一、劳动保障部就做好社会保险基金决算和预算编报工作发出通知（论文文献综述）
陈凯[1]（2021）在《中国一般公共预算支出预决算差异研究》文中认为财政是国家治理的基础和重要支柱。推进国家治理体系和治理能力现代化,要适应这一新的功能和定位,因此当前深化财税体制改革的目标是建立现代财政制度。而预算作为财政制度的核心内容,必然要在国家治理中发挥重要的角色。作为现代财政制度基础的现代预算制度,其目标是“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”。现代预算制度的基本要素是内容完整、编制科学、执行规范、监督有力、讲求绩效和公开透明,而现代预算制度最直接表现形式就是预算编制的科学性和预算执行的规范性。预决算差异作为预算编制和执行的直接结果,对于充分把握预算管理水平,发现预算编制、执行、监督过程中存在的问题具有重要参考价值。本文立足于中国一般公共预算支出预决算差异的典型事实,深入分析预决算差异的整体特征和结构特征。在系统呈现预决算差异特征事实的基础上,归纳总结预决算差异的属性,对其形成机制和影响因素进行分析,并探究影响我国预决算差异的主要因素。首先,全方位、多角度明确一般公共预算支出预决算差异的典型特征和演变趋势。结合我国一般公共预算体系,分别从总量层面、结构层面、区域异质性层面等不同角度对预决算支出差异进行深入细致的研究。其次,根据预决算差异背后的逻辑,归纳总结预决算差异的属性,并结合我国预算功能取向,为客观认识预决算差异奠定理论基础;同时充分借鉴已有文献的研究成果,并根据预算编制、执行和监督各阶段的全周期运行特点,从“预算过程+预算结构”两个维度梳理出可能影响预决算差异的技术因素、制度因素、政策因素、经济因素、管理因素、主体互动因素,并借助实证分析框架进行实证检验。第三,基于回归方程的分解法,分别利用基于R2的夏普利值分解和MQ指数测度不同因素对预决算差异的贡献度,探寻预决算差异的主要来源,充分认识我国预算管理中存在的薄弱环节。第四,总结一般公共预算支出预决算差异的内部动态特征,结合从年初预算--调整预算--决算的预算周期,分析预决算差异在年度内普遍呈现“先增加后减少”的倒V型模式的原因。最后,通过借鉴美、法、日等国的预算编制和执行实践经验,更清晰认识我国政府预算管理过程中存在的缺陷,推动我国的预决算差异管理制度不断完善。本文的主要结论是:（1）各级政府预决算差异具有普遍性,且存在结构性差别。整体特征分析发现:2013年以来我国一般公共预算支出预决算差异规模均大于一般公共预算收入,超支成为预决算差异的突出表现形式;2011年以后预决算差异度出现下降,但绝对规模不降反增,2017年支出预决算差异规模超过2011年达到新高;地方层面的预决算差异规模和差异度均高于中央;省级预决算差异、调整差异和执行差异三者呈倒“V”形,调整差异通常为正,执行差异通常为负,但是决算数通常仍会大于年初预算数。结构特征分析发现:支出科目越细化预决算差异越大,离散程度越高;中央预决算差异稳定度更高,且在社会保障和就业支出、农林水支出、交通运输支出和节能环保支出等科目预决算差异较大,而地方在一般公共服务、城乡社区支出、节能环保支出、农林水支出等科目预决算差异较大;项目支出预决算差异总体大于基本支出预决算差异。区域特征分析发现,调整差异的区域特征明显,但执行差异的区域特征并不明显,其中东部地区调整差异更小,因此总体来看东部地区预决算差异小于中西部地区。（2）预决算差异具有普遍性、不可预知性、非对称性、成因多样性、适度性,要客观认识预决算差异。一般公共预算支出预决算差异具有的五大属性决定了预决算差异的复杂性,因此认识预决算差异不能一概而论,要从导致预决算差异的主要成因出发,分类视之,即理性认识客观因素,主动化解不合理因素,鼓励支持节支因素。基于“预算过程+预算结构”二维逻辑框架,将预决算差异的成因归类为六类——技术因素、制度因素、政策因素、经济因素、管理因素和主体互动因素。（3）通过预算管理主体间的博弈分析发现,财政部门、支出部门和监督部门之间的互动行为影响预算编制的科学性和执行的规范性,进而影响预决算差异。预算编制过程中,影响支出部门与财政部门之间的博弈均衡的因素有:财政部门对部门预算的削减比例、财政部门审核预算的成本、支出部门虚报预算的成本、财政部门和支出部门的信息不对称从程度会影响预算编制过程的均衡结果。支出部门之间的博弈表明,由于预算规模既定,社会获得公共物品与服务的总量也是一定的,而这种竞争活动是需要相应成本的,其最终结果应该是某种“负和”的社会损失。预算监督过程中,通过分析是否财政结余的博弈过程发现,均衡结果与监督部门对未及时结余的惩罚力度F、实质结余资金规模B、结余后第二年度的削减规模、支出部门选择不结余的处理成本、监督部门选择监督的成本有关。（4）通过静态和动态面板模型对技术因素、制度因素、政策因素、经济因素、管理因素的回归发现,经济不确定程度、转移支付占比、晋升压力、政策不确定性、潜在GDP增长率、财政收入增速、财政支出结构、财政透明度会显着影响预决算差异。内部动态特征分析结果表明,由于各因素的作用路径不同,对调整差异和执行差异的影响存在不同,部分因素在调整差异中显着而执行差异中不再显着——经济预测偏差、财政收入增速和财政透明度,部分因素在调整差异中不显着而预算执行差异中显着——经济不确定程度、财政分权、政策不确定性、潜在GDP增长率、人均GDP。（5）通过利用Shapely分解和MQ指数对预决算差异影响因素的贡献度分解,发现我国的预决算差异最主要的来源是制度因素和管理因素,并同时受到经济因素影响。其中制度因素主要作用于影响调整差异,管理因素在执行差异中的作用更为明显。（6）预决算差异的成因具有地区异质性,通过分析发现东部地区贡献度最高的三个因素分别为官员晋升压力、财政收入增速、财政分权;中部地区贡献度最高的三个因素分别为财政分权、人均GDP和转移支付占比;而西部地区贡献度最高的三个因素分别为财政收入增速、经济增速和转移支付占比。时间异质性分析发现,随着时间的延续,影响因素结构存在一些规律性变动——转移支付的贡献度呈下降趋势,宏观经济预测差异的贡献度呈上升趋势。总体来说,我国各级一般公共预算支出普遍存在不同程度的预决算差异。我们要客观认识预决算差异,分类施策——“理性认识客观因素,主动化解不合理因素,鼓励支持节支因素”,以提高资源配置效率和执行效率,更好履行政府受托责任。要认识到我国当前阶段预决算差异的主要成因是制度性因素和管理因素,以及预算调整差异和预决算执行差异性质的不同,未来需不断优化制度并强化预算管理。具体政策建议为:一是不断完善我国现行的法律制度,加强财政预算法治化建设。二是加强各项制度有效衔接,进一步完善我国财政体制,理顺政府间收支责任,完善转移支付制度。三是提高预算编制科学性,加强中期财政规划管理,提高宏观预测能力,并进一步完善预算管理,加快推进项目支出标准建设,进一步规范预算编制。四是进一步规范预算执行管理,规范预算调整流程,建立预算调整控制机制。五是优化制度设计,协调预算主体良性互动,完善预算监督体系,营造公开透明预算环境。六是强化绩效意识,将预决算差异纳入预算绩效管理。
杨晓梦[2]（2019）在《东光县社会保险基金内控监管研究》文中认为社会保障关系到亿万百姓的切身利益,一直都是我国社会普遍关注的热点问题。加强社保基金内外部的有效监管,确保各项社保基金的安全性与完整性,是社会保障体系正常运行的先决条件。随着社保事业迅速发展,社保基金经办和管理机构也不断出现问题。主要矛盾是社保事业迅速发展与地方社保经办机构内部控制能力和对其监管力度相对滞后的矛盾,这些矛盾给我国社保事业的发展带来了很大的负面影响,甚至造成了社保基金的流失。基于此,本文从理论和实践相结合的视角,以东光县社保经办机构作为研究对象,采用文献研究、访谈、案例研究、比较研究的方法,深入研究我国国家层面及县级政府对社保基金内控监管的执行现状,特别是东光县社保基金内控管理的实际情况。文章采用COSO新框架模型的架构,对东光县社保基金的组织机构设置、业务经办规程、基金财务、信息系统及内部控制的监管等五方面问题进行了深入剖析。在进一步对社保基金的监管机构与社保经办部门进行的博弈分析研究基础上,文章发现东光县社保经办机构存在着人员匮乏且素质良莠不齐、预算编制缺乏科学性、信息系统不完善、档案管理不规范、监管权力受限等薄弱环节。通过进一步探究问题的原因,总结国内外社保内控管理正反两方面典型案例的经验教训,文章提出了健全东光县社保基金监管机制的优化对策,包括引入ISO质量管理系统,加强社保基金财务与业务系统一体化建设,构建社保内控事前、事中、事后的风险防控体系,着力加强内控监管法律法规、组织文化的执行力等方面。希望本研究能够对提高我国县级社保基金内控监督管理水平提供一些有益的帮助。
贾云洁[3]（2018）在《政府决算草案审计研究》文中研究说明2014年8月31日修订通过的《预算法》,明确了审计机关对本级政府决算草案审计的职责授权,政府决算草案审计作为一个必经的程序,内嵌到预算管理过程中,本级决算审计得到完整授权,审计机关在国家治理体系中的地位得以提升。然而,授权并非意味着必然的供给。如何确保政府决算审计的有效开展?需要什么样的机制保障?将成为今后一段时间研究关注的焦点话题。梳理现有文献发现,我国政府决算审计理论研究单薄,规范研究较多、实证分析偏少,且以实务操作研究为主,缺乏对决算审计发展演变规律的探讨,理论认知不统一、系统性研究匮乏。截至目前,既无博士硕士论文对决算审计的专题研究,也无决算审计的专着面世。现有决算审计理论研究的不足,直接影响了审计实践技术规范的建设,加上现行行政型审计体制的制约,严重阻碍了我国政府决算审计的发展。基于现行研究的不足,本文期望在决算审计的发展变迁规律、供求偏差、审计体制改革、决算审计理论理念框架以及审计法规建设上有所突破。在基本概念界定和社会契约、委托代理、公共受托责任、国家治理、制度环境、制度变迁和路径依赖等理论基础的分析支撑之上,本文梳理了我国制度环境变迁下的决算审计授权沿革。研究发现:一是政治经济体制改革是影响决算审计授权变迁的动力来源,制度环境变化催生了决算审计需求的变化,由此形成不同阶段决算审计的功能定位及业务授权的变化;二是我国决算审计发展演变规律特征:由单纯的行政属性审计逐渐向政治属性审计转变;从单一“上审下”模式逐渐向“同级审”扩展;真实、效益目标逐渐被重视、信息供给维度更加丰富;审计业务模式逐渐同世界接轨;专业化发展是审计现代化发展的必然方向。政治属性审计定位下的本级政府决算草案审计,其外部“应然”需求特征为:政治属性审计功能定位,高质量的信息供给,专业化、规范化的政府决算审计服务。而我国决算审计的现实供给状况如何?来自审计一线的反馈信息可为佐证。为此,本文选择了案例研究法,在统计分析公开的决算审计项目相关信息基础上,优选已开展政府决算草案审计的四个审计机关作为案例样本,进行深入调研访谈。通过访谈问卷及公开数据发现:样本单位政府决算审计探索起步早;形成了各具特色的决算审计模式;在整合利用社会中介资源、业务流程管理、审计报告模式、审计法规体系同步建设上积累了一定的经验。通过对其项目计划、审计方法模式、资源投入与整合、质量控制、审计意见发表、审计结果公开、审计法规依据、理论认知和审计体制保障等多个方面调查访谈数据的对比分析,发现我国政府决算审计“实然”供给状况为:政治属性审计功能的发挥限受限,信息供给有限,缺乏专业化、规范化的发展,决算审计供求之间存在较大偏差。造成我国政府决算审计供求偏差的根源是什么?为此,本文在访谈问卷数据基础上,进一步梳理分析造成我国政府决算审计供给偏差的根本原因:一是内置于一级政府的行政型审计体制与本级政府决算审计的政治属性授权存在冲突,出现了“下审上”、“内服务于外”的悖论,其实质影响是架空了政府决算审计的法律授权,政府决算审计业务开展缺乏有效的审计体制保障。二是理论概念框架研究滞后,政府决算审计的报表审计业务属性不明确,鉴证职能及风险导向审计模式缺乏系统论证;审计目标层次缺乏区分、认知不统一;重要性与审计风险概念界定不清晰,一致认可的审计意见类型和独立审计报告模式尚未形成。决算审计理论单薄,难以发挥实践指导力,更无法有效统领审计法规体系的建设。三是政府决算审计法规体系尚未建立,一者是政府决算审计授权、标准性法规尚未实现协同修订,再者是专门性法律规范体系尚未建立。审计法及实施条例修订工作还刚刚起步,国家审计准则缺乏有关决算审计的实质性指导条款,决算审计专业准则、指南等技术规范缺位,利用社会中介资源质量控制制度不完善,审计机关管辖范围分工和绩效考核制度也未能依据决算审计授权及时调整,这一系列审计法规建设的滞后,导致政府决算审计实践中无据可依,严重影响了政府决算审计实践的开展。西方国家是否有独立的政府决算审计?他们经历了怎样的变迁过程?为了能从世界各国审计业务发展过程中,透视我国政府决算审计的发展及存在的问题,吸收借鉴其成熟的实践经验,以更好地指导我国政府决算审计的发展,本文研究了政府会计、审计改革起步较早的OECD国家的实践经验,综合比较、归纳其较为代表性的经验做法:OECD国家基本没有政府决算草案审计叫法和业务授权,与之相近的OECD国家大量开展的法定政府财务报告审计业务,其是伴随权责发生制政府财务报告改革而同步确立的,且目前大多形成了成熟、规范的政府财务报表审计模式;随着为数不多的行政型审计体制向立法审计体制的改革变迁,OECD国家已形成独立性较强的审计保障体制;政府财务报告审计法律授权模式包括统一授权和分开授权两种;OECD国家均具有较为完善的财务报告审计法律和准则体系,大量整合利用社会中介审计资源和技术,形成了严密的审计质量控制制度。在对政府决算审计供求偏差成因分析基础上,结合OECD国家政府财务报告审计业务的经验做法,充分考虑我国制度环境的差异性,本文提出了我国政府决算草案审计的改进建议。第一,基于政治属性审计的功能定位,提高的审计独立性的和制衡能力、协同互补于国家治理体系整体改革设计、兼顾我国现实制度环境及机构编制精简原则,本文认为,我国审计体制重构宜采取强制性变迁路径,中长期的审计体制改革目标是建立国家审计委员会。设立中央和地方审计委员会;审计委员会主任由本级人大选举产生,副主任、委员由审计委员会主任提请人大常委会任免;审计委员会对本级人大及其常委会负责并报告工作,接受同级人大监督;其直接的上位权力是全国人大行使的最高国家权力,国家审计权与行政、司法、监察权处于同一位阶。将现行审计机关从政府机构中整体移出,成为与本级政府平级的、专司审计监督的国家机关,并考虑其与监察委员会的工作有效衔接。业务上接受上级审计委员会的指导,向上一级审计委员会负责并报告工作。第二,建立逻辑一致的政府决算审计理论概念认知框架。政府决算审计具备报表审计业务属性,需要发表总体审计意见,对政府决算报表的信息鉴证,可以提高决算信息的可靠性。政府审计目标包括总目标和具体目标,总目标是指针对政府决算报表在所有重大方面编制是否合法、信息反映是否真实,发表审计意见;具体审计目标分为:业务和事项层的真实、完整、截止、准确和分类目标;账户余额层的存在、权利和义务、完整和准确目标;列报和披露层的发生及权利和义务、完整、准确、分类与可理解性目标。政府决算审计目标的实现,需准确界定政府决算审计、重要性和审计风险三个基本概念的内涵。政府决算审计应对政府决算报表是否不存在重大错报发表积极式审计意见,提供合理保证,以提高信息预期使用者对政府决算报表的信赖程度。审计风险是指决算报表中存在重大错报,审计后发表不当意见的可能性。建立风险导向决算审计方法模式,在全面了解政府及其环境基础上,评估政府决算报表的重大错报风险,依据风险评估结果,设计和实施风险应对措施,包括确定总体审计策略和进一步审计程序的性质、时间和范围。建立融合简式报告优势和信息含量要求的决算审计报告模式。第三,建立政府决算审计法规体系。1.依据新预算法,协同修订政府决算审计授权与标准性法规。修订宪法中的审计体制设置条款;修订监督法,单列政府决算审计审查的内容重点,审计工作报告标题中单独提及决算草案审计;预算法实施条例中增加并细化政府决算审计的条款;制定发布政府决算草案编制办法。2.构建决算审计专门法规体系。包括修订完善审计法及实施条例,明确本级政府决算草案审计授权,补充增加决算审计的个性化条款;修订国家审计准则,将其归位于基本准则,建立专业的决算审计准则、指南等技术规范;完善利用社会中介资源质量管理控制体系,修订国家审计准则中利用外部人员参与审计的相关条款、明确利用方式及责任界定,修订出台利用社会中介资源开展审计的管理办法及其审计报告质量核查制度,建立同业质量复核制度;修订审计管辖权限分工规定,建立与审计署业务协同安排的地方共享税收入审计制度,创新审计机关分类绩效管理考核办法,加大审计质量考核比重。
徐纯[4]（2017）在《我国国家审计制度变迁研究 ——基于内容分析法》文中研究说明2014年10月,中共十八届四中全会提出,要完善国家审计制度,保障依法独立行使审计监督权。2015年12月8日,中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及《关于实行审计全覆盖的实施意见》等文件,指出要加大改革创新力度,完善审计制度,健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制。2016年5月17日,审计署在《“十三五”国家审计工作发展规划》中进一步强调,要完善审计制度,加大审计力度,创新审计方式,提升审计能力,提高审计效率,依法独立行使审计监督权,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。近年来,在党和政府的重要文献中,多次强调要完善国家审计制度,这既是对过去三十多年审计工作的肯定,更是对未来审计监督在国家治理体系和治理能力现代化进程中,继续发挥更大作用的深切期待和更高的要求。我国国家审计机关自1983年成立以来,在维护人民群众根本利益、推动民主法治建设、维护财政经济秩序、维护国家经济安全、推进改革发展、强化权力监督等方面发挥了重要作用。随着我国大力推进国家治理体系和治理能力现代化,国家审计在国家治理体系中的地位进一步提高。全面深化改革和国家治理现代化不仅为我国国家审计带来了前所未有的发展良机,也对国家审计提出了更高的要求。因此,在我国大力推进国家治理现代化之际,研究如何进一步完善与国家治理体系现代化要求相适应的国家审计制度,从而更好地发挥国家审计在国家治理中的作用成为了当今的重要课题。古人有云:“以铜为鉴,可以正衣冠;以人为鉴,可以明得失;以史为鉴,可以知兴替。”历史总是可以给人以启迪和明鉴。从一定意义上讲,一部审计史也是一部国家的兴衰史,是一部国家治理发展史,是一部不同利益博弈、不同思想交锋、不同文化碰撞、不同制度更替的历史（刘家义,2015）。通过梳理我国国家审计制度自1983年以来的历史发展脉络,阐明国家审计制度演进的基本过程和规律,为进一步完善现代国家审计制度提供分析依据。目前学术界关于国家审计制度变迁的文献资料不多,相关研究也主要集中于国家审计制度的某一具体领域,如绩效审计制度、环境审计制度、预算审计制度等;或者集中于国家审计制度的某一具体内容,如国家审计制度的文化变迁、审计对象的变迁、审计目的的变迁等,;亦或是集中于对国家审计制度变迁某一具体方面的研究,如审计制度变迁的表现、制度变迁的动因或者制度变迁的路径。为了进一步促进现代国家审计制度的完善,并为审计制度的创新与发展提供理论依据和政策建议,因此有必要全面详细地梳理国家审计制度变迁的发展脉络。基于内容分析法,本文以1995年至2015年审计署发布的《关于上一年度中央预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》（下文简称“政府审计工作报告”）、1984年至2016年历任审计长在全国审计工作会议上所作的报告（下文简称“审计工作会议报告”）以及2003年至2016年审计署发布的审计结果公告等文本资料为研究切入点,梳理和把握从1983年我国现代国家审计制度建立至今的发展变化情况,透过这些国家审计报告及公告内容的发展演变来折射国家审计制度的历史变迁过程,从而使内容描述获得了一定的历史价值。本文既从原理上阐明国家审计制度的产生和发展动因,又通过历史考察阐明国家审计制度演进的一般过程及变化发展规律,从而为现代国家审计制度的创新与发展提供了依据,本研究具有重要的理论意义和现实意义。本文分为九章,各章的主要内容如下:第一章:导论。本章介绍本了本文的研究背景和研究意义,阐述本文的的研究思路和研究方法,制定了研究框架和各章写作安排。本章是本文的整体规划。第二章:文献综述。本章阐述了国家审计制度变迁和内容分析法的相关研究,发现关于国家审计制度变迁的研究主要集中在审计制度变迁的过程、审计制度变迁的动因以及审计制度变迁的路径三个方面;关于内容分析法的研究主要集中在描述性分析、比较分析、情感分析、趋势分析和可读性分析五个方面。本章通过文献综述,发现研究机会,这是本文的研究前提。第三章:理论基础。本章首先对公共受托责任理论、免疫系统理论、国家良治理论以及新公共管理理论进行深入辨析后,提出社会公共活动中的利益冲突和信息不对称问题是国家审计制度产生的基础。然后,结合近代制度学派制度变迁理论、新制度学派制度变迁理论、马克思主义制度变迁理论以及我国制度经济学家的主要观点,探究了我国国家审计制度变迁的动因。第四章:国家审计制度的理论分析框架。本章构建了由国家审计体制和国家审计机制两部分内容组成的国家审计制度理论分析框架。基于国家审计在国家治理中的地位、国家审计功能、国家审计根本目标和国家审计组织体制,探讨了国家审计体制。从审计组织方式、审计实施方式、审计评价方式、审计结论作出、审计报告方式、审计成果运用和审计人员管理等七个方面分析了国家审计机制。通过构建该理论框架,为后文进一步研究国家审计制度的变迁奠定基础。第五章:国家审计制度变迁的过程。本章基于国家审计制度的理论分析框架,以政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告为研究切入点,运用内容分析法对以上报告及公告进行词频分析、关键词分析、语义网分析、聚类分析、情感分析以及主题分析,全面细致地梳理和把握了从1983年我国现代国家审计制度确立至今的发展变化情况,透过这些国家审计报告及公告内容的发展演变折射国家审计制度的历史变迁过程。第六章:国家审计报告及公告的可读性分析。本章运用中文可读性公式分别计算政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告的的可读性得分,并与相关审计信息接收者的受教育程度相配比,在此基础上综合评价政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告的可读性水平,检验国家审计信息的传递效率和效果。第七章:国家审计制度变迁的动因分析。本章基于国家审计制度变迁的理论分析,探讨了国家审计制度变迁发展的根本原因和直接原因。其中,根本原因是国家治理中利益相关者的利益冲突和协调,直接原因是政治、经济、法律、文化以及技术环境的变化促进了国家审计在国家治理中的地位和作用的提升。第八章:完善国家审计制度的政策建议。本章从创新国家审计的对象和内容、创新国家审计的方式方法、完善审计结果报告及公告制度、完善审计结果落实制度四方面提出了完善国家审计制度的具体政策建议。第九章:研究结论与未来展望。本章对全文的主要研究结论和研究局限性进行了总结,并对国家审计制度和内容分析法的后续研究方向和领域进行了展望。从主要方面归纳,本文的创新点集中体现在以下方面:一、创造性地将内容分析法运用于国家审计研究目前,国外学者将内容分析法广泛应用于新闻传播学、图书情报学、社会学、心理学、行为学等社会科学领域。在国内,内容分析法也已被逐步运用于新闻传播学、社会学、图书情报学、管理学等领域,但还没有专家学者将内容分析法运用于审计领域的研究,尤其是国家审计研究。本文运用内容分析法研究国家审计-制度的变迁问题,一方面拓展了内容分析法的运用范围,另一方面,为研究国%审计问题提供了崭新的研究方法。可读性分析是内容分析法的重要内容。本文创造性地运用中文可读性公式研究国家审计报告及公告的可读性水平。目前,我国学者针对中文可读性的研究主要是借鉴外国学者发明的可读性公式,如Flesch公式、Lix指数等,研究中英文教材、文学作品、新闻报道以及上市公司年报、内部控制报告、企业社会责任报告等的可读性问题。但不足之处在于直接借用英文可读性公式来测量中文文本,由于中英文句子结构和文字构造都不尽相同,这不免会造成削足适履的尴尬情形。本文基于台湾学者宋曜廷（2013）和刘忆年（2015）开发的中文可读性公式,综合研究了国家审计报告及公告的可读性问题,拓展了国家审计的研究空间。此外,本文还开发了研究国家审计报告的情感词典。Tim&Bill（2011）通过研究1994年至2008年间上市公司年度报表,发现根据《哈佛词典》的释义,在报告中有四分之三被认定为是消极词汇的词语在财务领域并不是消极词汇。同样地,在《辞海》或者《现代汉语词典》中被定义为消极的词汇在审计研究领域也不一定是消极词汇。基于此,本文开发出了一份适用于审计报告研究领域的情感词典,包含审计报告中常用的积极词汇和消极词汇,以便更好地衡量审计信息所传递的情感内容。二、构建了基于内容分析法的国家审计制度理论分析框架目前学术界关于国家审计制度的相关研究不少,但是系统地研究并构建国家审计制度分析体系的文献极少。厘清国家审计制度的内涵,并建立研究架构是分析国家审计制度及其变迁的根本。本文认为,国家审计制度是国家公共利益关系中利益冲突和信息不对称问题导致的,是国家为了解决信息不对称问题、缓解国家与相关利益关系人的利益冲突、维护国家公共利益而作出的制度安排。国家审计制度分析框架包含国家审计体制和国家审计机制两部分内容。国家审计体制包含国家审计的地位、功能、根本目标和组织体制等内容,国家审计机制包含审计组织方式、实施方式、评价方式、结论作出、报告方式、成果运用、人员管理等。基于这一国家审计制度分析框架,本文对政府审计工作报告、审计工作会议报告以及审计结果公告进行了编码,并在此基础上进行内容分析。三、创新性地阐释国家审计制度产生的基础目前学术界广泛接受的关于国家审计制度产生的理论主要有:公共受托责任理论、免疫系统理论、国家良治理论、新公共管理理论等。通过对上述理论的辨析和探讨,基于马克思主义国家学说,本文提出社会公共活动中的利益冲突和信息不对称问题是国家审计制度产生的基础。国家通过治理体制及机制配置和运行权力,规定和调整国家、社会和个人的利益关系,以及国家内部各利益集团的利益关系。国家审计就是国家、社会、个人利益关系的调整过程,是维护国家公共利益的过程。在国家代表和集中的利益关系中普遍存在着利益冲突的现象,利益冲突是利益主体间的动态博弈过程,主要通过协商、调整、合作、互动等方式解决。国家审计就是为协商和调整国家代表的利益关系中的利益冲突而建立的制度安排。信息不对称问题是由公共利益关系中的相关利益关系人之间的利益冲突导致的,是国家审计产生的重要基础。
农村土地综合开发治理投资课题组,韩连贵[5]（2017）在《关于探讨农村土地综合开发治理利用、征购储备、供应占用和财政筹融资监管体系完善的途径(下)》文中研究指明19582017年以来,国家各级政府及有关部门在组织推动各地区逐步深化改革完善农村土地及相关系统经营管理体制,拓展农村土地综合开发治理利用、保护节约集约使用、征购储备供应占用、财政筹融资监管体系完善征途上,拓展十二条途径:一是农村土地所有制、使用权益和征购、占用法制途径;二是农村土地承包经营长久和使用权流转畅通保障途径;三是农村耕地永久保护和节约集约利用及占补平衡途径;四是农村土地全面整理和深入整治途径;五是农村土地综合开发和科学复垦途径;六是农村土地依法征购、储供、利用途径;七是农村土地定级估价和建设占用审批调控途径;八是农村村民住宅基地建设维护和治理途径;九是农村土地利用规划制定实施途径;十是农村土地及相关系统经营管理监督检查途径;十一是农村村民失地后社会保障途径;十二是农村土地财政筹融资监管体系逐步完善途径。
黎明[6]（2015）在《上海事业单位财政绩效评估的改善研究 ——以社保经办机构项目的评估为例》文中研究表明提高政府的绩效,是各国政府始终追寻的基本目标,也是新公共管理追求的基本方向。自20世纪八十年代以来,国外政府部门效率低、不作为现象就普遍存在,各国民众对此都深恶痛绝,并给予了猛烈抨击!随着世界朝着全球化、信息化、知识化的发展,使得政府必须改变传统的执政理念和执政方式,向高效化、集约化、精简化方向发展。一方面要求政府精简规模与降低成本,优化职能；另一方面要求政府提高管理能力,适应世界的发展,为民众提供更优质的服务。从中国的情况看,伴随着我国经济的持续发展,改革开放力度的不断加大和政府行政改革实践的不断深入,中国社会的政治、经济、文化已呈现出了新的“拐点”,随着2011年受欧洲债务危机影响开始,中国经济发展所面临的问题越来越多。经济体制、经济发展方式上一些长期解决不了的问题,制约我国抵御财政风险、化解经济危机的能力。通过绩效管理解决目前经济增速放缓,所带来的财政收支矛盾。地方政府积极开展财政绩效管理是贯彻科学发展观的客观要求,也是财政改革发展到一定阶段的必然选择。对财政绩效不够关注、没有采取有效措施提高财政绩效是个较突出的问题。2005年以来财政部,一些省市开展了财政支出绩效评价工作,但是财政支出绩效管理不够规范、技术水平不高、结果应用不充分、绩效考核不力等问题仍然突出,需要进一步研究予以解决。受传统财政管理观念影响,完善财政绩效评估是项困难的、长期的工程。研究上海事业单位财政绩效评估现状,分析目前财政绩效评估的困境与缺陷,提供科学、适用的改善建议是当前需解决的重大问题之一。本文以“上海事业单位财政绩效评估的改善研究”作为硕士论文研究题目,以社保经办机构项目的评估为例,通过新公共管理理论和委托代理理论对上海政府财政绩效评估的现状进行剖析,从纵向上回顾了国内外政府财政绩效评估历史演变和经验,从横向上对比近年国内外企业、单位绩效评估方法和评价体系研究的异同,在对国内外研究综合分析的基础上,针对上海事业单位财政绩效评估存在的问题加以研究分析,并通过某社保经办机构近两年的事业发展状况结合绩效评估工作的开展情况,就上海绩效评估工作对政府工作效率促进作用加以分析,指出目前上海事业单位绩效评估工作中的评价方法、评价指标、评价目标上的缺陷及不足,分析存在问题的原因,并提出完善项目财政绩效评估的对策,避免绩效评估工作表面化,流于形式,并结合实例用以提高预算绩效评估工作的质量。本文针对导致绩效评估工作缺陷的诸如评估工作实施时间不长,各级单位对此项工作不重视,第三方评估机构在此项工作上的瓶颈及此项工作成本过高等原因,提出一系列的解决方案,如：端正主管单位等部门对项目财政绩效评估的认识、建立完善的指标体系和评估方法、营造良好的财政绩效评估外部环境等。通过提高财政绩效管理的工作质量来建设高效责任、公开透明的政府,设立“要办事、需预算”、“要预算、先绩效”的倒逼机制,让各级预算单位重视绩效评估、将绩效管理工作变成一个工作常态,使其规范化、合理化、科学化。
吉志鹏[7]（2015）在《中国社会保险基金预算管理研究》文中指出社会保险基金预算管理是社会保障制度长期稳定运行的核心机制,也是财政管理的重要工具和必要手段。随着我国社会保险基金预算管理的内涵不断丰富,外延不断拓展,它由单项的、覆盖企业职工的基金预算,已经发展成为具备多个险种、覆盖全体国民的社会保险基金预算。基于社会保险基金预算的重要性,2014年我国新修订的《预算法》将其正式纳入政府预算体系。本文对社会保险基金预算管理进行了系统的研究,主要包括以下内容：公共物品和公共选择理论是社会保险基金预算编制的理论基础。社会保险基金预算具有公共物品的属性和“俱乐部”特性,但由于不满足公共物品的非排他性特征,因此是一种“准公共物品”。渐进式预算和零基预算等预算理论是社会保险基金预算具体编制的方法论。实现社会保险基金预算同政府其他预算联通的主要路径是：首先清晰定位四大预算的作用、功能和收支范围；其次出台统筹调剂的实施办法和细则；最后将一般公共预算、国有资本经营预算和政府性基金预算按照法定程序,对养老、医保、失业、工伤、生育等保险基金预算缺口进行弥补。目前,中国社会保险基金预算管理还存在一些问题。如社会保险基金预算理论滞后、法律不规范；体制不够顺畅、编制基础不扎实、绩效考核缺失；基金投资管理回报率低和信息化建设薄弱等。借鉴英国、美国、日本和新加坡等国家的主要经验。在模式选择方面,建立纳入国家预算管理的社会保险基金预算,实行社会保险基金预算专项管理；在可持续性方面,建立社会保险基金预算自身平衡机制,开展社会保险基金预算的中长期精算预测；在待遇支出方面,逐步扩大社会保险基金预算的覆盖范围,提高养老金待遇的年龄条件,引入名义账户,通过第三方支付医疗保险基金。社会保险基金预算改革要符合预算法和社会保障制度的改革进程和节奏,实施精准的“靶向”改革。社会保险基金预算改革应遵循公平原则、效率原则和独立原则,采取“三步走”的渐进的方式：2015—2020年初步构建社会保险基金预算基本框架；2020—2025年,形成有序组合的社会保险基金预算体系；2025-2030年全面建立反映社会保险、社会救济和社会福利的社会保障预算。社会保险基金预算编制应坚持依法合规、统筹兼顾、专款专用、有机衔接、收支平衡的原则,按照统筹层次和社会保险项目分别编制。除了设置收入、支出和结余等基本指标外,还要合理设置参保人数、缴费基数等其他对社会保险基金预算产生影响的指标。同时,要规范修正值的设置方法,合理测算各项指标的综合增长率。新增的机关事业单位人员养老保险基金预算指标要按照社会统筹与个人账户相结合的思路进行设置。社会保险基金会计要以养老、医疗、工伤、失业、生育等保险基金作为会计主体,运用复式记账的方法,对保险基金收入、支出、结存及资金运用等方面进行完整、连续地核算和监督,其中个人账户部分可采用权责发生制作为会计核算基础。预算执行是社会保险基金预算实施的关键环节。完善社会保险基金预算执行机制,首先要完善的组织体系建设,加强收支预算执行力度,做好社会保险基金预算执行分析；其次要规范社会保险基金预算的调整,履行调整程序,完善调整方法；最后要提高社会保险基金决算水平,为决策机关制定政策提供可靠依据。加强社会保险基金预算管理配套体系建设,必须全面运用政治学、经济学、管理学、法学、政府预算等相关理论,深入研究社会保险基金预算；应当在时机成熟时,废止《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》,出台新的国务院文件或《预算法》的实施条例；完善社会保险基金预算的监管体系；强化社会保险基金预算的绩效管理；加强社会保险基金预算管理的信息系统建设；提高中长期社会保险基金精算水平。
汪欣[8]（2015）在《优化我国社会保险基金财会制度的政策思路研究》文中指出我国的社会保险基金具有特殊的经济内涵,它既嵌于养老、医疗、失业、工伤、生育等不同险种,同时又交叉于城乡二元结构。架构了筹资、投资、支付等价值运动轨迹的社会保险基金,必须依靠规范的“办事流程和行为准则”来约束其财务行为。由此,社会保险基金财务会计制度应运而生。我国的社保基金财会制度囊括会计核算、预算管理、绩效评价、信息披露等内容,并经历了从单一到多样、从分散到统一的艰难发展过程。二十世纪九十年代末,财政部颁布《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》。这两项制度是对社会保险基金财务会计规定的高度概括,也是其后相关条例发布的重要制度借鉴。但是,制度生命源于实施和效果。面对新时期法律、审计、金融等领域的强势改革,社会保险基金财务会计制度开始逐渐显现出动力不足、并滞后于社保政策和经办业务发展的弊端。首先,制度对收付实现制会计确认基础的规定,使得养老保险基金中的个人账户情况得不到真实反映,基金收支被虚增或虚减,经办机构管理效率低下。其次,由于纵向与横向政府架构间的不合理设置,制度直接导致了社会保险基金预算主体的长期缺位和职责不清,基金预算统计口径和编制手段因此受到严重影响。另外,在基金的财政专户管理上,涉及基金存款利率和计息标准的政策规定分散于多个制度文件,再加之利率执行机构的天生逐利性、地方财政的“权力寻租”诉求,社保基金缩水情况严重。综上,社会保险基金的财务会计制度以其较慢的时代适应性严重制约了基金的良性运行,制度局限性的显现亟待被调整和修正。为此,本文将立足我国实际,梳理当前社会保险基金在财务会计制度运行过程中的问题,厘清民生问题热点下社保基金与财会制度特性之间的相互关系,同时提炼出国内外优秀的改革做法,试图寻找到一条能优化社会保险基金财会制度建设的有效途径,并为日后改革我国社保基金财务会计制度提供政策思路。全文由六章构成,各章的主要内容及观点如下：第一章导论概述了论文写作的研究目的及意义,并在总结国内外学者对社保基金财会制度研究成果的基础上,形成论文的研究框架,最后再提出写作的创新点和欠缺之处。第二章主要分为三个部分,第一部分阐释社会保险基金的内涵与特征问题；第二部分通过列示基金理论,引申出社会保险基金财会制度的内涵及特征；最后第三部分将结合我国实际,展示出多个时间节点（初创、调整和发展阶段）的制度沿革,并从历史角度把握制度发展的宏观历程。第三章重点关注社会保险基金财务会计制度发展的现状,并分作三层加以详细描述。第一层研究基金会计核算制度的所存问题,具体囊括会计确认基础及相关会计科目设置等问题；第二层说明基金在试点预算编制及执行上的现实情况；第三层则列举出基金在保值增值及存款利率确认上的不足。第四章主要对现行社会保险基金财会制度运行面临的挑战进行了探究。源于社会保险制度本身正在经历变化,政府会计改革出现权责发生制趋势,资本市场运作具有不稳定性,以及内外部利益者对公开社保信息的要求等因素,基金财会制度改革迫在眉睫。第五章将着重于国内外在探索社会保险基金财会制度改革上的成果和不足,并通过选取典型国家和地区加以详细分析后,归纳总结出适合我国现行制度发展的经验及教训。第六章提出了优化我国现行社会保险基金财会制度建设的政策思路,具体涉及应通过“扩大制度覆盖范围、提高制度法律层级、整合收支管理流程、引入权责发生制会计确认因素、调节基金预算平衡、增设财务信息分享平台”来实现权衡基金内外监管的目的。本文的创新点将分别体现在：第一,从选题上打破了当前学界对社会保险基金会计或财务平衡问题的单一性研究界限,并始终以制度优化视角,力求务实且富有针对性地找出基金财务制度滞后于社保发展的原因,据此探索一条“‘地税征收、财政存储、机构投资、经办支付’的简化式收支流程；增设出基金‘应收’与‘应付’科目以整合会计类别；突出绩效考评计划以规范基金预决算；明确利率政策以完善银行存款结构”的改革思路。第二,论文在研究社会保险基金财会制度改革的重要性方面,从历史变迁角度,划分出制度“初创、调整、发展”三个阶段,详细梳理基金财务会计制度的演进历程,并概括总结出不同阶段的制度发展特征；而在制度改革的必要性论述上,论文拓展性地审视到“《社会保险法》的颁布、全面性审计的出现、权责发生制的会计改革趋势,以及利率市场化的推进”是迫使社保基金财会制度必须进行修补和优化的重要原因。第三,提出对符合“个人账户”管理以及“社会统筹”内部债权债务关系的财务行为应实行“复合式收付实现制”会计确认基础的观点,即在原有公共财政属性的收付实现制基础上,部分引入“权责发生制”核算理念,确保基金管理成本的有效计量和基金会计续航能力的提升。第四,论文挖掘了我国部分省市,特别是安徽、深圳、湖北在改革社会保险基金财务会计制度上所做的探索和努力。“基金预算联合编报、会商会审、考核和批复制度”、“‘一上一下、二上二下’预算沟通制度”、“基金存放银行的评价激励指标体系”、“省市缺口补助资金分担机制”等都是值得全国性社保基金财会制度改革者借鉴的重要措施。
杨志勇[9]（2014）在《我国预算管理制度的演进轨迹:1979～2014年》文中进行了进一步梳理1979年以来,我国预算管理制度改革经历了四个阶段:19791993年,我国恢复了预算报告与批准制度,建立了以《国家预算管理条例》为标志的新预算管理制度,着重加强预算平衡管理和预算外资金管理。19941999年,与社会主义市场经济相适应的预算管理制度初步形成,注重预算收入管理,与此同时初步形成了复式预算体系,完成了《预算法》的立法工作,并进一步加强了预算平衡与赤字控制和债务管理。20002013年,我国预算管理制度逐步健全。这一阶段以部门预算改革为中心,以支出预算管理为重点,统筹预算内外资金。2013年至今,预算管理制度正在按照全面规范、公开透明的总体方向进行改革。未来预算管理制度将在中期财政规划、预算体系、预算公开与监督等多方面同时展开,并将为国家治理的现代化提供制度支撑。
王誉霖[10]（2014）在《中国社会养老保险城乡整合发展研究》文中指出城乡社会养老保险制度的统筹发展是推动工业化和城市化,统筹城乡协调发展和促进二元经济转化的重要内容。自上个世纪九十年代以来,中国人口迁徙尤其是城乡人口迁移规模不断增大,而与此同时,这一时期也是中国城乡社会养老保险制度改革最为活跃的阶段。城镇基本养老保险制度自1997年确定了实行“统账结合”的制度模式和多方筹资的基本制度框架后,历经“辽宁试点”,在2005年制度框架最终确定。而几乎与此同时,农村社会养老保险制度也历经了传统农村社会养老保险制度探索,新型农村社会养老保险在各地的分散探索和最终在2009年走向统一的历程。为了适应大规模流动人口的现实和建立统一劳动力市场的需求,城乡社会养老保险制度已经开始了整合的初步探索。2014年城镇居民社会养老保险与新型农村社会养老保险合并为统一的城乡居民基本养老保险,与此同时,城镇基本养老保险与城乡居民基本养老保险的衔接办法也开始施行。城乡社会养老保险制度的衔接已经达到了一个前所未有的局面。然而,整合城乡社会养老保险制度依然面临诸多现实困境：其一,农村社会养老保障体系“碎片化”,阻碍了新型农村社会养老保险在农村的大一统；其二,城镇基本养老保险关系跨区转续难题依然未解,制约了统筹层次的进一步提高；其三,机关事业单位退休金制度改革停滞不前,与城镇基本养老保险制度相去甚远；其四,社会养老保险管理体制制约依然存在,亟待理顺管理体制和加强信息化建设。基于对现状的评估,整合城乡社会养老保险制度可采取三步走战略：第一步,进一步完善城乡社会养老保险制度,破除“碎片化”困境和城镇基本养老保险关系转续障碍,实现城乡两类制度自身的大一统；第二步,推进完善现行转续政策实现社会养老保险关系的城乡有效转移接续；第三步,继续提高城乡社会养老保险的统筹层次,在实现全国统筹的基础上适时推动城乡社会养老保险制度整合,建立大一统的城乡社会养老保险制度。大一统的城乡社会养老保险制度的基本架构是“国民养老金+个人账户养老金+职业年金”的多支柱保障模式。不同支柱采取不一样的筹资模式及方式,在保障层次上由低到高,与商业化的养老保险共同构成中国的多支柱养老金体系,满足差异化的养老保障需求。
二、劳动保障部就做好社会保险基金决算和预算编报工作发出通知（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、劳动保障部就做好社会保险基金决算和预算编报工作发出通知（论文提纲范文）
（1）中国一般公共预算支出预决算差异研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 问题的提出 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 研究目标与思路 |
| 1.2.1 研究目标 |
| 1.2.2 研究思路 |
| 1.3 研究内容、框架及研究方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 相关概念的界定 |
| 1.4.1 预决算差异 |
| 1.4.2 预算调整差异和执行差异 |
| 1.4.3 预决算差异度 |
| 1.5 本文创新与不足 |
| 1.5.1 本文研究创新 |
| 1.5.2 本文研究不足 |
| 2 文献综述与理论基础 |
| 2.1 预决算差异的文献综述 |
| 2.1.1 国外文献研究综述 |
| 2.1.2 国内文献研究综述 |
| 2.1.3 文献评述 |
| 2.2 预决算支出差异分析的理论基础 |
| 2.2.1 委托代理理论 |
| 2.2.2 官僚预算最大化理论 |
| 2.2.3 晋升竞争理论 |
| 2.2.4 政府预算管理相关理论 |
| 3 一般公共预算支出预决算差异的典型事实分析 |
| 3.1 一般公共预算管理的制度现状分析 |
| 3.1.1 预算编制的制度现状 |
| 3.1.2 预算执行的制度现状 |
| 3.1.3 决算审查的制度现状 |
| 3.1.4 结转结余的制度现状 |
| 3.1.5 其它相关制度现状 |
| 3.2 一般公共预算支出预决算差异的整体特征分析 |
| 3.2.1 全国层面 |
| 3.2.2 中央与地方层面 |
| 3.2.3 省级层面 |
| 3.2.4 部门预算层面 |
| 3.3 一般公共预算支出预决算差异的结构特征分析 |
| 3.3.1 全国层面 |
| 3.3.2 中央与地方层面 |
| 3.3.3 省级层面 |
| 3.4 一般公共预算支出预决算差异的区域特征分析 |
| 3.5 中国预决算差异管理中存在的问题 |
| 3.5.1 法律体系尚不完善,立法层级不够高 |
| 3.5.2 制度建设缺乏系统性,调整差异较大 |
| 3.5.3 公共决策与预算衔接不畅 |
| 3.5.4 部门自由裁量权缺乏有效约束 |
| 3.5.5 预算管理不完善,预算执行监管不到位 |
| 3.5.6 约束机制不健全,未充分纳入绩效管理 |
| 3.6 本章小结 |
| 4 一般公共预算支出预决算差异的属性分析及成因研究 |
| 4.1 预决算差异的属性分析 |
| 4.1.1 普遍性 |
| 4.1.2 不可预知性 |
| 4.1.3 非对称性 |
| 4.1.4 成因的多样性 |
| 4.1.5 适度性 |
| 4.2 中国预决算差异的基本判断 |
| 4.3 预决算差异的分析框架及影响因素分析 |
| 4.3.1 技术因素 |
| 4.3.2 制度因素 |
| 4.3.3 政策因素 |
| 4.3.4 经济因素 |
| 4.3.5 管理因素 |
| 4.3.6 主体互动因素 |
| 4.4 预决算差异管理的客观定位 |
| 4.5 本章小结 |
| 5 一般公共预算支出预决算差异的主体博弈分析 |
| 5.1 预决算差异的主体博弈概述 |
| 5.2 预算编制:支出部门与财政部门之间的博弈 |
| 5.2.1 支出部门与财政部门的完全信息静态博弈 |
| 5.2.2 部门预算编制的不完全信息动态博弈 |
| 5.2.3 不完全信息两期序贯博弈(部门预算博弈策略) |
| 5.3 预算编制:支出部门之间的博弈 |
| 5.3.1 博弈特点 |
| 5.3.2 策略空间 |
| 5.3.3 模型的建立与推导 |
| 5.3.4 均衡分析 |
| 5.4 预算监督:支出部门与监督部门之间的博弈 |
| 5.4.1 博弈特点 |
| 5.4.2 策略空间 |
| 5.4.3 模型的建立与推导 |
| 5.4.4 均衡分析 |
| 5.5 影响因素分析与政策启示 |
| 5.5.1 主体博弈因素分析 |
| 5.5.2 政策启示 |
| 6 一般公共预算支出预决算差异影响因素实证检验分析 |
| 6.1 回归模型设定 |
| 6.1.1 静态面板模型 |
| 6.1.2 动态面板模型 |
| 6.2 变量与数据来源说明 |
| 6.3 预决算差异影响因素的实证结果 |
| 6.4 预算调整差异和执行差异成因的实证结果 |
| 6.5 时空异质性分析 |
| 6.5.1 地区异质性分析 |
| 6.5.2 时间异质性分析 |
| 6.6 稳健性检验 |
| 6.7 本章小结 |
| 7 一般公共预算支出预决算差异成因的贡献度分解 |
| 7.1 测度贡献度的基本原理 |
| 7.1.1 基于R~2的贡献度指标——夏普利值分解 |
| 7.1.2 基于方差分解和均值分解的MQ指数 |
| 7.2 预决算差异的贡献度分解 |
| 7.2.1 基于R~2的贡献度指标 |
| 7.2.2 基于方差分解和均值分解的MQ指数 |
| 7.3 预决算差异贡献度的内部动态分析 |
| 7.3.1 基于R~2的贡献度指标 |
| 7.3.2 基于方差分解和均值分解的MQ指数 |
| 7.4 时空异质性分析 |
| 7.4.1 地区异质性分析 |
| 7.4.2 时间异质性分析 |
| 7.5 调整差异和执行差异的主要成因 |
| 7.5.1 调整差异的成因分析 |
| 7.5.2 执行差异的成因分析 |
| 7.6 本章小结 |
| 8 预决算差异的国际比较研究 |
| 8.1 美国 |
| 8.1.1 美国联邦政府支出预决算差异状况 |
| 8.1.2 美国预决算差异管理实践 |
| 8.2 日本 |
| 8.2.1 日本财政支出预决算差异状况 |
| 8.2.2 日本预决算差异管理实践 |
| 8.3 法国 |
| 8.3.1 法国财政支出预决算差异状况 |
| 8.3.2 法国预决算差异管理实践 |
| 8.4 国际经验及启示 |
| 8.4.1 健全法律体系,提高预算法治化水平 |
| 8.4.2 预算编制科学精细,预算执行规范有序 |
| 8.4.3 严控预算调整,强化监督问责 |
| 8.4.4 预算信息充分公开,提高预算管理透明度 |
| 9 研究结论与政策建议 |
| 9.1 研究结论 |
| 9.2 预决算差异管理的基本原则 |
| 9.2.1 坚持预算法定原则 |
| 9.2.2 坚持问题导向原则 |
| 9.2.3 坚持权责一致原则 |
| 9.2.4 坚持系统观念 |
| 9.3 相关政策建议 |
| 9.3.1 加强财政预算法治化建设 |
| 9.3.2 加强统筹协调,推动各项制度有效衔接 |
| 9.3.3 提高预算编制科学性,降低预算调整差异 |
| 9.3.4 增强预算执行规范性,严控预决算执行差异 |
| 9.3.5 完善预算监督约束体系 |
| 9.3.6 预决算差异充分纳入绩效管理 |
| 参考文献 |
| 附录一:2016-2019年中央部门一般公共预算支出预决算差异情况(59个部门) |
| 附录二:各国预算和决算相关数据 |
| 博士研究生期间科研成果 |
| 后记 |
（2）东光县社会保险基金内控监管研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 导论 |
| 1.1 研究的背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.2.1 国外研究 |
| 1.2.2 国内研究 |
| 1.3 研究思路及技术路线 |
| 1.4 研究内容与研究方法 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 可能的创新与不足之处 |
| 1.5.1 创新之处 |
| 1.5.2 不足之处 |
| 第2章 概念界定和理论基础 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 社会保险基金 |
| 2.1.2 社保基金内部控制监管 |
| 2.1.3 社保基金内控风险类型 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 委托—代理理论 |
| 2.2.2 监管俘获理论 |
| 2.2.3 博弈论 |
| 2.2.4 行政组织理论 |
| 2.2.5 COSO新框架模型 |
| 第3章 东光县社保基金内控监管现状研究 |
| 3.1 东光县社保基金内控监管的国内环境 |
| 3.1.1 我国社保基金发展及其对监管的需要 |
| 3.1.2 我国社保基金内控监管的现状 |
| 3.1.3 我国县级政府社保基金内控监管现状 |
| 3.2 东光县社保基金内控监管现状分析 |
| 3.2.1 组织机构控制情况 |
| 3.2.2 业务运行控制情况 |
| 3.2.3 财务状况控制情况 |
| 3.2.4 信息系统控制情况 |
| 3.2.5 内控监管部门的工作开展情况 |
| 第4章 东光县社保基金内控监管问题、原因及策略分析 |
| 4.1 研究方法及过程 |
| 4.1.1 访谈法及其研究过程 |
| 4.1.2 访谈的研究结果 |
| 4.2 问题归纳及原因分析 |
| 4.2.1 问题汇总 |
| 4.2.2 原因分析 |
| 4.3 博弈分析及其结果 |
| 4.3.1 社保经办机构和监管部门的博弈假设 |
| 4.3.2 博弈结果分析 |
| 第5章 社保基金内控监管的相关经验借鉴 |
| 5.1 国内外社保基金内控监管的失败案例 |
| 5.1.1 日本厚生省年金信息不符案 |
| 5.1.2 上海市社保基金案 |
| 5.1.3 吴桥县社保基金案 |
| 5.2 国内社保基金内控监管的成功案例 |
| 5.2.1 英国社保机构内控与风险管理结合的案例 |
| 5.2.2 广东省社保经办机构内部控制管理 |
| 5.2.3 浙江省安吉县的社保经办机构 |
| 5.3 国内外案例对东光县的启示 |
| 第6章 东光县社保基金内控监管的优化与改进 |
| 6.1 着力加强内控监管的执行力 |
| 6.1.1 加强社保内控监管法律法规的执行力 |
| 6.1.2 完善社保内控综合监督机制 |
| 6.1.3 强化社保内控绩效考核管理 |
| 6.2 优化东光县社保基金内控机制 |
| 6.2.1 优化组织岗位设置,构建内控组织文化 |
| 6.2.2 再造标准化经办流程,规范业务档案管理 |
| 6.2.3 加强预算编制管理,推进财务业务一体化建设 |
| 6.2.4 提升社保信息化水平,加快内控监管系统建设 |
| 6.3 构建科学的社保内控风险防控体系 |
| 6.3.1 构建事前预判控制体系 |
| 6.3.2 构建事中应对控制体系 |
| 6.3.3 构建事后免疫控制体系 |
| 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 附录 东光县社保基金内控监管的访谈安排与提纲 |
| 致谢 |
（3）政府决算草案审计研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、研究背景及意义 |
| 二、国内外相关文献综述 |
| 三、研究框架和主要内容 |
| 四、研究方法 |
| 五、可能的创新点与不足 |
| 第一章 政府决算草案审计理论分析 |
| 第一节 政府决算草案审计概念界定 |
| 一、政府决算和决算草案 |
| 二、政府决算草案审计 |
| 三、政府决算审计的功能定位 |
| 第二节 风险基础审计模式 |
| 一、现代审计风险模型及要素 |
| 二、风险基础审计含义及程序特征 |
| 第三节 政府决算草案审计理论基础 |
| 一、契约理论 |
| 二、委托代理理论 |
| 三、公共受托责任理论 |
| 四、国家治理理论 |
| 五、制度变迁与路径依赖理论 |
| 第二章 政府决算审计的历史变迁和当前需求特征 |
| 第一节 审计监督缺位阶段 |
| 一、制度环境 |
| 二、专职审计监督职能机构被撤并取代 |
| 第二节 未明确政府决算审计授权阶段 |
| 一、制度环境 |
| 二、行政属性审计功能定位 |
| 三、未明确政府决算审计授权 |
| 四、业务开展 |
| 第三节 不完整的政府决算审计授权阶段 |
| 一、制度环境 |
| 二、行政属性主导的审计功能定位 |
| 三、不完整的同级政府决算审计授权 |
| 四、业务开展 |
| 第四节 完整的政府决算审计授权阶段 |
| 一、制度环境 |
| 二、政治属性审计功能定位凸显 |
| 三、完整的政府决算审计授权 |
| 四、业务开展 |
| 第五节 政府决算审计授权变迁规律和现实需求 |
| 一、我国政府决算审计授权变迁规律 |
| 二、国家治理现代化下的政府决算审计需求特征 |
| 第三章 政府决算审计供给现状——案例分析 |
| 第一节 案例研究的思路、目标和数据获取 |
| 一、案例研究的思路方法 |
| 二、案例研究的目标 |
| 三、案例选择的原则 |
| 四、数据获取与分析 |
| 第二节 样本单位政府决算审计供给现状 |
| 一、A省级审计机关决算审计供给情况 |
| 二、B省级审计机关决算审计供给状况 |
| 三、C省级审计机关决算审计供给状况 |
| 四、D省级审计机关决算审计供给状况 |
| 第三节 我国政府决算审计供求偏差分析 |
| 一、我国政府决算审计供给中存在的共性问题 |
| 二、我国政府决算审计供求存在较大偏差 |
| 第四章 我国政府决算草案审计供求偏差成因分析 |
| 第一节 审计体制与政府决算草案审计法律授权悖论 |
| 一、影响我国政府审计委托代理关系的制度环境 |
| 二、政府审计中的多层级多任务委托代理关系 |
| 三、决算审计类型与审计体制独立性保障的差异 |
| 四、本级政府决算草案审计法律授权的悖论 |
| 五、访谈结果基本印证本级政府决算审计授权问题 |
| 第二节 政府决算草案审计理论研究支撑单薄 |
| 一、理论研究缺位,难以发挥实践指导作用 |
| 二、基本概念认知不统一,理论支撑单薄 |
| 三、访谈结果印证决算审计理论研究的不足 |
| 第三节 政府决算草案审计法规体系尚未建立 |
| 一、政府决算草案审计授权、标准性法规协同建设不足 |
| 二、专门性审计法规体系建设严重滞后于实践发展 |
| 三、访谈结果充分印证决算审计法规体系建设滞后问题 |
| 第五章 OECD国家政府决算(财务报告)审计实践 |
| 第一节 政府财务报告改革及审计制度的发展 |
| 一、各国政府预算、会计与财务报告系统 |
| 二、各国权责发生制政府财务报告及审计改革背景 |
| 三、各国政府财务报告改革及其审计的发展历程 |
| 第二节 审计体制及政府财务报告审计授权模式 |
| 一、各国国家审计体制设置变迁 |
| 二、各国政府财务报告审计授权分工模式 |
| 第三节 政府财务报告审计法规准则建设 |
| 一、澳大利亚联邦政府审计法规准则建设 |
| 二、美国政府财务审计法规准则建设 |
| 第四节 政府财务报告审计资源、技术整合与质量控制 |
| 一、各国政府财务报告审计中的资源整合 |
| 二、各国政府财务报告审计中的技术整合 |
| 三、各国政府财务报表审计质量控制做法 |
| 第六章 政府决算草案审计的改进建议 |
| 第一节 政府决算审计体制保障重构 |
| 一、审计体制改革时机日趋成熟 |
| 二、审计体制重构的定位、原则 |
| 三、审计体制重构的路径选择 |
| 四、审计体制重构的模式选择 |
| 第二节 构架政府决算草案审计理论概念框架 |
| 一、构建政府决算审计目标层次 |
| 二、明确重要性等概念框架及其运用 |
| 三、构建政府决算审计报告模式 |
| 第三节 政府决算草案审计法规体系构建 |
| 一、协同建设政府决算草案审计授权、标准性法规制度 |
| 二、构建政府决算草案审计专门性法规制度 |
| 参考文献 |
| 附录:访谈调查问卷 |
| 在读期间科研成果 |
| 致谢 |
（4）我国国家审计制度变迁研究 ——基于内容分析法（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导言 |
| 第一节 研究背景与研究意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 研究思路与研究方法 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 第三节 研究框架 |
| 第二章 文献综述 |
| 第一节 国家审计制度变迁文献综述 |
| 一、国家审计制度变迁的过程 |
| 二、国家审计制度变迁的动因 |
| 三、国家审计制度变迁的路径 |
| 第二节 内容分析法文献综述 |
| 一、描述性分析文献综述 |
| 二、比较分析文献综述 |
| 三、情感分析文献综述 |
| 四、趋势分析文献综述 |
| 五、可读性分析文献综述 |
| 第三节 文献评述 |
| 第三章 理论基础 |
| 第一节 国家审计制度产生的理论基础 |
| 一、公共受托责任理论 |
| 二、免疫系统理论 |
| 三、国家良治理论 |
| 四、新公共管理理论 |
| 五、理论评述 |
| 第二 国家审计制度变迁相关理论 |
| 一、制度变迁理论 |
| 二、国家审计制度变迁的动因 |
| 三、理论评述 |
| 第三节 内容分析法相关理论 |
| 一、内容分析法的功能和应用目的 |
| 二、内容分析法的认识论基础 |
| 第四章 国家审计制度的理论分析框架 |
| 第一节 国家审计体制分析 |
| 一、国家审计在国家治理中的地位 |
| 二、国家审计功能 |
| 三、国家审计的根本目标 |
| 四、国家审计组织体制 |
| 第二节 国家审计机制分析 |
| 一、审计组织方式 |
| 二、审计实施方式 |
| 三、审计评价方式 |
| 四、审计结论作出 |
| 五、审计报告方式 |
| 六、审计成果运用 |
| 七、审计人员管理 |
| 第五章 国家审计制度变迁的内容分析 |
| 第一节 研究问题与研究目的 |
| 第二节 研究设计 |
| 第三节 数据来源与样本选择 |
| 第四节 确定分析单位 |
| 第五节 类目构建与编码 |
| 第六节 编码中的效度和信度检验 |
| 一、效度检验 |
| 二、信度检验 |
| 第七节 数据分析结果 |
| 一、词频分析 |
| 二、关键词分析 |
| 三、语义网分析 |
| 四、聚类分析 |
| 五、情感分析 |
| 六、主题分析 |
| 第六章 国家审计报告及公告的可读性分析 |
| 第一节 可读性测量方法的选取 |
| 第二节 可读性指标结果分析 |
| 第三节 审计报告及公告信息接收者受教育程度 |
| 一、全国人大常委会委员平均受教育程度 |
| 二、国务院领导平均受教育程度 |
| 三、中共中央政治局委员会委员平均受教育程度 |
| 四、社会公众平均受教育程度 |
| 第四节 研究结论与分析 |
| 一、审计信息接收者平均受教育年数 |
| 二、政府审计工作报告可读性分析 |
| 三、全国审计工作会议报告可读性分析 |
| 四、审计结果公告可读性分析 |
| 第五节 本章小结 |
| 第七章 国家审计制度变迁的动因分析 |
| 第一节 国家审计制度变迁的根本动因——利益冲突与协调 |
| 一、国家审计制度利益冲突与协调的功能体现 |
| 二、国家审计制度变迁体现了利益相关者的利益诉求 |
| 第二节 国家审计制度变迁的直接动因 |
| 一、经济环境变迁拓展了国家审计的范围 |
| 二、政治环境变迁丰富了国家审计的内容 |
| 三、法律环境变迁增强了国家审计的权威性 |
| 四、文化环境变迁更新了国家审计理念 |
| 五、技术环境变迁创新了国家审计的方式方法 |
| 第三节 本章小结 |
| 第八章 完善国家审计制度的政策建议 |
| 第一节 创新国家审计的对象和内容 |
| 一、明确审计监督全覆盖的对象和内容 |
| 二、定期评估并更新审计对象和内容 |
| 三、关注民营资本的运营管理情况 |
| 四、构建对监管者再监督的有效机制 |
| 第二节 创新国家审计的方式方法 |
| 一、合理加大专项审计调查的比重 |
| 二、适当增加统一组织大型审计项目的数量 |
| 三、探索构建财政审计大格局的路径 |
| 四、全面推进数字化审计 |
| 第三节 完善审计结果报告及公告制度 |
| 一、明确区分政府审计工作报告和审计结果公告的内容范围 |
| 二、扩充政府审计工作报告的内容 |
| 三、控制审计结果公告中正面评价的词汇数量 |
| 四、进一步提高审计结果公告的可读性水平 |
| 第四节 完善审计结果落实制度 |
| 一、完善审计决定执行机制 |
| 二、完善审计建议采纳机制 |
| 第九章 研究结论与未来展望 |
| 第一节 研究结论 |
| 第二节 研究局限 |
| 第三节 未来展望 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 攻读博士期间发表的科研成果 |
| 后记 |
（5）关于探讨农村土地综合开发治理利用、征购储备、供应占用和财政筹融资监管体系完善的途径(下)（论文提纲范文）
| 五、农村土地综合开发和科学复垦途径 |
| (一) 农村土地综合开发和科学复垦的范围。 |
| (二) 农村土地综合开发和科学复垦的内容。 |
| (三) 农村土地综合开发和科学复垦的性质。 |
| (四) 农业土地综合开发和科学复垦的特点。 |
| (五) 农村土地综合开发和科学复垦的方针。 |
| (六) 农村土地综合开发和科学复垦的政策。 |
| (七) 农村土地综合开发和科学复垦的制度。 |
| (八) 农村土地综合开发和科学复垦的规则。 |
| (九) 农村土地综合开发和科学复垦的任务。 |
| (十) 农村土地综合开发和科学复垦的要求。 |
| (十一) 农村土地综合开发和科学复垦的方法。 |
| (十二) 农村土地综合开发和科学复垦由来与发展的历程。 |
| 六、农村土地依法拓展征购、储供、利用途径 |
| (一) 农村土地依法开拓征收、收回、购买途径。 |
| (二) 农村土地依法疏通收购、储备、供应途径。 |
| (三) 农村土地依法拓展征收占用和购买使用途径。 |
| 七、农村土地定级估价和建设占用审批调控途径 |
| (一) 农村土地建设占用调控的目标和任务。 |
| (二) 农村土地定级估价的原则和标准。 |
| (三) 农村土地建设使用权转移的两种方式。 |
| (四) 农村两种所有制土地建设占用审批程序。 |
| (五) 农村土地临时使用补助标准。 |
| 八、农村村民住宅基地建设维护和治理途径 |
| (一) 农村村民新建宅基地面积限额。 |
| (二) 农村村民宅基地使用建设申请审批项目。 |
| (三) 农村居民宅基地维护和治理途径。 |
| 九、农村土地利用规划制定和实施途径 |
| (一) 农村土地利用规划的目标。 |
| (二) 农村土地利用规划的范围。 |
| (三) 农村土地利用规划确定任务。 |
| (四) 农村土地利用规划审批程序。 |
| (五) 农村土地利用规划实施准则。 |
| (六) 农村土地利用规划落实要求。 |
| 十、农村土地及相关系统经营管理监督检查途径 |
| (一) 农村土地及相关系统经营管理途径。 |
| (二) 农村土地全方位监督检查途径。 |
| 十一、农村村民失地后社会保障途径 |
| (一) 农村村民失地变化趋势。 |
| (二) 农村村民失地利益受限。 |
| (三) 农村村民失地利益受限原因。 |
| (四) 农村村民失地后就业创业、生存生活途径。 |
| (五) 农村村民失地后拓宽构建社会保障途径。 |
| 十二、农村土地财政筹融资监管体系逐步完善途径 |
| (一) 农村土地财政的含义和范围。 |
| (二) 农村土地财政产生的原因和成果。 |
| (三) 农村土地财政管理的作用。 |
| (四) 农村土地财政管理的失误。 |
| (五) 农村土地财政调控管制。 |
| (六) 农村土地财政监督检查。 |
| (七) 农村土地财政管理体制调整完善途径。 |
（6）上海事业单位财政绩效评估的改善研究 ——以社保经办机构项目的评估为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.3.1 国内研究现状 |
| 1.3.2 国外研究现状 |
| 1.4 研究方法与思路 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 研究思路 |
| 1.5 创新点与不足 |
| 第二章 基础理论概述和基本概念界定 |
| 2.1 基础理论概述 |
| 2.1.1 新公共管理理论 |
| 2.1.2 委托代理理论 |
| 2.2 基本概念界定 |
| 2.2.1 事业单位及其财政 |
| 2.2.2 财政绩效评估 |
| 2.2.3 事业单位财政绩效评估 |
| 第三章 上海市社保经办机构项目财政绩效评估现状剖析 |
| 3.1 事业单位项目绩效评估工作介绍 |
| 3.1.1 财政绩效工作的组成 |
| 3.1.2 项目绩效目标管理及指标设置原则 |
| 3.1.3 项目绩效跟踪管理及其流程 |
| 3.1.4 项目绩效评价管理及其指标设置 |
| 3.2 上海市社保经办机构项目财政绩效评估的基本情况 |
| 3.2.1 机构介绍 |
| 3.2.2 项目概况 |
| 3.2.3 第三方评估机构对项目财政绩效的评估 |
| 3.2.4 项目财政绩效评估对社保经办机构的作用 |
| 第四章 上海事业单位财政绩效评估工作存在的问题 |
| 4.1 财政绩效评估存在的缺陷及影响 |
| 4.1.1 评估方法的缺陷及影响 |
| 4.1.2 评价指标的缺陷及影响 |
| 4.1.3 评价目标的缺陷及影响 |
| 4.2 财政绩效评估存在缺陷的原因 |
| 4.2.1 事业单位绩效评估实施时间不长 |
| 4.2.2 国家对于事业单位绩效评估重视不够 |
| 4.2.3 第三方绩效评估单位的缺陷 |
| 4.2.4 绩效评估成本过高 |
| 第五章 国外财政绩效评估的做法及经验 |
| 5.1 美国财政绩效评估做法及经验 |
| 5.1.1 完善的财政绩效管理机构 |
| 5.1.2 先进的预算编制方法和程序 |
| 5.1.3 严谨的财政支出绩效管理体系 |
| 5.2 德国财政绩效评估做法及经验 |
| 5.2.1 财政绩效管理法制化程度高 |
| 5.2.2 重视预算公开和监督 |
| 5.2.3 全方位的绩效评估主体 |
| 第六章 完善上海事业单位项目财政绩效评估的对策 |
| 6.1 端正对项目财政绩效评估的认识 |
| 6.1.1 主管单位重视 |
| 6.1.2 被评估单位重视 |
| 6.1.3 舆论媒体及社会大众的重视 |
| 6.2 建立完善的指标体系和评估方法 |
| 6.2.1 建立财政绩效评估中长期规划,项目支出试行2-5年预算制 |
| 6.2.2 引入SMART原则和先进的企业财务绩效方法 |
| 6.2.3 建立完整的项目绩效评估指标体系 |
| 6.3 营造推进事业单位项目财政绩效评估的外部环境 |
| 6.3.1 事业单位绩效评估社会公开化 |
| 6.3.2 建立评估主体多元化的政府绩效评估体系 |
| 6.3.3 加强财政绩效评估的法制建设 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（7）中国社会保险基金预算管理研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 导论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的及意义 |
| 1.3 文献综述 |
| 1.3.1 国内文献综述 |
| 1.3.2 国外文献综述 |
| 1.4 研究思路与框架 |
| 1.5 研究方法 |
| 1.6 可能的创新点与不足 |
| 1.6.1 创新点 |
| 1.6.2 不足 |
| 2 社会保险基金预算管理的理论分析 |
| 2.1 社会保险基金预算管理的理论背景 |
| 2.2 社会保险基金预算的含义 |
| 2.2.1 相关概念的界定 |
| 2.2.2 社会保险基金预算的特征 |
| 2.2.3 社会保险基金预算的作用 |
| 2.3 社会保险基金预算管理的基础理论 |
| 2.3.1 公共物品理论 |
| 2.3.2 公共选择理论 |
| 2.3.3 渐进预算理论 |
| 2.3.4 零基预算理论 |
| 2.3.5 预算支出增长理论 |
| 2.4 社会保险基金预算与政府其他预算 |
| 2.4.1 政府预算概述 |
| 2.4.2 中国政府预算管理 |
| 2.4.3 社会保险基金预算与政府其他预算的关系 |
| 3 中国社会保险基金预算管理的现状及问题 |
| 3.1 社会保险基金预算管理的现状 |
| 3.1.1 社会保险基金预算管理的发展阶段 |
| 3.1.2 社会保险基金预算运行模式 |
| 3.1.3 社会保险基金预算的管理体制及政策 |
| 3.1.4 社会保险基金预算的编制范围 |
| 3.1.5 社会保险基金预算的编制方法 |
| 3.1.6 社会保险基金的执行和决算 |
| 3.2 社会保险基金预算编制不规范 |
| 3.3 社会保险基金预算执行中约束力差 |
| 3.4 社会保险基金预算配套体系不健全 |
| 4 国际社会保险基金预算管理比较及启示 |
| 4.1 美国社会保险基金预算管理简析 |
| 4.1.1 美国社会保险基金预算管理的主要内容 |
| 4.1.2 美国社会保险的管理机构 |
| 4.1.3 美国社会保险基金预算管理的特点 |
| 4.2 日本社会保险基金预算管理简析 |
| 4.2.1 日本社会保险基金预算管理的主要内容 |
| 4.2.2 日本社会保险的管理机构 |
| 4.2.3 日本社会保险基金预算管理的特点 |
| 4.3 新加坡社会保险基金预算管理简析 |
| 4.3.1 新加坡社会保险基金预算管理的主要内容 |
| 4.3.2 新加坡社会保险的管理机构 |
| 4.3.3 新加坡社会保险基金预算管理的特点 |
| 4.4 英国社会保险基金预算管理简析 |
| 4.4.1 英国社会保险基金预算管理的主要内容 |
| 4.4.2 英国社会保险的管理机构 |
| 4.4.3 英国社会保险基金预算管理的特点 |
| 4.5 国际社会保险基金预算管理对我国的启示 |
| 5 中国社会保险基金预算管理的改革构想 |
| 5.1 社会保险基金预算管理改革的背景 |
| 5.2 社会保险基金预算管理改革的整体框架 |
| 5.2.1 社会保险基金预算管理改革的基本思路 |
| 5.2.2 社会保险基金预算管理的总体目标 |
| 5.2.3 社会保险基金预算管理的基本原则 |
| 5.2.4 社会保险基金预算管理的责权划分 |
| 5.3 中国社会保险基金预算管理改革路线图和时间表 |
| 5.3.1 构建社会保险基金预算管理基本框架 |
| 5.3.2 形成稳定的社会保险基金预算管理体系 |
| 5.3.3 建立全面的社会保障预算管理体系 |
| 6 改进社会保险基金预算编制方法 |
| 6.1 明确社会保险基金预算的编制原则 |
| 6.1.1 社会保险基金预算编制要依法合规 |
| 6.1.2 社会保险基金预算编制要职责明晰 |
| 6.1.3 社会保险基金预算编制要统筹兼顾 |
| 6.1.4 社会保险基金预算编制要专款专用 |
| 6.1.5 社会保险基金预算编制要有机衔接 |
| 6.1.6 社会保险基金预算编制要收支平衡 |
| 6.2 科学编制社会保险基金预算 |
| 6.2.1 社会保险基金预算编制范围 |
| 6.2.2 社会保险基金预算的编制流程 |
| 6.2.3 社会保险基金预算报告 |
| 6.3 完善社会保险基金收支统计及预测体系 |
| 6.3.1 社会保险基金预算的统计指标 |
| 6.3.2 社会保险基金预算的增长率 |
| 6.4 规范社会保险基金预算的会计处理 |
| 7 完善社会保险基金预算执行机制 |
| 7.1 强化社会保险基金预算执行 |
| 7.1.1 社会保险基金预算执行的组织体系 |
| 7.1.2 社会保险基金收入预算执行 |
| 7.1.3 社会保险基金支出预算执行 |
| 7.1.4 社会保险基金预算执行分析 |
| 7.2 规范社会保险基金预算调整 |
| 7.3 提高社会保险基金决算水平 |
| 7.3.1 社会保险基金决算的编制 |
| 7.3.2 社会保险基金决算审核批准 |
| 8 健全社会保险基金预算管理配套体系 |
| 8.1 加强社会保险基金预算管理理论研究 |
| 8.1.1 社会保险基金预算管理的基础理论研究 |
| 8.1.2 社会保险基金预算管理的改革理论研究 |
| 8.2 建立健全社会保险基金预算法律体系 |
| 8.3 完善社会保险基金预算的监管体系 |
| 8.4 强化社会保险基金预算绩效管理 |
| 8.4.1 建立社会保险基金绩效评价指标体系 |
| 8.4.2 加强社会保险基金预算绩效信息披露 |
| 8.4.3 及时运用绩效评价结果 |
| 8.5 夯实社会保险基金预算管理工作基础 |
| 9 结论与展望 |
| 9.1 结论 |
| 9.2 展望 |
| 参考文献 |
| 博士研究生学习期间科研成果 |
| 后记 |
（8）优化我国社会保险基金财会制度的政策思路研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1. 导论 |
| 1.1 研究目的及意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国内研究成果综述 |
| 1.2.2 国外研究成果综述 |
| 1.3 研究方法及思路 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 研究框架 |
| 1.4 创新点与不足 |
| 2. 社会保险基金财会制度的相关理论研究 |
| 2.1 社会保险基金的内涵及特征 |
| 2.2 社会保险基金财会制度的内涵及特征 |
| 2.3 社会保险基金财会制度的发展历程简述 |
| 2.3.1 社会保险基金财会制度的初创阶段(1949年—1977年) |
| 2.3.2 社会保险基金财会制度的调整阶段(1978年—1998年) |
| 2.3.3 社会保险基金财会制度的发展阶段(1999年至今) |
| 3. 我国社会保险基金财会制度运行的现状及问题 |
| 3.1 社会保险基金的会计核算问题 |
| 3.1.1 社保基金统账混管,个人账户情况得不到反映 |
| 3.1.2 社保基金收支被虚增或虚减 |
| 3.1.3 机构效率及其相关业务受影响 |
| 3.2 社会保险基金的预算管理问题 |
| 3.2.1 不合理的纵向政府架构导致基金预算缺位 |
| 3.2.2 不合理的横向政府架构导致预算权责不清 |
| 3.2.3 预算统计口径不一致,预算编制手段有缺陷 |
| 3.3 社会保险基金财政专户管理问题 |
| 3.3.1 社保基金财政专户的利率计息问题 |
| 3.3.2 金融机构揽存基金,地方财政“权力寻租” |
| 4. 我国现行社会保险基金财会制度运行面临的挑战 |
| 4.1 社会保险制度形成新框架 |
| 4.2 社会保险基金增量大,经办机构业务不断整合 |
| 4.3 社会保险相关法律及审计领域发生新变化 |
| 4.4 政府会计及金融体制改革出现新趋势 |
| 5. 国内外社会保险基金财会制度的改革与探索 |
| 5.1 国外社会保险基金财会制度改革的探索 |
| 5.1.1 美国社会保险基金财会制度改革简析 |
| 5.1.2 英国社会保险基金财会制度改革简析 |
| 5.2 国内社会保险基金财会制度改革的探索 |
| 5.2.1 安徽省社会保险基金财会制度改革简析 |
| 5.2.2 深圳市社会保险基金财会制度改革简析 |
| 5.2.3 湖北省社会保险基金财会制度改革简析 |
| 5.3 国内外社会保险基金财会制度改革的经验启示 |
| 6. 优化我国社会保险基金财会制度的政策建议 |
| 6.1 修正现行社会保险基金财会制度的法律及收支体系 |
| 6.1.1 扩大基金财会制度覆盖范围,提高基金法律层级 |
| 6.1.2 优化社保基金的收支管理流程 |
| 6.2 尝试将权责发生制引入社会保险基金的会计核算 |
| 6.2.1 明确政府与市场责任,将分账管理纳入制度考虑 |
| 6.2.2 增设处理基金债权债务关系的会计内容 |
| 6.2.3 整合基金会计科目,完善会计核算类别 |
| 6.3 重视对社会保险基金的预算管理平衡 |
| 6.3.1 规范预算编制方法,统一数据口径 |
| 6.3.2 突出预算执行,关注绩效考评计划 |
| 6.4 调整社会保险基金在保值增值管理上的规定 |
| 6.4.1 明确利率政策,优化银行存款结构 |
| 6.4.2 采用合理方式,选择基金专户的存放银行 |
| 6.5 严格社会保险基金财务信息披露,权衡基金内外监管 |
| 6.6 小结 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 后记 |
| 致谢 |
| 在读期间科研成果 |
（9）我国预算管理制度的演进轨迹:1979～2014年（论文提纲范文）
| 一、预算管理制度的恢复:1979~1993年 |
| (一) 预算报告与批准制度的恢复 |
| (二) 预算管理制度的更新:《国家预算管理条例》的发布 |
| (三) 预算平衡管理:更加注重综合平衡 |
| (四) 预算外资金管理:从总量调节到制度规范 |
| 二、与市场经济相适应的预算管理制度的初步形成:1994~1999年 |
| (一) 应对国家财力困境, 注重预算收入管理 |
| (二) 适应不同资金管理需要, 初步形成复式预算体系 |
| (三) 规范财政行为, 完成预算立法 |
| (四) 注意预算平衡, 加强赤字和债务规模控制 |
| (五) 加强预算外资金管理, 促进财政秩序的规范化 |
| 三、预算管理制度逐步健全的阶段:2000~2013年 |
| (一) 推行部门预算改革, 促进预算制度的现代化 |
| (二) 适应财政管理需要, 推行政府收支分类改革 |
| (三) 进一步完善复式预算体系, 规范公共资金管理 |
| 1. 政府性基金预算的编制 |
| 2. 国有资本经营预算的编制 |
| 3. 社会保险基金预算的编制 |
| (四) 适应国内外环境变化需要, 推行预决算公开 |
| (五) 预算管理的新要求:从合规管理走向绩效管理 |
| (六) 债务管理:国债余额管理制度的确立与地方债管理的探索 |
| 1. 国债余额管理制度的确立 |
| 2. 地方债管理的探索 |
| (七) 预算监督:审计监督与人大审查监督 |
| 1. 审计监督 |
| 2. 人大的审查监督 |
| 四、适应国家治理现代化要求的预算管理制度改革:2013年至今的改革及未来方向 |
| (一) 预算管理制度改革的总方向:“全面规范、公开透明” |
| (二) 确立跨年度平衡机制, 编制中期财政规划 |
| (三) 按照公共资金性质, 进一步改革预算体系 |
| (四) 进一步推动预算公开与监督, 促进国家治理现代化 |
| (五) 进一步探索参与式预算, 发挥人民在预算改革中的积极作用 |
（10）中国社会养老保险城乡整合发展研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 目录 |
| 1 导论 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.1.1 大规模的城乡劳动力流动 |
| 1.1.2 城镇化和经济发展产生大量被征地农民 |
| 1.1.3 城镇基本养老保险“扩面”与农民工“退保”并存 |
| 1.1.4 城乡社会养老保险体系呈现“碎片化” |
| 1.2 研究意义 |
| 1.3 理论准备 |
| 1.3.1 二元经济理论与城乡统筹发展 |
| 1.3.2 养老金多支柱理论与实践 |
| 1.4 研究目标与内容 |
| 1.4.1 研究目标 |
| 1.4.2 研究内容 |
| 1.5 研究方法与创新 |
| 1.5.1 研究方法 |
| 1.5.2 创新点 |
| 2 研究综述 |
| 2.1 国外研究述评 |
| 2.1.1 研究养老金受益的流动性和便携性 |
| 2.1.2 研究普惠型社会福利 |
| 2.1.3 研究非缴费型养老金 |
| 2.2 国内研究进展 |
| 2.2.1 社会养老保险关系转移接续研究 |
| 2.2.2 整合的必要性研究 |
| 2.2.3 整合的障碍因素 |
| 2.2.4 整合的制度设计或路径选择 |
| 2.2.5 国外的经验启示性研究 |
| 2.2.6 立法规范研究 |
| 2.2.7 农民工养老保险问题研究 |
| 3 城镇基本养老保险制度发展与整合 |
| 3.1 城镇基本养老保险制度改革历程回顾 |
| 3.1.1 1951～1983年：计划经济时代养老保险制度的初创 |
| 3.1.2 1984～1997年：城镇基本养老保险制度改革探索 |
| 3.1.3 1997年之后：城镇基本养老保险制度走向统一 |
| 3.2 城镇基本养老保险的制度框架 |
| 3.2.1 国发[1997]26号文件确立的制度框架 |
| 3.2.2 辽宁试点方案确立的制度框架 |
| 3.2.3 国发[2005]38号文件调整后的制度框架 |
| 3.3 城镇基本养老保险制度的整合 |
| 3.3.1 扩大制度覆盖面 |
| 3.3.2 提高统筹层次 |
| 3.3.3 实施养老保险关系转移接续 |
| 4 机关事业单位退休金制度改革与来自国外的启示 |
| 4.1 机关事业单位退休金制度改革回顾 |
| 4.1.1 1950～1957年：制度初创阶段 |
| 4.1.2 1958～1977年：统一调整和全面倒退阶段 |
| 4.1.3 1978～2007年：恢复与发展阶段 |
| 4.1.4 2008年以后：事业单位改革试点阶段 |
| 4.2 现行机关事业单位退休金制度的现状与存在的问题 |
| 4.2.1 传统的现收现付制单方筹资模式缺乏合理的分担机制 |
| 4.2.2 待遇确定型计发办法导致与企业之间退休金待遇差距大 |
| 4.2.3 单位管理体制放大了与其他群体养老保险制度的孤立 |
| 4.3 国外公务员养老保险制度改革对中国的启示 |
| 4.3.1 国外公务员养老保险制度概况 |
| 4.3.2 国际改革趋势 |
| 4.3.3 国际改革经验及对我国的启示 |
| 5 农村社会养老保险制度发展与整合 |
| 5.1 农村社会养老保险制度改革历程回顾 |
| 5.1.1 1986～2001年：传统农村社会养老保险制度的兴衰 |
| 5.1.2 2002年以后：新型农村社会养老保险制度改革探索 |
| 5.2 新型农村社会养老保险制度规定与基本特点 |
| 5.2.1 《指导意见》的相关制度规定 |
| 5.2.2 新型农村社会养老保险制度的基本特点 |
| 5.3 农村社会养老保险制度的整合 |
| 5.3.1 由单一支柱到多支柱 |
| 5.3.2 实行“统账结合”的制度模式 |
| 5.3.3 与相关制度相衔接 |
| 6 城乡整合的主要障碍与现状 |
| 6.1 农村社会养老保障体系“碎片化” |
| 6.1.1 各地探索的农村社会养老保险制度存在很大不同 |
| 6.1.2 同一个地方针对不同对象的参保政策不统一 |
| 6.1.3 不同地方存在针对不同特殊群体的独立制度 |
| 6.1.4 同一地方农村社会养老保障体系碎片化 |
| 6.1.5 各地新农保基础养老金收入替代水平差距大 |
| 6.1.6 新农保地方财政补贴不规范 |
| 6.2 城镇基本养老保险存在转续难题 |
| 6.2.1 转续难的制度根源 |
| 6.2.2 现行制度规定不适应流动人口的参保要求 |
| 6.2.3 统筹层次不高限制了养老保险关系的转移接续 |
| 6.3 城镇基本养老保险和新型农村社会养老保险之间存在很大差别 |
| 6.3.1 制度设计不统一 |
| 6.3.2 基金来源不相同 |
| 6.3.3 待遇标准有差距 |
| 6.4 社会养老保险现行管理体制制约 |
| 6.4.1 行政管理体制制约 |
| 6.4.2 财政补贴机制缺陷 |
| 6.4.3 信息化建设滞后 |
| 6.5 整合的进展与现状 |
| 6.5.1 城乡社会养老保险制度衔接整合的最新进展 |
| 6.5.2 实现了新农保与城居保的统一 |
| 6.5.3 尚未解决的遗留问题 |
| 7 城乡整合的路径框架与政策选择 |
| 7.1 整合的三步走战略 |
| 7.1.1 第一步：分别进一步完善城乡社会养老保险制度 |
| 7.1.2 第二步：实现社会养老保险关系的城乡转移接续 |
| 7.1.3 第三步：合并城乡社会养老保险制度 |
| 7.2 整合农村碎片化社会养老保障体系 |
| 7.2.1 以新农保为基础构建制度模式统一和待遇标准灵活的大一统制度 |
| 7.2.2 以统筹城乡为改革导向 |
| 7.2.3 整合优化农村养老保障资源 |
| 7.3 实现城镇基本养老保险关系转续 |
| 7.3.1 既得受益权在养老保险关系转续中的应用 |
| 7.3.2 基础养老金既得受益权的实现 |
| 7.3.3 赋予基础养老金既得受益权 |
| 7.3.4 政策比较与建议 |
| 7.4 建立公务员养老保险制度 |
| 7.4.1 公务员养老保险制度建立的原则 |
| 7.4.2 公务员养老保险体系的制度框架 |
| 7.5 实现社会养老保险城乡衔接转续 |
| 7.5.1 基于既得受益权的养老保险关系城乡转移接续方案设计 |
| 7.5.2 转续方案与当前政策的对比 |
| 7.5.3 政策涵义 |
| 7.6 大一统的城乡社会养老保险制度 |
| 7.6.1 制度模式 |
| 7.6.2 筹资模式及方式 |
| 7.6.3 待遇标准及计发办法 |
| 7.7 国民养老金财政负担规模测度 |
| 7.7.1 国内的相关研究 |
| 7.7.2 财政负担规模测度 |
| 7.7.3 测算结论 |
| 8 研究结论与展望 |
| 8.1 研究结论 |
| 8.2 有待进一步研究的问题 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
四、劳动保障部就做好社会保险基金决算和预算编报工作发出通知（论文参考文献）
- [1]中国一般公共预算支出预决算差异研究[D]. 陈凯. 中国财政科学研究院, 2021(10)
- [2]东光县社会保险基金内控监管研究[D]. 杨晓梦. 天津大学, 2019(06)
- [3]政府决算草案审计研究[D]. 贾云洁. 中南财经政法大学, 2018(08)
- [4]我国国家审计制度变迁研究 ——基于内容分析法[D]. 徐纯. 武汉大学, 2017(06)
- [5]关于探讨农村土地综合开发治理利用、征购储备、供应占用和财政筹融资监管体系完善的途径(下)[J]. 农村土地综合开发治理投资课题组,韩连贵. 经济研究参考, 2017(20)
- [6]上海事业单位财政绩效评估的改善研究 ——以社保经办机构项目的评估为例[D]. 黎明. 上海师范大学, 2015(06)
- [7]中国社会保险基金预算管理研究[D]. 吉志鹏. 财政部财政科学研究所, 2015(12)
- [8]优化我国社会保险基金财会制度的政策思路研究[D]. 汪欣. 西南财经大学, 2015(04)
- [9]我国预算管理制度的演进轨迹:1979～2014年[J]. 杨志勇. 改革, 2014(10)
- [10]中国社会养老保险城乡整合发展研究[D]. 王誉霖. 武汉大学, 2014(01)
标签：社会保险基金论文; 预算执行论文; 关于实行审计全覆盖的实施意见论文; 一般公共预算论文; 预算调整论文;