |
| 一、常州国家高新区管理体制的转型之路 |
| 二、常州国家高新区管理体制转型方式创新 |
| 三、常州国家高新区管理体制转型的价值 |
| 第四章 高新区与行政区管理体制比较分析 |
| 第一节 高新区与行政区管理体制比较 |
| 一、高新区与行政区比较 |
| 二、高新区与行政区管理体制比较 |
| 三、高新区与行政区管理体制比较的启示 |
| 第二节 高新区与行政区运行机制比较 |
| 一、高新区与行政区运行机制的模式比较 |
| 二、高新区与行政区运行机制的特点解读 |
| 三、高新区与行政区运行机制比较的启示 |
| 第三节 高新区管理体制的成效、困境及原因分析 |
| 一、高新区管理体制取得的成效 |
| 二、高新区管理体制面临的困境 |
| 三、高新区管理体制困境的原因分析 |
| 第五章 高新区管理体制转型的影响因素、目标及内容 |
| 第一节 高新区管理体制转型的影响因素 |
| 一、影响因素分析 |
| 二、影响管理体制转型的变量提取 |
| 第二节 高新区管理体制转型的目标确立 |
| 一、动力:高新区管理体制改革创新 |
| 二、方向:高新区行政区管理体制二合一 |
| 三、目标:建立符合新时代发展要求的管理体制 |
| 第三节 高新区管理体制转型的内容落定 |
| 一、功能优化 |
| 二、职能转变 |
| 三、权力重构 |
| 四、机构改革 |
| 第六章 高新区管理体制转型的路径研究 |
| 第一节 转型目标 |
| 一、紧扣为民宗旨,实现终极目标 |
| 二、瞄准时代战略,提升功能定位 |
| 三、立足自身职能,加强兼收并蓄 |
| 第二节 转型策略 |
| 一、上下结合的“渐进式”转型 |
| 二、政社合作的“包容性”放权 |
| 三、社会治理的“开放型”共建 |
| 第三节 转型保障 |
| 一、“法治型”高新区建设的有效实施 |
| 二、“大部制”高新区改革的有序推进 |
| 三、“合作式”府际关系的有力构建 |
| 结论 |
| 主要参考文献 |
| 后记 |
（2）中国行政管理40年学术研究主题评析（1978—2018）（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、研究目的与研究意义 |
| (一)研究目的 |
| (二)研究意义 |
| 二、国内外研究现状 |
| (一)国内研究现状 |
| (二)国外研究现状 |
| (三)国内外研究现状综述 |
| 三、研究方法 |
| (一)Citespace可视化分析法 |
| (二)统计分析方法 |
| (三)历史研究法 |
| 四、研究难点与创新点 |
| (一)研究难点 |
| (二)研究创新点 |
| 第一章 中国行政管理学术研究主题形成的量化分析 |
| 第一节 行政管理学术研究主题的涵义 |
| 一、行政管理的涵义 |
| 二、学术研究主题的涵义 |
| 第二节 中国行政管理学术研究主题阶段的划分依据 |
| 一、党的政策 |
| 二、我国社会经济发展的现状 |
| 三、中国行政管理自身的发展规律 |
| 第三节 期刊样本分析 |
| 一、各期刊文章占总样本比例 |
| 二、发文作者分析 |
| 三、关键词分析 |
| 第四节 着作样本分析 |
| 第五节 研究主题汇总 |
| 本章小结 |
| 第二章 有计划的商品经济背景下的学术研究主题(1978-1992) |
| 第一节 行政管理学科体系研究 |
| 一、行政管理学科体系研究的背景 |
| 二、行政管理学科体系研究的主要内容 |
| 三、行政管理学科体系研究的评析 |
| 第二节 国家公务员制度研究 |
| 一、国家公务员制度研究的背景 |
| 二、国家公务员制度研究的主要内容 |
| 三、国家公务员制度研究的评析 |
| 第三节 行政效率的研究 |
| 一、行政效率研究的背景 |
| 二、行政效率研究的主要内容 |
| 三、行政效率研究的评价 |
| 本章小结 |
| 第三章 市场经济背景下的学术研究主题(1992-2002) |
| 第一节 政府职能转变与机构改革研究 |
| 一、政府职能转变与机构改革研究的背景 |
| 二、政府职能转变与机构改革研究的主要内容 |
| 三、政府职能转变与机构改革研究的评析 |
| 第二节 中央与地方事权划分的研究 |
| 一、中央与地方事权划分研究的背景 |
| 二、中央与地方事权划分研究的主要内容 |
| 三、中央与地方事权划分研究的评析 |
| 本章小结 |
| 第四章 经济全球化与行政体制改革背景下的学术研究主题(2002-2012) |
| 第一节 WTO对政府运行方式的影响研究 |
| 一、WTO对政府运行方式影响研究的背景 |
| 二、WTO对政府运行方式影响研究的主要内容 |
| 三、WTO对政府运行方式影响研究的评析 |
| 第二节 以服务型政府为目标的行政体制改革研究 |
| 一、以服务型政府为目标的行政体制改革研究的背景 |
| 二、以服务型政府为目标的行政体制改革研究的主要内容 |
| 三、以服务型政府为目标的行政体制改革研究的评析 |
| 第三节 政府绩效管理研究 |
| 一、政府绩效管理研究的背景 |
| 二、政府绩效管理研究的主要内容 |
| 三、政府绩效管理研究的评析 |
| 本章小结 |
| 第五章 国家治理现代化背景下的学术研究主题(2012-2018) |
| 第一节 国家治理现代化研究 |
| 一、国家治理现代化研究的背景 |
| 二、国家治理现代化研究的主要内容 |
| 三、国家治理现代化研究的评析 |
| 第二节 新时代行政体制改革研究 |
| 一、新时代行政体制改革研究的背景 |
| 二、新时代行政体制改革研究的主要内容 |
| 三、新时代行政体制改革研究的评析 |
| 本章小结 |
| 第六章 行政管理学术研究主题演变的规律探寻 |
| 第一节 研究主题与经济体制改革紧密结合 |
| 一、经济体制改革需要进行国家公务员制度的研究 |
| 二、经济体制改革需要进行政府职能转变的研究 |
| 三、经济体制改革需要进行国家治理现代化的研究 |
| 第二节 研究主题以调整政府与市场、政府与社会关系为主线 |
| 一、调整政府与市场关系的研究 |
| 二、调整政府与社会关系的研究 |
| 第三节 研究主题形成引进-消化-构建-创新的研究路径 |
| 一、研究主题的引进(1978-1992) |
| 二、研究主题的消化(1992-2002) |
| 三、研究主题的构建(2002-2012) |
| 四、研究主题的创新(2012-2018) |
| 第四节 政府职能转变与机构改革研究主题贯穿改革过程始终 |
| 一、以经济职能为重心的机构改革研究 |
| 二、以社会管理和公共服务职能为重心的机构改革研究 |
| 第五节 研究主题演变中的缺失和发展趋势展望 |
| 一、研究主题演变中的缺失 |
| 二、研究主题演变中的发展趋势展望 |
| 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间发表论文 |
（3）我国农业行政管理体制创新研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 引言 |
| 1.1 选题的背景 |
| 1.1.1 农业生产取得较好的成绩 |
| 1.1.2 目前农业生产增产压力加大、农产品质量不高 |
| 1.1.3 我国农业发展处在和世界农业接轨的关键时期 |
| 1.1.4 我国正处于由传统农业向现代农业的转变时期 |
| 1.2 研究的目的和意义 |
| 1.2.1 研究的目的 |
| 1.2.2 研究的意义 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.3.1 国内研究现状 |
| 1.3.2 国外研究现状 |
| 1.4 相关概念界定 |
| 1.4.1 行政管理体制的含义 |
| 1.4.2 农业行政管理体制的含义及构成 |
| 1.5 研究的理论基础 |
| 1.5.1 政府职能理论的发展演变 |
| 1.5.2 公共组织理论的发展演变 |
| 1.5.3 制度及制度创新研究的理论与发展 |
| 1.5.4 新公共管理及多中心治理理论的创立与发展 |
| 1.5.5 渐进决策理论的创立与发展 |
| 1.6 研究的思路和方法 |
| 1.6.1 研究的思路 |
| 1.6.2 研究的方法 |
| 1.6.3 本研究的创新之处 |
| 1.7 本章小结 |
| 第二章 我国农业行政管理体制发展历程及现状分析 |
| 2.1 我国农业行政管理体制发展历程 |
| 2.1.1 改革前的农业行政管理体制 |
| 2.1.2 改革开放之后的农业行政管理体制改革 |
| 2.2 我国农业行政管理体制现状 |
| 2.2.1 组织结构与职能 |
| 2.2.2 运作机制 |
| 2.3 我国农业行政管理体制改革取得的成就及存在的主要问题 |
| 2.3.1 我国农业行政管理体制改革取得的成就 |
| 2.3.2 我国农业行政管理体制存在的问题 |
| 2.4 本章小结 |
| 第三章 发达国家农业行政管理体制的特点及对我国的借鉴意义 |
| 3.1 日本的农业行政管理体制 |
| 3.1.1 日本农业行政管理体制的机构与职能 |
| 3.1.2 日本农业行政管理体制取得的成绩及问题 |
| 3.2 美国的农业行政管理体制 |
| 3.2.1 美国农业行政管理体系的机构与职能 |
| 3.2.2 美国农业行政管理体系取得的成绩 |
| 3.3 美日两国农业行政管理体制总结及对我国的借鉴意义 |
| 3.3.1 美日两国农业行政管理体制的共同点 |
| 3.3.2 发达国家农业行政管理体制的变革趋势分析—以美国为例 |
| 3.3.3 美日两国农业行政管理体制对我国的启示 |
| 3.4 本章小结 |
| 第四章 农业行政管理的成本及绩效分析 |
| 4.1 农业行政管理成本的含义及定量分析 |
| 4.1.1 农业行政成本的含义 |
| 4.1.2 农业行政管理成本的定量分析 |
| 4.2 行政绩效评估的内涵及性质 |
| 4.2.1 行政绩效的内涵 |
| 4.2.2 绩效评估的内涵及性质 |
| 4.3 我国行政管理绩效评估理论与实践的现状及完善 |
| 4.3.1 我国绩效评估体系发展现状 |
| 4.3.2 政府绩效管理进一步发展的制约因素 |
| 4.3.3 我国政府绩效评估制度的完善 |
| 4.4 我国农业行政管理体制的绩效评估 |
| 4.4.1 农业生产业绩较好 |
| 4.4.2 政府农业管理效能较高 |
| 4.4.3 行政效率获得较大提高但仍有较大提升空间 |
| 4.4.4 政府行政管理成本较高，构成不合理 |
| 4.4.5 农业市场化改革向深入发展 |
| 4.5 本章小结 |
| 第五章 我国农业行政管理体制创新的环境因素分析 |
| 5.1 农业行政管理体制创新的政治环境 |
| 5.1.1 中国共产党作为领导核心 |
| 5.1.2 奉行全心全意为人民服务的宗旨 |
| 5.1.3 高度集中的行政权力体系 |
| 5.1.4 利益集团逐渐兴起，出现转型陷阱 |
| 5.1.5 政治环境对我国农业行政管理体制的影响 |
| 5.2 农业行政管理体制创新的经济环境 |
| 5.2.1 经济获得巨大发展，综合国力显着提高 |
| 5.2.2 经济改革正在进行中，进程不平坦 |
| 5.2.3 经济增长面临中等国家陷阱 |
| 5.2.4 经济环境对农业行政管理体制的影响 |
| 5.3 农业行政管理体制创新面临的社会组织发展状况 |
| 5.3.1 社会组织取得一定的发展 |
| 5.3.2 我国社会组织的发展依然面临较大的约束 |
| 5.3.3 社会组织发展状况对农业行政管理体制的影响 |
| 5.4 农业行政管理体制创新的国际环境 |
| 5.4.1 入世赋予政府农业管理体制改革的责任和义务 |
| 5.4.2 农产品出口面对日趋激烈的国际竞争 |
| 5.4.3 农产品成为发达国家获取超额利润的重要战略物资 |
| 5.4.4 世界环境对我国农业行政管理体制创新的影响 |
| 5.5 本章小结 |
| 第六章 农业行政管理体制创新动力阻力分析 |
| 6.1 利益分析 |
| 6.1.1 公共利益的内涵和发展 |
| 6.1.2 组织利益的内涵和发展 |
| 6.1.3 政府组织成员的利益分析 |
| 6.2 农业行政管理体制创新的动因 |
| 6.2.1 社会变迁：政府管理创新的根本原因 |
| 6.2.2 矛盾凸显：制度创新的直接原因 |
| 6.2.3 获得额外收益：农业行政管理体制改革的助力器 |
| 6.2.4 高层推动：农业行政管理体制改革的推力 |
| 6.3 农业行政管理体制改革的阻力分析 |
| 6.3.1 社会权力体系结构 |
| 6.3.2 社会经济体系结构 |
| 6.3.3 社会文化体系 |
| 6.3.4 公共组织人员的心智模式 |
| 6.4 农业行政体制改革实施的可能性 |
| 6.4.1 农业行政管理体制改革各阶层分析 |
| 6.4.2 农业行政管理体制阻力消解与损失补偿 |
| 6.5 本章小结 |
| 第七章 我国农业行政管理体制创新安排 |
| 7.1 我国农业行政管理体制创新的总体思路 |
| 7.1.1 农业行政管理体制的创新目标 |
| 7.1.2 农业行政管理体制创新的基本原则 |
| 7.1.3 农业行政管理体制的创新方向 |
| 7.2 农业行政管理体制改革的具体制度安排 |
| 7.2.1 调整政府职能定位 |
| 7.2.2 合理规划权力配置 |
| 7.2.3 政府运行规则法治化 |
| 7.2.4 管理手段多元化 |
| 7.2.5 设置大农业管理部门 |
| 7.3 农业行政管理体制技术创新 |
| 7.3.1 电子政务的含义、特点及在世界上的发展状况 |
| 7.3.2 我国农业电子政务发展现状 |
| 7.3.3 加快农业电子政务发展的方式 |
| 7.4 本章小结 |
| 第八章 总结与探讨 |
| 8.1 本文的主要结论 |
| 8.2 一些问题的探讨 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
（4）论当代中国警务模式之嬗变与重构（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 导论 |
| 第一节 选题的背景与意义 |
| 一、选题背景 |
| 二、选题意义 |
| 第二节 国内外研究现状与文献综述 |
| 一、国外研究综述 |
| 二、国内研究综述 |
| 三、国内外研究综合评述 |
| 第三节 论文核心概念解析 |
| 一、警察 |
| 二、警务 |
| 三、警务模式 |
| 第四节 研究内容、方法与主要创新 |
| 一、研究内容 |
| 二、研究方法 |
| 三、研究技术路线 |
| 四、研究个案的选取 |
| 五、研究的主要特色与创新 |
| 六、有待进一步研究的问题 |
| 第一章: 历史回溯: 当代中国警务模式的嬗变 |
| 第一节 中国管理型警务的初创” |
| 一、从湖南保卫局到巡警署: 模仿西方管理型警务 |
| 二、中国管理型警务在国统区的创设:国民政府“警甲合一”警务模式 |
| 三、中国管理型警务在苏区的创设: 革命根据地“政治型”警务模式 |
| 第二节 当代中国警务模式的演进 |
| 一、管理型警务模式发展的第一阶段:“政治型”警务的延续(1949至 1978年 |
| 二、管理型警务模式发展的第二阶段:“管制型”警务的变革(1979至 2000年) |
| 三、“服务型”警务模式的肇始(2001年至今) |
| 第三节 中国警务模式嬗变的契机 |
| 一、社会结构调整:中国警务模式演化的基础 |
| 二、市场经济变革:中国警务模式变迁的催化剂 |
| 三、政府体制改革: 中国警务模式演进的压力 |
| 第四节 中国转型时期警务模式变革的动因 |
| 一、执法环境: 中国转型时期异常严峻的治安生态 |
| 二、内部因素: 中国警务存在的问题亟待解决 |
| 三、外部因素: 世界警务不断改革与创新 |
| 第二章 案例论析: 国内若干警务创新的实践 |
| 第一节 新乡“局所合一”的警务改革 |
| 一、减少层级:警务结构的扁平化 |
| 二、四警合一: 警务职责的整合 |
| 三、服务民生: 警务职能的前移 |
| 第二节 镇江“大巡防”警务改革 |
| 一、大巡防格局:一体化治安防控体系的构建 |
| 二、弹性工作制: 警务效能的提高 |
| 三、契约化保险联防: 警务运行机制的市场化 |
| 第三节 湖州“民意导向”警务改革 |
| 一、警务广场: 建立警察、传媒及民意的互动机制 |
| 二、电子政务: 建设服务型警务的突破口 |
| 三、信息公开: 实现阳光警务的关键 |
| 第四节 成效与反思 |
| 一、“集合式”警务的现实与无奈 |
| 二、市场机制与社会机制发展的瓶颈 |
| 三、服务型警务建设的障碍 |
| 第三章 境外警务实践的考察 |
| 第一节 西方两大警察体系的渊源 |
| 一、大陆派警察体系的萌芽 |
| 二、海洋派警察体系的兴起 |
| 三、西方两大警察体系演化的内在动力 |
| 第二节 西方警务现代性的发轫 |
| 一、从镇压者到宝贝型警察: 务职业性的开始 |
| 二、政治化与反政治化的博弈: 向专业性道路的警务 |
| 三、快速反应的警务机制: 就警察的机动性 |
| 四、合法性的缘起: 变警察的亚文化 |
| 第三节 西方警务后现代性的思辨 |
| 一、社群主义的归宿: 向社区警务的哲学基础 |
| 二、决策与执行的重组: 中与分权的对立与统一 |
| 三、合作与共治的: 察边缘职能的剥离 |
| 四、市场治理机制: 务私有化与竞争的理念 |
| 五、迈向新秩序: 察权由社会分享 |
| 第四章 中国警务模式重构: 设服务型政府背景下的回应 |
| 第一节 当代公共管理的若干核心理念及其在本研究的论析 |
| 一、从一元到多元:政府、市场与社会之交集、互动与制衡 |
| 二、从矛盾、冲突到合作共治: 种力量与机制的均衡 |
| 三、公共物品与公共服务供给理论 |
| 四、外部性理论 |
| 第二节 公共管理范式的转换与服务型政府的出现 |
| 一、从统治、管理走向服务: 共管理演进的逻辑与范式转换 |
| 二、服务型政府的理论基础与价值取向 |
| 三、中国服务型政府的建设 |
| 第三节 公共管理范式转换对应的警务模式 |
| 一、统治行政范式下的警务模式 |
| 二、管理行政范式下的警务模式 |
| 三、服务行政范式下的警务模式 |
| 第五章 建构基于公共安全供给的服务型警务模式 |
| 第一节 服务型警务模式建构的逻辑 |
| 一、警务属性的现代定位: 公共服务与公共产品的视角 |
| 二、警务目标重组: 核心职能与边缘职能的分离 |
| 三、警务结构调整: 层级减少与扁平化 |
| 四、警务功能转移: 趋向社会化与市场化 |
| 第二节 服务型警务模式建构的可行性 |
| 一、核心理念之源泉: 民主制的参与和协商 |
| 二、动力机制: 共利益的共享性 |
| 三、政治空间: 政府角色转换 |
| 四、时代背景: 公共领域的拓展与公共精神的弘扬 |
| 五、社会基础: 市场和第三部门的成长 |
| 第三节 服务型警务模式建构的价值取向 |
| 一、效率与正义的权衡 |
| 二、权力与权利的制衡 |
| 三、管理与服务的均衡 |
| 四、秩序与自由的平衡 |
| 五、合作与共治的连衡 |
| 第四节 服务型警务模式的概念、内涵与运行机制 |
| 一、服务型警务模式的概念 |
| 二、服务型警务模式的内涵 |
| 三、服务型警务的运行机制 |
| 第六章 建构服务型警务的路径之一: 重构基于宪政平台之警察权 |
| 第一节 宪政理论中的国家主义和自由主义 |
| 一、自由主义: 从霍布斯、洛克、卢梭到孟德斯鸿 |
| 二、国家主义: 从马基亚维利、让·布丹到黑格尔 |
| 三、公民社会的崛起: 国家主义与自由主义的对立统一 |
| 四、和谐理念: 本研究的价值取向 |
| 第二节 宪政理念下警察权与公民权的辩证关系 |
| 一、宪政基本思想 |
| 二、警察权与公民权的内涵解析 |
| 三、宪政理念下警察权与公民权的重新定位 |
| 四、宪政框架下警察权属性的嬗变 |
| 第三节 宪政理念下警察权构建的原则 |
| 一、分权原则: 警察权配置的制衡性 |
| 二、比例原则: 警察权运用的合理性 |
| 三、公共原则: 警察权行使的正当性 |
| 四、程序原则: 警察权运行的合法性 |
| 五、司法控制原则: 警察权监督的效能性 |
| 第七章 建构服务型警务模式的路径之二: 实现多中心治理框架下警务的多元化供给 |
| 第一节: 多中心治理理论 |
| 一、多中心理论的假设 |
| 二、多元化警务主体的培育 |
| 三、多中心秩序的优势 |
| 第二节: 公共安全服务社会化供给的建构 |
| 一、警务的市场供给 |
| 二、警务的社区供给 |
| 三、警务服务的自愿者 |
| 第三节: 警务运行多重协调机制的完善 |
| 一、多元化警务供给的潜在问题 |
| 二、政府警务规制对多元化警务供给的调节 |
| 三、区域之间合作警务协调机制 |
| 第八章 建构服务型警务模式的路径之三: 完善行政伦理主导下的警务运行的自律与他律 |
| 第一节 行政伦理与警察伦理 |
| 一、公权力的伦理解析 |
| 二、行政伦理的现代精神 |
| 三、警察伦理的评价要素 |
| 第二节 警察行为的异化及其矫正 |
| 一、亚文化: 警察行为异化的表象 |
| 二、权力寻租: 警察行为异化的动因 |
| 三、投诉与问责: 警察行为异化的矫正 |
| 第三节 警务运行自律与他律的完善与强化 |
| 一、道德内化: 警察行为自律的保障 |
| 二、多元监督: 中国警务外部控制的基本结构 |
| 三、绩效考核: 警务运行质量的评定 |
| 四、司法问责: 警务运行控制的保障 |
| 第九章 结语: 警务模式未来的发展 |
| 一、警务社会属性的必然走向 |
| 二、风险社会警务的多元诉求 |
| 三、多元治理下的警务协同 |
| 附录 当代中国警务的演进 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（5）加入世界贸易组织与中国经济体制改革（论文提纲范文）
| 一、入世以来中国经济体制改革的进展与特点 |
| (一) 相关领域改革实现新突破。 |
| (二) 十年来市场经济发展的主要特点。 |
| 二、深化中国经济体制改革面临的形势与要求 |
| (一) 当前改革面临的形势。 |
| 1.一些重要的改革环节依然薄弱。 |
| 2.国内外环境变化对改革提出了新要求。 |
| (二) 深化改革需要把握的基本要求。 |
| 三、下一步推进中国经济体制改革的任务与路径 |
| (一) 新时期改革的基本思路。 |
| (二) 新时期有序有效推进改革的主要方式。 |
（6）地方政府大部制改革研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景与意义 |
| 1.2 相关研究综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 相关概念梳理 |
| 1.4.1 地方政府 |
| 1.4.2 大部制 |
| 1.5 理论基础 |
| 1.5.1 新公共服务理论 |
| 1.5.2 现代组织理论 |
| 1.5.3 组织扁平化理论 |
| 2 地方政府大部制改革的必要性与可行性分析 |
| 2.1 地方政府大部制改革的背景 |
| 2.1.1 全球化的背景 |
| 2.1.2 公共管理范式的转变 |
| 2.1.3 我国现实发展的推动 |
| 2.2 地方政府大部制改革的必要性分析 |
| 2.2.1 大部制改革是社会主义市场经济发展的需要 |
| 2.2.2 大部制改革是构建服务型政府的需要 |
| 2.2.3 大部制改革是转变地方政府职能的需要 |
| 2.2.4 大部制改革是提高地方政府效能、降低行政成本的需要 |
| 2.3 地方政府大部制改革的可行性分析 |
| 2.3.1 地方政府大部制改革的经济基础 |
| 2.3.2 地方政府大部制改革的政治基础 |
| 2.3.3 地方政府大部制改革的经验基础 |
| 2.3.4 地方政府大部制改革的相关制度基础 |
| 3 地方政府大部制改革继续推进需应对的主要问题及原因分析 |
| 3.1 目前地方政府大部制改革基本情况 |
| 3.1.1 地方政府政府大部制改革的主要做法 |
| 3.1.2 目前地方政府大部制改革的成绩及经验 |
| 3.2 地方政府大部制改革继续推进需应对的主要问题 |
| 3.2.1 政府职能转变和大部制改革的协调统一问题 |
| 3.2.2 决策权、执行权、监督权的配置和运用不够合理问题 |
| 3.2.3 政府职能交叉依然严重 |
| 3.2.4 政府层级关系尚未完全厘清 |
| 3.3 地方政府大部制改革继续推进需应对主要问题的原因分析 |
| 3.3.1 市场经济体制发展对政府机构改革的要求高 |
| 3.3.2 部门利益阻碍 |
| 3.3.3 政府机构改革方案设计有待改进 |
| 3.3.4 大部制改革相关配套设施不健全 |
| 4 继续推进地方政府大部制改革的对策 |
| 4.1 推进服务型政府理念建设 |
| 4.1.1 转变观念树立服务型政府理念 |
| 4.1.2 树立服务型政府理念的制度化保障 |
| 4.2 因地制宜推进地方政府大部制改革的对策 |
| 4.2.1 因地制宜推进地方政府大部制改革 |
| 4.2.2 进一步转变政府职能、理顺政府层级关系 |
| 4.2.3 合理配置政府的决策权、执行权、监督权 |
| 4.3 完善相关的法律基础和配套机制 |
| 4.3.1 理顺利益关系 |
| 4.3.2 创新组织协调机制 |
| 4.3.3 完善相关的法律制度 |
| 4.3.4 完善电子政务建设 |
| 4.3.5 引入第三方评估 |
| 5 结束语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文目录 |
（7）转型期中国城市规划管理职能研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 引言 |
| 1.1 研究背景、目的及价值 |
| 1.1.1 研究缘起与背景 |
| 1.1.2 课题研究意义和价值 |
| 1.2 研究基本概念与边界限定 |
| 1.2.1 基本概念 |
| 1.2.2 边界限定 |
| 1.3 研究基本内容与创新 |
| 1.3.1 研究基本内容 |
| 1.3.2 课题创新点 |
| 1.4 研究方法与技术线路 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 研究技术路线 |
| 第2章 转型期城市规划管理职能研究背景 |
| 2.1 转型期城市发展与变革 |
| 2.1.1 转型期社会主要特征与认知 |
| 2.1.2 转型期城市发展阶段特征与问题 |
| 2.2 转型期城市规划发展与变革 |
| 2.2.1 转型期城市规划面新挑战 |
| 2.2.2、转型期城市规划新特征 |
| 第3章 城市规划管理职能发展与理论述评 |
| 3.1 我国城市规划管理工作述评 |
| 3.1.1 我国城市规划管理工作发展历程 |
| 3.1.2 我国现行城市规划管理基本架构 |
| 3.2 对我国城市规划管理工作问题与反思 |
| 3.3 我国现行城市规划管理基础理论述评 |
| 3.3.1 城市规划管理一般概念 |
| 3.3.2 现行城市规划管理基础理论综述 |
| 3.3.3 城市规划管理在政府职能中定位 |
| 3.3.4 现行城市规划管理内容简述 |
| 3.4 国内外规划管理职能理论研究综述 |
| 3.4.1 国外城市规划管理职能类型分析 |
| 3.4.2 国外城市规划管理职能研究借鉴意义 |
| 3.5 规划管理职能研究基础理论述评 |
| 3.5.1 规划管理职能经济学基础 |
| 3.5.2 规划管理职能公共管理学基础 |
| 3.5.3 规划管理职能政治学基础 |
| 3.5.4 规划管理职能行政学基础 |
| 第4章 转型期城市规划管理职能构成要素评价 |
| 4.1 基于因子分析与模糊数学的城市规划管理职能评价研究 |
| 4.1.1 城市规划管理职能评价指标选取及信息筛选 |
| 4.1.2 基于因子分析法建立我国城市规划管理职能评价因子分析 |
| 4.1.3 基于糊模数学法进行转型期我国城市规划管理职能再造评价 |
| 4.2 开放转型与城市规划管理职能转换 |
| 4.2.1 传统计划经济的政府职能 |
| 4.2.2 改革的成效与存在的问题 |
| 4.2.3 开放与政府职能转换 |
| 4.3 经济转体与城市规划管理职能转换 |
| 4.3.1 经济改革进程与特征 |
| 4.3.2 政府适应经济转型职能转变 |
| 4.3.3 经济转体对城市规划管理职能转型影响 |
| 4.4 社会转型与城市规划管理职能转换 |
| 4.4.1 新二元社会的提出与形成 |
| 4.4.2 新二元社会的实质及整合 |
| 4.4.3 新二元社会城市规划管理职能的价值转向 |
| 第5章 转型期城市规划管理职能定位 |
| 5.1 转型期城市规划管理职能再定位 |
| 5.1.1 中国政府改革方式走向 |
| 5.1.2 传统规划职能面临问题与挑战 |
| 5.1.3 规划管理职能新目标模式 |
| 5.2 职责定位:政府城市规划管理职能定位决定力 |
| 5.2.1 政府管理职能转变 |
| 5.2.2 我国政府城市规划管理职能 |
| 5.3 体制定位:市场城市规划管理职能定位外推力 |
| 5.3.1 市场经济概念与特征 |
| 5.3.2 计划经济中城市规划管理职能 |
| 5.3.3 市场经济体制下城市规划管理职能新认知 |
| 5.4 空间定位:社会城市规划管理职能定位聚合力 |
| 5.4.1 社会组织 |
| 5.4.2 规划管理与社会关系 |
| 5.5 利益定位:企业城市规划管理职能定位对抗力 |
| 5.5.1 政府职能与企业关系 |
| 5.5.2 规划管理与企业利益博弈 |
| 5.6 监管定位:公众城市规划管理职能定位监督力 |
| 5.6.1 公众参与内涵 |
| 5.6.2 公众参与城市规划管理现状分析 |
| 5.6.3 公众参与规划渠道和过程 |
| 5.6.4 公众参与保障机制 |
| 5.7 多元利益博弈中规划管理职能定位必然选择与方向 |
| 5.7.1 转型期多元利益构成分析 |
| 5.7.2 转型期多元利益博弈判断 |
| 5.7.3 转型期多元利益博弈中规划管理职能定位方向 |
| 第6章 转型期城市规划管理职能再造 |
| 6.1 转型引致规划管理职能内容再造 |
| 6.1.1 中国政府转型与再造 |
| 6.1.2 作为政府行政主管部门规划职能应变 |
| 6.1.3 规划管理职能再造趋向 |
| 6.2 转型与规划管理行政职能再造 |
| 6.2.1 编制职能再造 |
| 6.2.2 审批职能转变 |
| 6.2.3 执行职能再造 |
| 6.2.4 监督职能转变 |
| 6.3 转型与规划管理技术职能再造 |
| 6.3.1 规划管理技术标准更新 |
| 6.3.2 规划管理技术程序调整 |
| 6.3.3 规划管理技术作用约束 |
| 6.4 转型与规划管理服务职能再造 |
| 6.4.1 规划管理服务取向 |
| 6.4.2 规划服务中管理 |
| 6.4.3 多向监督中规划管理 |
| 6.5 城市规划管理职能再造走向 |
| 6.5.1 有所为、有所不为:规划管理弱化职能 |
| 6.5.2 有所管、有所不管:规划管理强化职能 |
| 6.5.3 有所求、有所不求:规划管理均化职能 |
| 6.6 案例:益阳市城市规划管理职能再造 |
| 第7章 转型期城市规划管理职能创新 |
| 7.1 转型期规划管理理念创新 |
| 7.1.1 转型期城市规划管理职能理念转变 |
| 7.1.2 转型期规划管理职能主体指向转变 |
| 7.2 城市规划管理结构创新 |
| 7.2.1 规划管理职能结构 |
| 7.2.2 规划管理编制结构 |
| 7.2.3 规划管理组织结构 |
| 7.3 城市规划管理制度创新 |
| 7.3.1 规划管理行政制度创新 |
| 7.3.2 规划管理技术制度 |
| 7.3.3 规划管理法律制度 |
| 7.4 城市规划管理技术创新 |
| 7.4.1 从传统手工管理到现代高新技术管理 |
| 7.4.2 从经验型粗放管理到理性精细管理 |
| 7.4.3 从单一纯技术管理到综合集成管理 |
| 7.5 规划审批制度创新 |
| 7.5.1 规划审批效能性(服务效率优先) |
| 7.5.2 规划审批公平性(审批全程公共利益优先) |
| 7.5.3 规划审批开放性(公众参与优先) |
| 7.6 转型期城市规划管理职能主体关系创新 |
| 7.6.1 城市规划管理主体关系演变 |
| 7.6.2 中央与地方政府规划管理部门关系转变 |
| 7.6.3 城市规划管理部门之间关系转变 |
| 7.6.4 规划管理与横向行政部门关系转变 |
| 7.7 案例:长沙市城市规划审批适度分离创新 |
| 7.8 案例:上海市规划管理主体关系创新 |
| 第8章 转型期城市规划管理职能体系建构 |
| 8.1 转型与城市规划管理职能影响体系 |
| 8.1.1 政治影响 |
| 8.1.2 经济影响 |
| 8.1.3 技术影响 |
| 8.1.4 法律影响 |
| 8.1.5 社会影响 |
| 8.2 转型与城市规划管理职能对象体系 |
| 8.2.1 政府 |
| 8.2.2 企业 |
| 8.2.3 社会 |
| 8.2.4 规划师 |
| 8.3 转型与城市规划管理职能决策体系 |
| 8.3.1 科学决策 |
| 8.3.2 经济决策 |
| 8.3.3 法律决策 |
| 8.3.4 社会决策 |
| 8.3.5 行政决策 |
| 8.4 转型与城市规划管理职能内容体系 |
| 8.4.1 科学引领职能 |
| 8.4.2 宏观调控职能 |
| 8.4.3 动态处置职能 |
| 8.4.4 综合协调职能 |
| 8.4.5 管理创新职能 |
| 8.5 转型与城市规划管理职能作用体系 |
| 8.5.1 宏观调控作用 |
| 8.5.2 公共管理作用 |
| 8.5.3 社会服务作用 |
| 8.6 转型与城市规划管理职能取向体系 |
| 8.6.1 规划编制 |
| 8.6.2 规划审批 |
| 8.6.3 批后管理 |
| 8.6.4 公共监督 |
| 8.7 转型与城市规划管理职能综合体系新构架 |
| 8.8 案例:城市规划管理职能体系创新 |
| 第9章 转型期城市规划管理职能绩效评估 |
| 9.1 城市规划管理职能实施绩效评估必然性 |
| 9.1.1 绩效评估概念 |
| 9.1.2 规划管理职能实施绩效评估意义 |
| 9.2 城市规划管理职能实施绩效评估规则 |
| 9.2.1 规划管理职能实施绩效评估原则 |
| 9.2.2 规划管理职能实施绩效评估主体建构 |
| 9.2.3 规划管理职能实施绩效评估指标内容 |
| 9.2.4 规划管理职能绩效评估方法 |
| 9.3 案例:上海市宝山区规划管理绩效评估实证 |
| 第10章 结论与展望 |
| 10.1 结论 |
| 10.2 进一步工作的方向 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 个人简历 |
（8）长沙市城市开发区行政管理体制问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景及问题的提出 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 问题的提出 |
| 1.2 国内外相关领域研究状况 |
| 1.2.1 关于国外城市开发区管理体制的研究 |
| 1.2.2 关于国内城市开发区管理体制的研究 |
| 1.3 研究内容、方法、技术路线与论文结构 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 技术路线 |
| 1.3.4 论文结构 |
| 1.4 研究的理论意义、应用价值及创新点 |
| 1.4.1 研究的理论意义 |
| 1.4.2 研究的应用价值 |
| 1.4.3 论文创新点 |
| 第二章 相关概念界定及理论基础 |
| 2.1 城市开发区的相关概念 |
| 2.1.1 城市开发区的定义 |
| 2.1.2 城市开发区的特点 |
| 2.1.3 城市开发区的功能定位 |
| 2.1.4 城市开发区的作用 |
| 2.1.5 城市开发区的优势 |
| 2.1.6 城市开发区的分类 |
| 2.2 城市开发区的发展历程 |
| 2.2.1 世界城市开发区的历史演进 |
| 2.2.2 中国城市开发区的历史演进 |
| 2.3 城市开发区发展的理论基础 |
| 2.3.1 集聚理论 |
| 2.3.2 增长极理论 |
| 2.3.3 技术创新理论 |
| 2.3.4 三元参与理论 |
| 2.4 城市开发区行政管理体制的相关概念 |
| 2.4.1 行政管理体制的定义 |
| 2.4.2 行政管理体制的内涵 |
| 2.4.3 开发区行政管理体制的定义 |
| 2.5 城市开发区行政管理体制的理论基础 |
| 2.5.1 公共管制理论 |
| 2.5.2 新制度经济学理论 |
| 2.5.3 创新系统理论 |
| 第三章 长沙市城市开发区行政管理体制现状及问题分析 |
| 3.1 长沙市城市开发区的发展现状 |
| 3.1.1 长沙高新技术产业开发区 |
| 3.1.2 长沙经济技术开发区 |
| 3.1.3 长沙市新技术产业开发区隆平高科技园 |
| 3.1.4 长沙金霞经济开发区 |
| 3.1.5 长沙雨花工业园 |
| 3.1.6 湖南长沙天心工业园 |
| 3.1.7 湖南浏阳生物医药产业园 |
| 3.1.8 湖南长沙暮云工业园 |
| 3.1.9 湖南望城经济开发区 |
| 3.1.10 湖南宁乡经济开发区 |
| 3.2 长沙市城市开发区行政管理体制现状分析 |
| 3.2.1 行政管理体制现状 |
| 3.2.2 行政管理体制形式 |
| 3.2.3 行政管理体制特点 |
| 3.3 长沙市城市开发区行政管理体制主要问题 |
| 3.3.1 行政主体地位不明确 |
| 3.3.2 旧体制回归或“反向辐射”压力加大 |
| 3.3.3 中介服务机构严重“缺项” |
| 3.3.4 开发区功能定位的局限性 |
| 3.4 存在问题的原因分析 |
| 3.4.1 国家对开发区发展方向缺乏明确指导 |
| 3.4.2 开发区的法律地位不明确 |
| 3.4.3 开发区自身的创新意识减弱 |
| 3.4.4 现行管理体制存在内生性障碍 |
| 第四章 国内外城市开发区管理体制及经验借鉴 |
| 4.1 国外城市开发区管理体制 |
| 4.1.1 国外城市开发区管理体制类型及特征 |
| 4.1.2 国外典型城市开发区管理体制实证分析 |
| 4.2 国内城市开发区行政管理体制 |
| 4.2.1 国内城市开发区行政管理体制类型及特征 |
| 4.2.2 国内典型城市开发区行政管理体制实证分析 |
| 4.2.3 台湾新竹科技园行政管理体制实证分析 |
| 4.3 国内城市开发区行政管理体制完善的分类研究 |
| 4.3.1 不同区域城市开发区行政管理体制的完善 |
| 4.3.2 不同阶段城市开发区行政管理体制的完善 |
| 4.4 对长沙市城市开发区行政管理体制完善的启示 |
| 4.4.1 体制选择既受开发区自身发展阶段因素的制约，又受开发区所处外部环境因素的影响 |
| 4.4.2 政府的支持和干预在一定程度上不可或缺 |
| 4.4.3 企业和科研机构的参与至关重要 |
| 4.4.4 应采取“小机构、大服务”的组织原则 |
| 第五章 完善长沙市城市开发区行政管理体制的构想 |
| 5.1 影响城市开发区行政管理体制的主要因素 |
| 5.1.1 开发区功能定位的影响 |
| 5.1.2 体制改革因素的影响 |
| 5.1.3 政府行政分权因素的影响 |
| 5.1.4 财税体制的影响 |
| 5.2 完善长沙市城市开发区行政管理体制的总体思路 |
| 5.2.1 目标任务 |
| 5.2.2 目标模式选择 |
| 5.2.3 基本原则 |
| 5.2.4 运行机制 |
| 第六章 长沙市城市开发区行政管理体制问题的对策措施 |
| 6.1 具体对策 |
| 6.1.1 重新定位开发区及其管理职能 |
| 6.1.2 坚持政企分开、政资分离、政事分开和政社分开 |
| 6.1.3 加快现代政府管理的各项要素建设 |
| 6.1.4 努力打造一支高素质行政管理服务队伍 |
| 6.1.5 进一步发展完善市场服务体系 |
| 6.2 保障措施 |
| 6.2.1 统一思想，形成开发区发展的整体合力 |
| 6.2.2 加强领导，提供开发区发展的坚强组织保障 |
| 6.2.3 严格规范，优化开发区发展的综合环境 |
| 6.2.4 加强法制建设，营造开发区发展的法制环境 |
| 6.2.5 不拘一格，建立完善人才引进和使用平台 |
| 6.2.6 适应市场发展，改革园区社会保障制度 |
| 结束语 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 作者在学期间取得的学术成果 |
（9）世贸组织框架下我国农业行政管理体系改革研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 引言 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 研究的目的和意义 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.3.1 行政改革研究 |
| 1.3.2 行政管理效率评价研究 |
| 1.4 研究的理论基础与方法 |
| 1.5 论文结构框架与内容布局 |
| 1.6 数据来源 |
| 1.7 研究特色与创新 |
| 第二章 我国农业行政管理体系沿革及其创新的重要性 |
| 2.1 我国农业行政管理体系发展沿革 |
| 2.1.1 改革开放以前农业行政管理体系形成与发展(1949-1978) |
| 2.1.2 改革开放以后的历次改革(1978-) |
| 2.2 我国农业行政管理体系存在的问题 |
| 2.2.1 体系设置与农业发展要求不适应 |
| 2.2.2 管理职能配置混乱 |
| 2.2.3 管理政策透明度和法治化程度低 |
| 2.2.4 中央与地方机构膨胀、重叠，职能雷同 |
| 2.3 农业行政管理体系创新的必要性 |
| 2.3.1 经济体制改革要求 |
| 2.3.2 政治体制改革的要求 |
| 2.3.3 提高行政效率和效能的需要 |
| 2.3.4 农业发展新阶段的要求 |
| 2.3.5 加入WTO的要求 |
| 2.4 小结 |
| 第三章 发达国家的农业行政管理及其借鉴意义 |
| 3.1 美国 |
| 3.1.1 美国农业部的机构设置与职能配置 |
| 3.1.2 美国农业行政管理特点及启示 |
| 3.2 日本 |
| 3.2.1 农林水产省的机构设置 |
| 3.2.2 农林水产省的主要职能 |
| 3.2.3 对我国的几点启示 |
| 3.3 小结 |
| 第四章 国外农业第三部门成功运作体系的分析与借鉴 |
| 4.1 发展农业第三部门的重要意义 |
| 4.1.1 承担部分行政职能，联接政府与农民 |
| 4.1.2 提高农民组织化程度，促进农业行政民主化与法治化 |
| 4.1.3 降低农民交易成本，提高农产品竞争力 |
| 4.2 我国农业第三部门发展及其与政府关系中存在的问题 |
| 4.2.1 农业第三部门发展状况 |
| 4.2.2 第三部门相关法律发展状况 |
| 4.2.3 农业第三部门与政府关系中存在的问题 |
| 4.3 发达国家农业第三部门发展概况 |
| 4.3.1 发达国家农业第三部门发展简况 |
| 4.3.2 农业第三部门的组织机构 |
| 4.3.3 农业第三部门的职能 |
| 4.3.4 农业第三部门的运做机制 |
| 4.3.5 农业第三部门与政府相互关系 |
| 4.4 对我国的启示与借鉴 |
| 4.5 小结 |
| 第五章 农业行政管理体系的绩效分析 |
| 5.1 农业行政管理绩效概述 |
| 5.1.1 农业行政管理绩效的含义 |
| 5.1.2 农业行政管理绩效分析的内容 |
| 5.1.3 研究农业行政管理绩效的重要性 |
| 5.2 我国农业行政管理绩效的宏观表征 |
| 5.2.1 农业经济持续增长，产业结构不断优化 |
| 5.2.2 农村社会发展水平稳步提高，农村人口增幅持续下降 |
| 5.2.3 农民生活水平不断提高 |
| 5.2.4 农民就业结构不断优化 |
| 5.2.5 农业信息化程度提高 |
| 5.2.6 农业生态保护水平提高，逐步走向可持续农业发展 |
| 5.3 农业行政管理绩效与我国的粮食安全成本问题 |
| 5.3.1 总供给方面 |
| 5.3.2 总需求方面 |
| 5.3.3 从供给到需求 |
| 5.4 农业行政管理绩效的评价标准与方法 |
| 5.4.1 农业行政管理绩效的评价标准 |
| 5.4.2 农业行政管理绩效的评价方法 |
| 5.4.3 数据包络分析 |
| 5.5 小结 |
| 第六章 我国农业行政管理体系创新动力、阻力的制度分析 |
| 6.1 制度分析的一般理论及我国农业行政管理体系改革的特点 |
| 6.1.1 制度的一般概念 |
| 6.1.2 制度变迁与制度创新 |
| 6.1.3 制度分析对我国农业行政管理体系创新的适用性 |
| 6.1.4 我国农业行政管理体系改革的特点 |
| 6.2 我国农业行政管理体系创新的动力、阻力分析 |
| 6.2.1 农业行政管理体系改革的动力分析 |
| 6.2.2 农业行政管理体系改革的阻力分析 |
| 6.2.3 动力的增益与阻力消解及其损失补偿问题的分析 |
| 6.3 小结 |
| 第七章 加入WTO与我国农业行政管理体系改革 |
| 7.1 WTO与政府的关系 |
| 7.2 WTO规则与政府基本义务 |
| 7.2.1 WTO的基本原则 |
| 7.2.2 WTO主要农业相关协议的基本内容 |
| 7.3 WTO规则对我国农业行政管理体系的要求与挑战 |
| 7.3.1 基本原则的挑战 |
| 7.3.2 具体协议的挑战 |
| 7.4 小结 |
| 第八章 完善我国农业行政管理体系的对策建议 |
| 8.1 农业行政理念的创新 |
| 8.1.1 服务理念 |
| 8.1.2 绩效理念 |
| 8.1.3 有限行政理念 |
| 8.1.4 法治理念 |
| 8.1.5 创新、开放理念 |
| 8.2 制度创新 |
| 8.2.1 农业行政管理体系自身创新 |
| 8.2.2 外部环境创新 |
| 8.3 技术创新 |
| 8.4 小结 |
| 第九章 几点讨论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简历 |
（10）我国行政审批制度改革研究（论文提纲范文）
| 导论 |
| 一、 问题的提出及选题的意义 |
| 二、 行政审批及其制度的含义 |
| 三、 国内外关于行政审批制度改革研究的现状 |
| (一) 国外对行政审批制度改革研究的现状 |
| (二) 国内关于行政审批制度研究的现状 |
| 四、 本文试图回答的问题及主要创新之处 |
| 五、 本文采用的研究方法 |
| 六、 本文的基本框架 |
| 第一章 政府管制理论--我国行政审批制度的理论基础 |
| 一、 政府管制的概念及分类 |
| (一) 政府管制的概念 |
| (二) 政府管制的分类 |
| 二、 政府管制的合理性分析 |
| (一) 竞争性市场经济的前提条件 |
| (二) 市场经济自身的五大缺陷 |
| (三) 政府管制的合理性 |
| (四) 政府管制的缺陷 |
| (五) 政府管制的改良--激励性政府管制 |
| 三、 政府管制的公共利益与部门利益之争 |
| (一) 政府管制的公共利益论 |
| (二) 政府管制的部门利益理论 |
| (三) 政府管制俘虏理论 |
| (四) 政府管制政策的成本与效益分析 |
| 四、 政府管制的政策过程 |
| (一) 政府管制立法 |
| (二) 政府管制执法 |
| (三) 政府管制的放松或解除 |
| (四) 政府管制的监督与救济 |
| 第二章 我国行政审批制度改革的动因 |
| 一、 我国行政审批制度改革的必然性、迫切性分析 |
| (一) 我国行政审批制度的沿革 |
| (二) 行政审批制度的弊端及其原因分析 |
| (三) 行政审批制度改革的必然性、迫切性 |
| (四) 当前我国政审批制度改革的进展 |
| 二、 行政审批制度改革的经济体制限制 |
| (一) 计划经济的体制特征 |
| (二) 计划经济体制与行政审批制度的促进性互动 |
| (三) 转型经济体制的特征 |
| (四) 转型经济体制与深化行政审批制度改革的障碍因素 |
| 三、 我国行政审批制度改革的行政管理体制制约 |
| (一) 政府职能转变不到位 |
| (二) 政府机构运行规则缺失 |
| (三) 行政权的规范和制约不足 |
| (四) 传统行政执行体制的制约 |
| 四、 行政审批制度改革的行政法限制 |
| (一) 我国现行行政法对行政审批的制约分析 |
| (二) 我国依法行政的不足对行政审批制度改革的影响 |
| 五、 我国加入WTO的承诺及其对现行的行政审批制度的挑战 |
| (一) 我国政府关于入世的郑重承诺 |
| (二) WTO规则对我国现行行政审批制度提出的挑战 |
| (三) 我国行政审批制度应对入世的新理念 |
| 第三章 国外行政审批制度改革的经验启示 |
| 一、 国外行政改革的概况 |
| (一) 各国行政改革的背景 |
| (二) 各国行政改革的理论流派 |
| (三) 各国行政改革的实践 |
| (四) 各国行政改革的经验启示 |
| 二、 美国行政审批制度改革的经验启示 |
| (一) 改革的背景--政府管制的过滥和无效 |
| (二) 改革的目标--放松管制，促进竞争 |
| (三) 改革的方式--立法在先，引入激励性政府管制 |
| (四) 改革的成效与不足 |
| (五) 改革的经验启示 |
| 三、 日本行政审批制度改革的经验启示 |
| (一) 改革的背景和目的--过剩管制与引进竞争 |
| (二) 改革的过程与特征--持续缓慢地推进改革 |
| (三) 改革的成果--促进竞争 |
| (四) 改革的问题--生产者优先和行政指导依然存在 |
| (五) 改革的启示--改革与市场发育程度、法律制度的完善相关 |
| 四、 韩国行政审批制度改革的经验启示 |
| (一) 韩国推进管制改革的进程和措施 |
| (二) 韩国管制改革的经验启示 |
| 第四章 我国行政审批制度改革的基本构想 |
| 一、 行政审批制度改革的理念与发展趋势 |
| (一) 放松政府管制与强化政府管制并重 |
| (二) 提升政府管制能力 |
| (三) 构建服务型政府 |
| 二、 我国行政审批制度改革的目标模式 |
| (一) 审批有据 |
| (二) 审批有度 |
| (三) 执行有力 |
| (四) 规范有方 |
| 三、 行政审批制度改革的原则、路径及机制 |
| (一) 行政审批制度改革的原则 |
| (二) 行政审批制度改革的路径选择 |
| (三) 行政审批制度改革的动力机制 |
| (四) 改革的评估机制和监控机制 |
| 四、 行政审批制度改革的战略工具选择 |
| (一) 核心战略:转变政府职能 |
| (二) 结果战略:以结果为本、注重绩效管理 |
| (三) 顾客战略:顾客为本、顾客主权 |
| (四) 控制战略:权力下放、重心下移 |
| (五) 文化战略:塑造新型服务文化 |
| 五、 行政审批制度改革中需处理的四大关系 |
| (一) 政府与市场的关系:科学界定政府与市场的合理边界 |
| (二) 政府与企业的关系:建立新型政企关系模式 |
| (三) 政府与社会的关系:培育和发展行业中介组织 |
| (四) 中央与地方的关系:必要集权与适度分权相结合 |
| 第五章 我国行政审批制度的创新 |
| 一、 建立科学合理的行政审批管理机制 |
| (一) 行政审批的范围 |
| (二) 行政审批权的设定 |
| (三) 行政审批权的执行 |
| 二、 建立科学化民主化的行政审批决策机制 |
| (一) 建立科学化民主化行政审批决策机制的重要意义 |
| (二) 目前我国行政审批决策存在的主要问题 |
| (三) 确立行政审批决策机制的新制度形式 |
| 三、 建立规范高效的行政审批运行机制 |
| (一) 正当的行政审批程序机制 |
| (二) 行政审批方式的改革 |
| (三) 电子政务与行政审批手段的现代化 |
| 四、 建立严密完善的行政审批监督制约机制 |
| (一) 建立健全行政审批内部制约机制 |
| (二) 进一步完善和落实外部监督机制 |
| 五、 建立健全有效的行政审批救济机制 |
| (一) 我国关于行政审批的行政救济制度 |
| (二) 行政救济制度实施中存在的问题 |
| (三) 完善我国行政救济制度的设想 |
| 第六章 政府的自我革命--我国行政审批制度的配套改革 |
| 一、 政府职能转变与行政审批制度改革 |
| (一) 政府职能转变与行政审批制度改革的互动关系 |
| (二) 社会主义市场经济体制下的政府职能定位:有限与有效的政府 |
| (三) 政府职能转变中的关键因素 |
| 二、 政府机构改革与政府职能转变的互动关系 |
| (一) 政府职能转变与政府机构改革的互动关系 |
| (二) 当前我国政府机构存在的问题 |
| (三) 推进我国政府机构改革的构想 |
| 三、 建立健全法律法规与保障行政审批改革成果 |
| (一) 适应改革，清理现有的法律法规 |
| (二) 提高行政立法的质量，保证行政主体与行政相对人的平衡 |
| (三) 完善有关法律法规，从根本上保障行政审批制度改革的成果 |
| 四、 加强公务员队伍建设 |
| (一) 行政审批制度改革的关键:公务员队伍素质 |
| (二) 我国公务员制度建设存在的问题 |
| (三) 健全和完善公务员制度，提高公务员队伍的素质 |
| 五、 重塑行政文化，推进政府改革 |
| (一) 行政文化的内涵及功能 |
| (二) 我国当前行政文化对行政审批制度改革的影响 |
| (三) 政府革命中的行政文化创新 |
| 结 语 |
| 主要参考文献 |
| 后 记 |
四、适应入世需要 加快行政管理体制改革（论文参考文献）
- [1]新时代高新区管理体制转型研究 ——基于对常州国家高新区（新北区）的分析[D]. 刘洋. 苏州大学, 2021(07)
- [2]中国行政管理40年学术研究主题评析（1978—2018）[D]. 鹿海洋. 黑龙江大学, 2020(05)
- [3]我国农业行政管理体制创新研究[D]. 李庚. 西北农林科技大学, 2014(03)
- [4]论当代中国警务模式之嬗变与重构[D]. 胡建刚. 南京大学, 2014(05)
- [5]加入世界贸易组织与中国经济体制改革[J]. 范恒山. 经济研究参考, 2012(07)
- [6]地方政府大部制改革研究[D]. 周艳华. 广西民族大学, 2009(06)
- [7]转型期中国城市规划管理职能研究[D]. 周建军. 同济大学, 2008(03)
- [8]长沙市城市开发区行政管理体制问题研究[D]. 王宁. 国防科学技术大学, 2007(07)
- [9]世贸组织框架下我国农业行政管理体系改革研究[D]. 王永春. 中国农业科学院, 2004(04)
- [10]我国行政审批制度改革研究[D]. 廖扬丽. 中共中央党校, 2004(03)
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