一、总体规划 稳步推进 向国库集中收付制度转换过渡的探讨（论文文献综述）
丁佳[1]（2020）在《TX市国库集中收付制度的具体实施与管理》文中提出本研究从我国国库集中收付制度改革切入,论述了国库制度改革的理论基础,结合TX市国库集中收付制度改革现状,阐述了 TX市在国库改革中取得的阶段性成效和经验,剖析了其改革过程中遇到的问题和不足,并对国际上发达国家国库管理的做法进行了比较分析,在此基础上研究探讨符合TX市的国库集中收付制度改革的完善方案。研究结果显示:1、TX市国库集中收付制度的改革取得了阶段性成效:实现了财政单一账户体系的完善、财政监督变事后监督为全过程监督、提高了财政资金运行效率、提升了宏观调控财政资金的能力、促进了预算单位财务管理水平提升。2、TX市国库集中收付制度实施中存在着不少问题,例如单一账户设置不规范、财政配套制度改革不够深化、公务卡改革推进工作困难、人员力量不匹配,部分财务人员业务能力低下、监管制约机制效率低等等。3、TX市国库集中收付制度实施中存在的问题的成因主要包括制度的缺陷、财务人员公共财政思想不统一、动态监控机制不完善和信息化水平不高。根据理论分析和实践研究结果,本文提出的相关建议和对策:1、深化国库管理制度改革方面要:完善单一账户体系;完善国库集中支付业务;授权支付管理制度改革和落实财政国库合理制度改革的各项配套措施。2、提升财务人员综合素质,加强业务培训,提升专业素养,同时也要增强财务人员的服务意识,注重工作态度和工作作风。3、监督制约机制的建立。必须对国库集中收付进行全过程监督,实现事前、事中、事后监督。4、提高支付信息化水平。一是要推行国库集中收付电子化,定期维护更新收付系统,完善电子化收付系统,实现电子化收付全覆盖。二是要加快推荐公务卡改革,需要加大对公务卡的宣传,并加强公务卡的内部管理。
庄嘉颖[2]（2020）在《上海市地方国库现金管理的优化研究》文中研究说明本市自2015年开始实行国库现金管理工作以来,已取得了一些成效。一是建立了本市国库集中收付制度,为国库现金管理创造了前提条件。通过国库单一账户体系实现了国库资金的集中化管理。二是建立了定期分析制度,为国库现金管理提供了基础信息。依托信息技术手段等措施,本市国库现金流量预测更合理。三是依托短期商业银行存款工具,实现了本市国库资金保值乃至增值。然而在实践中,依然存在不够完善的地方,影响了本市国库现金管理的有效性。因此,如何对本市国库现金管理进行优化,提高管理工作的有效性是本文想要研究的内容。总结西方国家成功的经验,国库单一账户、国库现金的预测和国库现金管理的操作工具,是国库现金管理有效性的重要原因。故本文从上海市国库现金管理的实践为切入口,利用查阅文献、经验总结和案例分析的方法,通过查阅学术论文、杂志期刊和相关书籍资料,以公共财政、委托代理等理论为指导,分别从国库集中收付制度、国库现金流量预测和国库现金运作方式三个方面,进行全面和系统的分析,对本市国库现金管理机制和操作层面提出优化建议。1、有效的国库现金管理应该进一步提高国库资金的集中程度。一方面,专用存款账户的大量存在、零余额账户承担了主要结算功能等问题,弱化了国库单一账户的集中程度。另一方面,非税收入收缴、预算管理等信息化系统建设相对滞后,系统间相互衔接不够,降低了国库资金的集中程度。为使财政资金最大程度发挥效益,提高国库资金收支统计的工作效率和共享程度,笔者认为应该进一步规范国库集中收付制度、通过强化国库单一账户的集中程度,加快国库资金信息化管理系统建设,以提高本市国库资金的集中程度。2、有效的国库现金管理应该进一步提高国库现金流量预测的精准度。一是从税费收入的预测实际来看,基础信息失真、预测手段落后和政策调整因素直接影响国库现金流入预测的结果,应该针对性地通过强化信息核查、建立专业团队、完善考核机制和加强协作方面来完善。二是对国库现金的流出预测,从财政资金使用效率最大化的角度出发,应该建立约束和激励机制并存的管理机制来解决问题,提高预测的精准度。三是对国库现金管理的运作规模,要准确把握财政收入和支出的变动情况,从科学预测和信息化的手段两个方面入手,打破现行制度下运作规模相对固定的瓶颈,精确国库现金的运作规模。3、有效的国库现金管理应该通过科学化管理手段实现。一是从执行层面,本市国库现金管理涉及多个参与主体,以委托代理理论为依据,笔者建议要明确职责、有效沟通,减少不对称的信息量。二是从运作方式层面,本市国库现金管理在招标过程中存在的问题要求我们通过完善制度、形成机制等手段,实现制度化、专业化和监督化的管理。三是从操作工具层面,在分析比较现行的三种操作工具的基础上,笔者认为需要推进操作工具制度化、多样化和市场化建设,使其更能适应我国的实际情况,提高国库现金管理的科学化管理水平。
黄鹏[3]（2019）在《中国跨年度预算平衡管理研究》文中研究表明改革开放四十多年,中国经济总体保持了高速增长。同时,财政基本与经济的高增速相适应,发育出了稳定的财政收入汲取体系。财政收入稳步增长维系财政支出的持续扩张。在经济高速增长的黄金时代,中国有效地应对了多次国家治理上的挑战。然而,中国财政的转折点已经到来,财政富裕的黄金时代渐渐逝去,悄然从“不差钱”转向了“差钱”,收支缺口逐渐扩大。并且,在经济的中低速增长成为常态后,多年来阔绰的财政收支吞吐,固化为一种支出刚性,盘踞成形,难以回缩。正如中国古语所言,由俭入奢,易;由奢入俭,难!如何实现预算的中长期平衡,成为新时期考验国家社会治理的一个重要命题。跨年度预算平衡管理是我国预算改革的主要方向,同时,它也是一个复杂而系统的工程。有必要对其内在机理、要素构成、制度运行条件作仔细研究。同时,中国有着不同于世界其它国家`的国情条件,这意味着不可照搬他国经验,“衣有款型”,尚需“量体裁衣”,即便是借鉴他国的优秀制度,也仍需考察本国国情。在某种程度上,本文是在就跨年度预算之“衣”,“量”中国国情之“体”。而这一“体”便是中国庞大的经济总量、政治体制、历史文化、财政体制、人口结构、地区差异等因素。基于这样的思考线索,本文进行了以下研究:第一,跨年度预算平衡管理的相关理论阐释。本文从预算的定义与职能出发,重新检视及回答了“预算是什么?预算要干什么?”的问题,并基于当代预算的主要特征提出,现代意义的预算是政府治理社会的工具,同时也是社会监督政府的途径,而“预算平衡”则是社会处于“良治”的重要标志。进而,对预算平衡加以探析,认为现代预算平衡可以从三个维度加以刻画:“政府与市场的平衡”、“中央与地方的平衡”以及“在某一时间跨期上的平衡”。这三个平衡维度之综合可谓之为“跨年度预算平衡”。预算平衡是一个综合性较强的主题,本文选择从政府主体、预算行为、制度产权成本三个角度作理论铺陈,它们从不同角度与预算平衡产生联系,事实上是从预算管理主体、预算活动特征、预算的制度交易属性这三个视角分析了预算运行的结果,有助于我们认识预算平衡,并为建构跨年度预算提供有益的见解。第二,跨年度预算平衡一般性框架的构建与国际经验分析。本文参考了世界银行的中期预算框架,设计了一个由三大要素组成的跨年度预算平衡管理的一般性框架。其一、基本要素设计。主要是对跨年度预算基本形态的设计,勾勒出了跨年度预算平衡的基本原则、改革目标、覆盖范围、架构体系以及滚动模式的基本形态。其二、技术要素设计。是对跨年度预算平衡框架在技术上的安排,本文在技术要素设计主要从下五方面展开介绍:支出管理、收入管理、债务管理、预算的稳定管理、预算预测。其三、组织要素设计。组织要素设计就是分析制度改革推行的环境下,各行动主体的角色。他山之石,可以攻玉。在一般性框架的理论建构下,本文还在发达国家、转型与发展中国家中,选取介绍七个国家跨年度预算改革或施行的情况,并提炼出四项经验启示:一是各国应当灵活调适跨年预算方法,不可生搬硬套;二是重视法律架构规范作用,法律在制度变革初期能够有效地约束各方,朝着共同的改革方向前进;三是预算平衡本身是财政稳健与谨慎的表现,因此,在预算编制前期的预测中要做到准确、审慎;四是跨年度预算平衡是一整套综合、复杂的框架体系,其建成非一日之功,难以毕其功于一役,因此,要接纳跨年度预算平衡管理在方式、方法上的摸索,容许其渐进成长。第三,梳理中国预算平衡管理的历史变迁。这部分内容主要从预算平衡管理的角度截取了自建国以来,中国预算平衡管理历程中的一些重要事件与文本,并试图抽取出其中预算平衡管理的阶段性线索。本文将中国的预算平衡管理划分为四个阶段,并对各阶段重要事件、文本及其意义在各节中加以分析梳理。最后,总结建国来整个预算平衡管理的演进规律:一、我国的预算平衡管理改革历程,体现出了中央主导下中央与地方上下制衡的特色;二、预算改革从渐进积累转为综合加速,预算平衡管理体系日渐复杂与成熟;三、随着公共财政理念日益深入人心,社会各主体权利意识的生成,预算主体权利观念也日渐形成发展,并促进了预算平衡朝着更多元的层面发展,而非单一的整体性平衡;四、财政风险演化及应对是推动中国迈向跨年预算平衡管理重要因素。第四,对我国预算平衡水平分两部分作实证研究。第一部分是实证研究我国财政的可持续性。本文使用跨期预算约束模型检验了我国财政的可持续性状态,研究发现我国目前的财政是可持续的。然而,通过动态分析30年、25年、20年以及15年的时间移动跨期发现,我国的财政可持续性在走弱,特别是自2008年以来的财政可持续在变弱。这或许也多数人的观感不一致,但是,中国自改革开放以来,经济体量在逐渐增大的同时,经济运行中的不确定性也同样增加,包括最近两次较大的国际金融危机,以及中国从传统计划经济向市场经济转型过程中的制度性不对接问题,都可从不同层面解释中国财政在可持续性在走弱的推断。第二部分预算余额的分析,将我国的预算余额分解为周期性预算余额与结构性预算余额两部分,结合了预算余额与我国的经济周期变化,提取出其中的周期性因素与结构性因素。研究发现这两部分因素都对预算余额的形成有明显的影响,而结构性因素则更为显着,由于财政收支政策的时滞效应,预算赤字仍可能处于较高的水平,为有效控制预算余额,保持财政可持续,应当注意分析当前财政政策的中远期效果。第五,基于我国的具体国情,提出跨年预算平衡机制具体构建思路。本部分从六个方面讨论了我国在如何由年度预算迈向跨年度预算。首先是从政府职能的履行的角度来讨论预算平衡管理,主要从政府与市场的边界、政府的垂直关系两个角度探视其职能履行及其对预算产生的影响,这一节可视为预算平衡的基础性环节。第二节是提出有效地管理财政支出以促进预算平衡,而在这一管理上,则可从支出总额控制、支出结构优化、项目报批统筹、或有负债管理以及绩效管理五个方面实现所谓支出的管理。与支出管理相对应,第三节从财政收入方面提供讨论其与预算平衡相关的若干管理范畴,它们分别是收入规模、收入预算管理、合理统筹利用存量现金、地方主体税种培育等。第四节讨论的是预算稳定性,它构成了对预算平衡最为直接的管理。第五节则是对中国地方政府债务这一紧迫现实提出对策建议,分别从常规制度建设、存量债务偿还、增量债务约束三个方面进行了讨论。最后一节是跨年度预算编制实施,分别从组织内构架、编制流程以及增加预算约束三方面提出建议。
张兴隆[4]（2019）在《我国国库现金管理创新发展研究》文中研究表明建立完善的国库现金管理制度是一项复杂且庞大的工程,不仅要求确保政府时刻有足够能力支付到期承诺,还要求保证政府以最佳成本收益的方式持有现金,并且要与政府债务管理、货币政策实施和金融市场发展等很好融合。国库现金管理的发展与国库集中收付制度改革、政府债务管理、金融市场发展、现金流量预测能力等因素息息相关,是政府现金管理能力的综合体现。我国的国库现金管理随着2001年国库集中收付制度改革而萌芽,因2006年《中央国库现金管理暂行办法》印发而破土,受2017年《关于全面开展省级地方国库现金管理的通知》的滋养而发展壮大。经过近二十年的不懈努力,我国国库现金管理取得了丰硕的成果,管理制度基本建立,操作程序日趋规范,管理工具不断丰富,有效盘活了结构性财政盈余资金,提高了资金使用效益,并在一定程度上发挥了降低国库现金余额、平抑现金短期波动的作用。但是与西方发达国家相比,我国国库现金管理仍处于较初级水平,面临着国库现金余额持续高企且大幅波动、管理工具较为单一、国库现金流量预测精确度不高、财政库底目标余额管理制度尚未建立等问题。因此,系统梳理我国国库现金管理发展的历史脉络,总结取得的成绩及经验,全面分析当前存在的问题,并探究背后深层次的成因,在此基础上对我国国库现金管理创新发展提出完善建议,具有重要的理论意义和现实意义。充分考虑国库现金管理是实践性很强课题的特点,本文重点开展了以下研究:一是以关键改革为基准点将我国国库现金管理分为四个阶段,对各个阶段国库现金管理的历史背景、改革的动因、主要特点等进行梳理,总结了我国国库现金管理取得的成绩,并着重分析了存在的突出问题。二是创新性地从政府部门间合作关系、财政管理体制和国库现金管理制度设计三个层次,对我国国库现金管理现存问题的成因进行深入分析,探究制约我国国库现金管理发展的关键症结。三是对我国国库现金流量预测和财政库底目标余额预测问题进行了实证研究,在预测方法上进行创新。四是归纳总结了西方发达国家国库现金管理的经验做法,并系统提出改进完善我国国库现金管理的政策建议。本文内容共分为7章,即绪论、国库现金管理的基本概念和理论基础、我国国库现金管理的发展历程及存在问题、我国国库现金管理存在问题的成因分析、基于组合算法的国库现金流量预测与财政库底目标余额测算、国库现金管理的国际经验借鉴、研究结论和政策建议。我国国库现金管理的发展历程及存在问题,通过对我国国库现金管理发展的历史脉络进行梳理,分析开展国库现金管理改革的动因、总结取得的成绩及仍存在的问题,并结合本文的研究重点对国库现金管理认识的3个误区进行辨析。我国国库现金管理存在问题的成因分析,从3个层次对我国国库现金管理现存问题的成因进行深入分析,提出国库现金管理操作与货币政策实施相互杂糅、国库现金流量预测制度不完善和财政库底目标余额制度缺失是亟需解决的成因。基于组合算法的国库现金流量预测与财政库底目标余额测算,主要是为了解决我国国库现金流量预测准确度不高和财政库底目标余额制度缺失的问题,通过“SARIMA模型+基于递归神经网络的长短期记忆模型（LSTM）”、“SARIMA模型+基于混沌遗传算法的支持向量回归模型（SVRCGA）”与单一SARIMA模型预测绩效的比较,分析各模型预测结果的效果。本章还使用扩展的Miller-Orr模型对2016年至2018年我国财政库底目标余额水平进行了测算。国库现金管理的国际经验借鉴,通过对美国、英国、澳大利亚等西方发达国家国库现金管理机构设置、账户体系、操作流程、国库现金流量预测及财政库底目标余额设置等方面进行详细介绍,总结提炼出一般共性的做法,为我国完善国库现金管理制度提供借鉴和参考。根据我国国库现金管理现存问题的复杂成因,并充分借鉴西方发达国家的先进经验,本文提出:科学设定财政部和中国人民银行在国库现金管理上的职责,为避免政策目标不一致性,建议由财政部门独立负责国库现金管理的市场操作;深化我国预算管理体制改革,细化预算编制、强化预算执行,从根源上减少导致国库现金余额高企和大幅波动的因素;进一步完善国库现金流量预测制度,实现逐日精准预测,建立财政库底目标余额制度,保持国库现金余额水平基本稳定;丰富我国国库现金管理投融资操作工具,提升政府管理国库资金的综合能力;进一步完善国库集中收付制度改革,优化国库单一账户体系等政策建议。与已有的研究成果相比,本文可能的创新点在于:一是系统分析了国库现金管理存在问题的成因并提出配套改革建议。创新性地从政府部门间合作关系、财政管理体制和国库现金管理制度设计三个层次对我国国库现金管理存在问题的成因进行深入分析,找到了制约我国国库现金管理创新发展的关键症结,并在充分借鉴国际先进经验的基础上系统提出了完善我国国库现金管理的政策建议,使本文具有较好的理论意义和现实意义。二是对国库现金流量预测和财政库底目标余额测算的方法进行了有益探索。本文在对现有研究关于国库现金流量预测的模型进行分析的基础上,充分考虑相比于传统的单一模型和算法,以模型互补为基础的组合算法具有更较强的非线性拟合和泛化能力的特点,创新性地采用多模型组合算法对我国国库现金流量和财政库底目标余额进行了预测,即利用SARIMA模型分别与基于递归神经网络的长短期记忆模型（LSTM）和基于混沌遗传算法的支持向量回归模型（SVRCGA）进行组合,并通过绩效评价证明:SARIMA+LSTM模型、SARIMA+SVRCGA模型的预测绩效均比单一SARIMA模型的预测绩效要好,说明组合算法在国库现金流量预测和财政库底目标余额预测上更具优势。本文的不足之处:一是中央国库现金管理与地方国库现金管理的协调机制。目前,我国中央财政和地方省级财政均开始了国库现金管理,但是全国层面的国库现金管理协调机制尚未建立。如何实现中央和地方国库现金管理政策目标的一致性、市场操作的协同性,加强对地方财政国库现金管理风险的控制,都具有重要研究意义。二是各级政府财政库底目标余额的设定问题。受可收集到的公开数据所限,本文在进行国库现金流量预测和财政库底目标余额测算时,没法进一步细化到中央和地方各级财政部门。因我国中央国库、各地方国库存在较大差异,因此细化对中央国库和各地方国库现金流量预测和财政库底目标余额水平的预测具有重要意义。
黄佳民[5]（2019）在《我国中央与地方国库现金管理联动机制研究》文中研究指明经过十多年探索和努力,财政国库管理制度改革取得重大进展,预算执行管理和监控、财政筹资和理财、财政运行信息分析和反映、宏观经济调控和政策实施等功能基本得到确立。党的十九大提出,要“加快建立现代财政制度,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用”,新《预算法》第59条明确规定,“各级政府应当按照国务院的规定完善国库现金管理,合理调节国库资金余额”,为国库现金管理制度的进一步完善和发展指明了方向。国库现金管理,作为建立和完善现代国库管理制度的重要内容近年取得了长足发展。首先,国库单一账户体系基本建立,财政性资金缴库和拨付方式越来越完善,财政资金收支效率显着提高。其次,国库现金投融资管理水平不断提升,建立了较为稳定的投融资机制,国库现金管理操作规模也在逐年增加。第三,国库现金流量预测工作已经展开,通过搭建基础数据库、预测信息系统和预测信息会商机制,已经能够对一定时期内的国库现金流量流入和流出进行预测分析。可以说,国库现金管理在统筹优化政府资金资源、提高预算执行系统效率等方面发挥着越来越重要的作用。中国的财政国库管理改革成果,已经受到了世界银行、经济合作与发展组织、国际货币基金组织等多个国际组织的充分肯定和高度评价。但与此同时,国库现金管理涉及中央与地方两个层面的结构性问题也逐渐暴露出来,涵盖中央和地方的国库现金流量预测体系始终没有完善起来,统筹中央和地方的财政库底目标余额管理制度始终没有建立起来,链接中央和地方的国库现金管理常态化、均衡化、制度化操作机制始终没有规范起来,而贯穿其间的中央与地方层面的数据共享程度低、管理体制脱节和宏观政策传导迟缓等问题尤为突出。国库现金管理是一项复杂的系统工程,既包括现金流入流出管控、最优库底目标余额确定、现金余额投资管理等国库现金运用方面的活动,又囊括货币市场双边操作、短期国债发行等国库现金筹集方面的内容,同时还涉及国库单一账户体系、与中国人民银行沟通机制、金融市场发展、政府会计体系等范畴。系统自身的复杂性与现实存在的问题交织在一起,逐步衍化成为制约国库现金管理发展的“瓶颈”,深入推进国库现金管理制度改革亟待破题。随着中央国库现金管理的稳步实施、地方国库现金管理的逐步推开,中央与地方在国库现金管理方面的互动日益增强。国际经验表明,完善的国库现金管理体系不但要实现对国库资金的集中控制,还要能够对国库现金进行有效的投融资运作,并且是在统筹中央（联邦）与地方政府基础上的高效管理。当前我国国库现金管理改革与发展,迫切需要建立一套稳定、科学、高效的运行保障机制,这是破解我国当前国库现金管理体系构建存在诸多问题与矛盾的有效手段,也是理顺中央政府与地方政府国库现金管理关系、压实地方政府相关部门属地风险处置责任的重要抓手。随着我国政府不断加强对宏观经济的领导与调控,在未来的财政国库管理制度体系中,涵盖中央与地方两个层面的国库现金管理将会处于举足轻重的地位,健全完善的中央与地方国库现金管理联动机制,将是构建先进的国库现金管理制度体系的必由之路和重要抓手。本文从理论视角和历史视角入手,综合运用定性分析与定量研究相结合的方法,以财政分权、信息经济学、现金管理和制度变迁为理论基础,对中央与地方国库现金管理的运行现状、存在的问题进行分析,从联动目标、联动要素、运行机制和联动结构等方面系统阐述了我国中央和地方国库现金管理的联动机制设计,并构建理论模型和实证模型深入分析了中央与地方国库现金管理联动机制的支撑体系,总结了成熟市场经济国家典型经验和好的做法,最后提出了政策建议。本文共分为五个部分:第一部分包括第一章和第二章。第一章导论,介绍了本文的研究背景,阐述了研究意义,总结归纳了国内外与国库现金管理相关的文献资料,分析了本文研究的主要内容、研究方法,并对本文研究的相关概念进行了界定。第二章理论基础,归纳了财政分权、信息经济学、现金管理和制度变迁等理论体系,并在每一理论基础后分析了与本文研究的相关性。第二部分是论文的第三章,介绍我国国库现金管理制度变迁、现状及问题分析。首先运用制度变迁理论,从委托金库制、制度框架建立和制度完善三个方面,深入分析了我国国库现金管理制度的发展历程。其次,从中央和地方两个层面分析了我国国库现金管理的现状。最后,提出我国国库现金管理运行存在的问题,并阐述突破瓶颈的关键在于构建中央与地方国库现金管理的联动机制。第三部分是论文的第四章,中央与地方国库现金管理联动机制设计。首先,阐明了联动机制的目标和构成要素,包括主体要素、客体要素和环境要素。其次,以信息共享、协调对接和风险预警三个子机制为基础,构建了中央与地方国库现金管理联动机制,并分析了三个子机制的运行机理。最后分析了联动机制的层次和结构,以点-线-面为基础,将整个联动机制进行了系统构建。第四部分包括论文的第五章,国库现金管理联动机制的支撑体系研究。第一节运用SARIMA模型、深度循环神经网络模型和组合算法模型,对国库现金收入、支出和库底余额进行了时间序列预测,利用精准度评价指标、转折点指标,比较了三者模型的预测精准度,第二节从基础货币和货币乘数两个方面,构建理论模型,分析了国库现金管理操作方式对货币政策的影响,利用计量模型进行了实证检验。第五部分包括论文的第六章和第七章。第六章国外构建中央与地方国库现金管理联动机制的经验与启示,介绍了美国、英国、法国、澳大利亚等成熟市场经济国家国库现金管理的主要内容及典型做法,总结提炼了对我国国库现金管理建立联动机制的经验和启示。第七章结语,提出进一步完善我国国库现金管理制度的相关政策建议,包括推进财政国库管理制度改革、完善中央国库现金管理、夯实地方国库现金管理和统筹中央与地方国库现金管理等方面的政策建议,对后续研究进行了展望。本文创新点:1、本文第四章阐明了联动机制的目标和构成要素,包括主体要素、客体要素和环境要素。以信息共享、协调对接和风险预警三个子机制为基础,构建了中央与地方国库现金管理联动机制,并分析了三个子机制的运行机理,分析了联动机制的层次和结构,以点-线-面为基础,将整个联动机制进行了系统构建。2、本文第五章运用SARIMA模型、深度循环神经网络模型和组合算法模型,对国库现金收入、支出和库底余额进行了时间序列预测,利用精准度评价指标、转折点指标,比较了三者模型的预测精准度。3、本文第五章从基础货币和货币乘数两个方面,构建理论模型,分析了国库现金管理操作方式对货币政策的影响,并利用计量模型进行了实证检验。
唐诗蕊[6]（2018）在《县域内义务教育经费监管方式及其成效评价研究》文中提出随着我国教育经费总投入进入后“4%”时代,各界对义务教育经费的使用效率愈益重视,义务教育经费监管问题已经成为教育财政领域关注的一个重要主题。然而相关研究回顾显示,当前围绕义务教育经费的研究更多从资金充足和保障角度展开,义务教育经费的监管问题尚未得到足够重视。传统的监管研究范式多以事前、事中、事后三个阶段进行划分,对监管整体过程的系统性把握不足,对义务教育经费监管的特征尚缺少清晰认识,对其监管成效亦缺乏评价的标准与依据。本研究聚焦于义务教育经费监管问题,以“县域”为研究视野,以西部地区为研究“范畴”,试图以监管方式为系统分析主线,描述并归纳不同监管方式下县域内义务教育经费的监管特征。基于实践调研,构建县域内义务教育经费监管评价指标体系,并对其监管成效进行评价。采用定性与定量相结合的研究方法,借鉴公共财政理论、委托代理理论、政府监管理论构设分析框架。在梳理历史变迁的基础上,对西部地区陕西省具有代表性的6个县级行政区（陕南3个、关中2个、陕北1个）进行实地考察,深入剖析不同监管方式下义务教育经费监管的特征、成效与现实困境。运用专家评议法和层次分析法,以实地调研结果为基础,依托内部控制评价模型,结合监管分析框架及相关利益主体职能,构建起较为系统的的县域内义务教育经费监管评价指标体系。进一步对样本地进行成效检验,采用多元线性回归分析对监管成效影响因素进行模型建构。通过研究,主要得到以下结论性内容:其一,我国义务教育经费监管大致经历了以中央为主导的集中式监管、以乡镇为主的地方分级式监管、以县为主的地方分级式监管,及以县为主背景下多种方式融合式监管四个发展时期。经费监管体制随着国家财政体制的改革呈现出从集中到分散再到优化集中的螺旋式上升发展态势,社会环境、经济体制和财政制度的变迁是经费监管制度发展的主要动因。其二,现阶段我国县域内主要存在以校财局管为依托、以国库集中支付为依托及两者并存的监管方式。以校财局管为依托的监管方式下,县级政府主要形成以财务监督为核心的监管体系,学校层级因学校类型的不同呈现出监管职能差异。这种监管方式在一定程度上有效抑制了寻租与违纪行为,并在县域内初步建立了电算化的监管平台,使各项经费得以规范运行。但仍存在因体制机制不完善造成实时报账、预算编制、会计核算、数据共享等环节的监管梗阻,面临以“财务监督”为主导的监管乏力、学校层级委托代理结构没有实质性改善的现实困境。而以国库集中支付为依托的监管方式下,县级政府主要形成以国库监控系统为核心的义务教育经费监管体系,学校层级监管更侧重于预算编制、资金使用、政府采购、资产管理、工建项目等监管过程。国库集中支付方式下资金管理系统性与安全性得到进一步提升,“全方位”管控提高了资金的使用效益,并形成了动态监控体系的威慑效应。但也存在监管环节相对独立造成信息孤岛、预算编制效力不足偏离管控目标、信息平台建设滞后存有监管盲区、学校内部控制凌乱制约监管实效等发展障碍。其三,构建了县域内义务教育经费监管评价指标体系,该体系包括监管组织、监管运行、监管效果3项一级指标,以及8项二级指标和20项三级指标。通过对当前监管成效进行评价可以看出,陕西省县域内义务教育经费监管总体成效尚处于普通水平。其中,监管效果的表现优于监管组织与监管运行。监管组织中监管人员配置和信息平台建设需进一步加强,监管运行中监管目标与结果利用需投入更多的关注,监管效果方面社会舆论及第三方监管力量的参与应得到进一步重视。基于对实际工作的改进需要,运用STATA14.0对可能影响监管成效的县级政府层级和学校层级因素进行多元线性回归分析,探讨各要素对县域内义务教育经费监管成效影响的贡献度,从而得出对监管成效影响显着的关键变量。结果显示,选取的5类影响因素可以解释监管成效总体成效的38.19%（R-squared =0.3819）。其中,监管方式、监管频次、办学情况与监管总体成效有显着性关系,监管方式标准化回归系数（Beta = 0.4366796）最高,对监管总体成效的影响程度最大。国库集中支付方式的监管总体成效优于“校财局管”方式;监管频次越高,监管总体成效越好,监管频次每提升1次/年,监管总体成效得分随之提高1.794708;优质学校的监管总体成效高于普通学校,普通学校又高于薄弱学校。其四,县域内义务教育经费监管优化是一个渐行渐进、不断完善、不断改进的系统工程。根据县域内义务教育经费监管需要,分别对不同监管方式下的经费监管提出改进策略。基于对校财局管与国库集中支付并轨发展方式的思考,构建多元融合的义务教育经费监管方式。提出激发底层创新,确立县域内权责明晰的制度环境;严控运行过程,构建县域内多元融合的监管体系;优化内控结构,打造学校内聚合高效的监管机制;加强技术支撑,建立“互联网+监管”的信息化平台的构建策略。
孙乐凤[7]（2018）在《国库集中收付制度改革研究 ——以北京市密云区为例》文中认为纵观古今,任何一项重大改革既不能一劳久逸、也不能一蹴而至,都要经历一个漫长的不断完善补充的过程,国库集中收付制度改革也不例外。我国的国库集中收付制度改革始于1998年,正式启动于2001年3月,大致经历了三个阶段,克服了传统的运行机制的弊端即财政资金存放分散、资金活动不透明、资金使用缺乏监督检查、收支运行效率低下等,避免了“跑冒滴漏”甚至腐败现象的发生。2017年是我国财政国库管理制度改革的第十六年——成绩斐然、效果显着,基本确立构建了新型、现代、科学的财政国库管理制度体系,为我国财政预算执行打下了坚实的基础。国库集中支付制度改革后,我国构建了新型财政资金运行体系,实现了财政信息反馈的高效性、针对性、准确性,从源头上筑牢了遏制贪污腐败的围墙。本文以研究完善国库制度改革为出发点,以北京市密云区为实例,阐述和整理了密云区改革过程中的具体做法和取得成效,以小见大、见微知着,提出了存在的问题、深挖剖析问题原因、提炼升华具体措施,通过对国库集中收付制度改革的深层次剖析与分解,更加深刻的意识到改革的客观性和重大意义,希望本文的研究对推进我国国库集中收付制度改革向更高水平跨越提供有价值的参考内容。
崔盛杰[8]（2017）在《德州运河开发区财政国库管理改革研究》文中研究说明伴随着我国政治体制和经济体制改革的不断深入,我国原有的传统分散式国库管理制度已远不能适应经济社会发展,为提高国库资金使用效益、防止滋生腐败行为、维护财政资金安全,国库管理改革迫在眉睫。我国自2001年开展国库管理改革,历经15年改革进程,以国库集中支付改革为主要内容,还包括账户管理、资金收缴、财政监督等多个方面,对于提高财政资金使用效益、确保财政资金安全运行等多方面具有重要意义。目前我国国库管理改革已取得突破性进展,国库单一账户体系基本建立,国库现金管理、公务卡管理、动态监控体系建设、财政信息化改革在我国许多地区取得显着进展。但县级财政国库管理改革仍然存在人员、制度、观念等多方面限制。笔者作为德州运河开发区国库工作人员,在参与国库管理改革过程中,感受到改革带来的实际效果,同时也遇到改革工作开展过程中遇到的各种阻力,发现了目前县级财政国库管理存在的各种问题,因此确定了该论文选题,以求理论指导实践,促进改革向纵深发展。本文以德州运河开发区财政国库管理改革为研究对象,以国库管理改革相关理论依据为基础,通过调查问卷研究,运用关键因素法分析影响运河开发区财政国库管理改革的因素,并分析借鉴国内外财政国库管理改革先进经验,提出了完善运河开发区财政国库管理改革的具体措施。本文主要观点:1.公共财政理论是国库管理改革基础性理论,此外,公共选择理论、委托代理理论、制度创新理论对于国库管理改革工作开展都具有较强指导意义。2.运河开发区根据市财政局安排并借鉴其他地区经验,自2012年开始进行国库管理改革,构建了国库单一账户体系,改革对于支出行为、预算执行、资金监管等多个方面都发挥了积极作用,但仍存在诸多问题有待改善。3.问卷调查是一项极为有效的数据收集手段,运用关键因素法对调查结果进行分析,可找出关键的影响因素,本文运用以上方法,通过对各关键因素进行分析评价,为下一步提出改革有效建议做好准备。4.国外部分国家国库管理改革起步较早,有很多成熟经验,国内部分地区在国库现金管理、动态监控体系建设等诸多方面也有很多先进做法,借鉴不同地区的先进经验,对于把握国库管理的一般规律、优化国库管理体制,具有积极地现实意义。5.深化运河开发区国库管理改革,必须注重提高地方政府重视度、壮大财政队伍、加快清算电子化步伐、完善国库单一账户体系等多个方面,在此基础上,结合改革推进过程中的新情况、新问题不断寻求符合区县实情的有效措施。
许欣[9]（2016）在《国库集中收付制度对我国高校财务管理的影响及建议 ——以Z大学为例》文中认为国库集中收付制度是一项“横向到边,纵向到底”的改革,是对传统分散收付方式的改革。鉴于国库集中收付制度改革是一项浩大的工程,涉及面深广,工作量大,仅在高等教育系统中,也不可能做到“一步到位”的全面改革,所以,国家采取“分步骤,有计划”的方式,分阶段进行改革。本论文在国库集中收付制度基础理论和高校实行国库集中收付理论的基础上,以实施新预算法为契机,以省部共建类高校——Z大学为例,分析高校实行国库集中收付制度后,给Z大学带来的积极影响和实施过程中产生的问题,根据Z大学实施国库集中收付制度产生的实际问题,分析产生问题的原因,最后提出高校如何在国库集中收付制度下,完善高校财务管理体制的若干建议。国库集中收付制度对于Z大学来说还是一项相对较新的制度,在实施过程中所凸显出来的问题,是文章研究的重点。主要从两个层面来描述国库集中收付制度在Z大学财务管理中产生的问题:一是从Z大学发展的宏观角度,它限制Z大学的财政自主权,减弱了Z大学的资金统筹职能,最终限制Z大学的发展,并创造性的提出政府采购制度对于国库集中收付制度的影响;二是从Z大学财务管理的微观角度,与国库集中收付制度相配套的软、硬件条件尚不完全成熟,在新预算法的实施下,现有预算的编制方法不够科学,还不能完全适应国库集中收付制度的要求。文章最后一部分从宏观和微观两个层面对Z大学在国库集中收付制度下产生的问题提出相对应的建议:一是国家出台关于高校实施国库集中收付制度的法律政策,调整纳入国库集中收付制度的资金范围和比例,以及政府采购制度要同国库集中收付制度同步改革;二是Z大学本身要强化预算管理,加强与国库集中收付制度相适应的软、硬件建设工作,以积极主动的态度适应国库集中收付制度。
杜坤[10]（2016）在《非税收入预算法律问题研究》文中指出非税收入是我国政府收入体系中不可或缺的组成部分。统观近些年来的财政数据,可知非税收入的增长呈现出非常规无序发展的态势,甚至在有些地方非税收入占财政收入的比例一度超过税收,成为维系地方政府运转的“血液”。不过,此种局面并非财政收入的常态,亟需遏制本应作为补充政府财力的非税收入野蛮生长。通常认为,对非税收入的规制应当从征收、管理与支出三个层面进行,预算与支出管理的“缺位”与“不到位”始终是阻碍非税收入规制的绊脚石。新近修葺一新的《预算法》对非税收入提出更为严格的要求,例如全口径预算、限制财政专户、明确政府性基金、国有资本经营收益等非税收入在复式预算体系的定位,凡此种种,不一而足。《预算法》对“野蛮生长”的非税收入立法回应,意味着对非税收入规制从重视“征管层面”修补向关注“管理与支出层面”的深刻转变。尽管《预算法》发出将政府所有收支纳入预算的“最强音”,这只不过是在规制非税收入的漫漫长路上跨出的第一步,不代表非税收入问题的完美解决。总体上可以说,对非税收入预算的规制既是《预算法》的重心所在,又是《预算法》不容回避的软肋。不彻底的分税制引发地方政府对非税收入的过度依赖,催生非税收入的蓬勃发展。作为“政府钱袋子”的预算理应要有所作为,“如何捏紧非税收入的钱袋子”毫无疑问成为预算法必须回答的问题。非税收入预算重要不等于对非税收入预算规制就完美无憾。事实上,控制非税收入预算不但需要科学完备的法律规则,更需要行政机关与立法机关之间的配合与协调。然而由于授权立法在非税收入预算条文中的大量应用、行政机关内部非税收入预算运行规则的缺失以及立法机关监督法律规则的不完备,例如尽管新预算法肯认了全口径预算,将政府所有收支都纳入预算之中,由此按照不同收入形式的具体特性构造出复式预算体系,但复式预算在内容上存在不同程度的交叉和重叠;对非税收入的定位处于摇摆不定的状态,加之人大预算审批的虚化与弱化等等。非税收入预算规则的刚性有所减损,最终出现“看似有规则,但有效性欠佳”的尴尬局面。寻求非税收入预算规制的有效路径需要回归到真实的财政预算世界。以预算权配置的基本格局为线索,以非税收入预算流程为指引,将非税收入预算划分为行政机关内部制约与立法机关监督控制两大体系,将财税法的“控权”思维植入非税收入预算在行政机关内部制约环节与立法机关监督环节,形成两大板块之间的耦合,以期改善非税收入规制的境况。有鉴于此,本文遵循“界定对象—揭示本质—价值考量—问题检视—制度完善”的逻辑脉络,界定非税收入预算的概念、归纳非税收入预算的特征、发展历程、理论根基、价值诉求,结合我国财政实践中非税收入预算管理的问题进行探讨。通过论证非税收入预算法律关系,立足于行政与立法机关预算权配置与非税收入预算的流程,梳理非税收入预算管理的立法与实践,提出构筑和完善非税收入预算法律体系基本构造的设想。最后,反思非税收入预算行政机关内部制约体系以及立法机关监督体系的“中国图景”,提出从预算“编制—执行—监督”流程强化和统合非税收入预算行政机关内部制约法律体系,从“信息—对话—强制”维度整合与增强立法机关监督控制,以期对强化我国非税收入预算有所助益。按照这一基本思路,除导论和结语外,本文共分五章探讨非税收入预算法律问题。第一章为非税收入预算范畴界定。界定非税收入预算概念范畴是首先应回答清楚问题。第一部分解读非税收入概念。非税收入概念不仅是探究非税收入预算的逻辑起点,也是非税收入类型化的前提。主要是厘清非税收入与税收的区别。第二部分是对非税收入预算概念和法律特征的分析。非税收入预算是对一般公共预算中非税收入部分、政府性基金预算以及国有资本经营预算的总称。非税收入预算具有法定性、层级性、效率性等特征;第三部分归纳非税收入预算历史与现实,主要是对计划经济和转轨时期的非税收入预算管理梳理。重温历史与规整现实是规范非税收入预算的重要步骤,在历史和现实的叙事中探寻非税收入预算症结之所在。第二章为非税收入预算的理论阐释。本章对非税收入预算的相关法学理论进行阐释。第一部分是整合非税收入预算法律关系。在公私交融的背景下以往法律关系权利义务说已无法全面厘清非税收入预算参与者之间的权力与权利配置。在反思分析法学范式下的预算法律关系的基础上,借用“法权中心主义”的“权力-权利”一体分析框架重新整合非税收入预算法律关系。第二部分是回答非税收入预算的正当性和合法性。预算民主与预算法定是非税收入预算存在必要性和合理性重要依据,是构造非税收入法律体系的理论基石。第三部分回答创设非税收入预算的终极目标。没有目标定位的制度设计,只会随着实践的发展左顾右盼,非税收入预算既是“政府的钱袋子”,又是社会公众私人财产转化为公共财产的管道,透射出国家财政权与私人财产权之间微妙关系,因此将平衡两权关系定位为非税收入预算的终极目标。第三章为非税收入预算法律体系基本构造。本章以非税收入预算权在行政机关与立法机关之间配置为指引,构造出行政机关内部制约体系与立法机关监督体系。第一部分是非税收入预算法律体系构造标准的设定。以非税收预算权力配置作为构造非税收入预算法律体系的基准,根据《预算法》的规定,行政机关掌握非税收入预算的编制权、执行权,而立法机关则拥有非税收入预算的审批权和监督权。以此为理论的基点,将非税收入预算的法律体系划分为行政机关内部制约体系和立法机关监督体系。第二部分是分述非税收入预算行政机关内部制约体系,主要涉及内涵、功能定位、实然情况等。第三部分是分述非税收入预算立法机关监督体系,主要涉及法律含义、功能定位、理念选择以及实然情况。第四部分则是对非税收入预算行政机关内部制约体系与立法机关监督体系二则之间关系的探讨。事实上行政与立法体系并不是孤立存在的,二者之间存在密切的联系,行政机关内部制约体系是立法机关监督体系的前提和基础;同时立法机关监督体系反向作用于行政机关内部制约体系,倒逼行政机关不断完善非税收入预算的编制与执行。第四章为行政机关内部制约体系的现实问题及其优化路径。本章从分流归位、权力配置以及控制手段三个层面优化非税收入预算行政机关内部制约体系。第一部分简要分析行政机关内部制约体系存在的问题,如税费改革的进度缓慢、非税收入类型化有限、非税收入所有权归属摇摆不定,预算管理权划分不细致、预算控制手段不健全等。第二部分是对非税收入的分流归位。针对非税收入的体系庞杂的特征,有必要通过“减法”的形式对非税收入进行分流,在分流之后,对剩余的非税收入按照生成的依据将其归纳为依据公共权力、公共产权和其他类型三类。第三部分分析非税收入管理权在行政机关内部的分解与配置。在将凝结在非税收入资金之上的权力细化的基础上,从横向和纵向两个维度,按照权力制约与平衡的原则进行分配。第四部分是对非税收入控制手段的强化与提升。按照非税收入预算内部“编制—执行—稽核”的流程对其中存在的问题一一梳理,提出从部门预算编制、深化收支两条线、完善国库集中收付制以及财政部门的绩效评价等建议。第五章为完善立法机关监督体系。立法机关对非税收入预算的监督与控制是预算法的题中之义,如何完善立法机关的监督是本章的重要使命。第一部分提出以“信息—对话—强制”作为分析非税收入预算立法机关监督的分析框架。三个分析要素之间具有密切的逻辑关联,只有在充分掌握非税收入预算信息的前提下,立法机关才能与行政机关平等对话,而且之后经过详细的询问、质询,立法机关才能动用手中的预算审批与监督权,对政府的非税收入预算草案进行规制。第二部分是分析非税收入预算中立法机关预算监督所面临的困境。包括预算信息所有权观念偏差、预算信息不完整、预算信息实体和程序规则缺失、人大对话能力有限、对话制度保障有限、预算权力配置不合理、预算修正权、分项审批权、资金拨款权尚付阙如。第三部分是优化立法机关获取监督的信息途径。包括理顺预算信息的归属逻辑、落实非税收入预算的全面性与详尽性、完善政府提供预算信息的法律规则。第四部分是完善立法机关预算监督的对话制度,主要包括修复人预算询问权、增设预算公开听证制度。第五部分是赋予立法机关实质性权力,主要包括赋予人大预算修正权、完善人大否决权的救济机制以及创设独立的立法审计机关。
二、总体规划 稳步推进 向国库集中收付制度转换过渡的探讨（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、总体规划 稳步推进 向国库集中收付制度转换过渡的探讨（论文提纲范文）
（1）TX市国库集中收付制度的具体实施与管理（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外文献研究评述 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 对国内外研究现状的评述 |
| 1.3 研究目标与思路 |
| 1.3.1 研究目标 |
| 1.3.2 研究思路 |
| 1.4 研究主要内容与方法 |
| 1.4.1 研究主要内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 可能创新与不足 |
| 1.5.1 可能的创新 |
| 1.5.2 不足之处 |
| 第2章 相关概念与理论基础 |
| 2.1 国库集中收付制度的相关概念 |
| 2.1.1 国库集中收付制度的概念 |
| 2.1.2 国库单一账户的概念 |
| 2.2 国库集中收付制度的理论基础 |
| 2.2.1 委托代理理论 |
| 2.2.2 制度创新理论 |
| 2.2.3 公共财政理论 |
| 第3章 TX市执行国库集中收付制度的现实状况 |
| 3.1 TX市财政运行状况 |
| 3.1.1 地区生产总值逐年增长 |
| 3.1.2 一般公共预算收入不断提高 |
| 3.1.3 民生支出总量逐年递增 |
| 3.2 TX市现行国库集中收付制度实施的一般程序 |
| 3.2.1 国库集中支付的一般程序 |
| 3.2.2 收入收缴管理的一般程序 |
| 3.3 TX市国库集中收付制度改革的阶段性成效 |
| 3.3.1 实现了财政单一账户体系的完善 |
| 3.3.2 实现了财政资金的全程监督 |
| 3.3.3 提高了财政资金运行效率 |
| 3.3.4 提升了宏观调控财政资金的能力 |
| 3.3.5 促进了预算单位财务管理水平的提升 |
| 第4章 国库集中收付制度实施中存在的问题和成因 |
| 4.1 国库集中收付制度实施中存在的问题 |
| 4.1.1 制度的改革不够深化 |
| 4.1.2 人员力量不匹配,部分财务人员业务能力低下 |
| 4.1.3 监管制约机制效率低 |
| 4.1.4 公务卡改革推进工作困难 |
| 4.2 国库集中收付制度实施中存在问题的原因 |
| 4.2.1 制度的缺陷 |
| 4.2.2 财务人员财政思想不统一 |
| 4.2.3 监控机制不完善 |
| 4.2.4 信息化水平不高 |
| 第5章 国内典型地区国库改革现状与国际经验启示 |
| 5.1 国内典型地区国库集中收付制度改革经验 |
| 5.1.1 上海国库收付制度改革 |
| 5.1.2 河南国库收付制度改革 |
| 5.1.3 湖南国库收付制度改革 |
| 5.2 西方国家国库管理的基本做法 |
| 5.2.1 财政资金账户的设置 |
| 5.2.2 资金支出 |
| 5.2.3 国库管理和监督 |
| 5.3 国际国库管理运作的经验与启示 |
| 5.3.1 中外国库管理运作的对比分析 |
| 5.3.2 相关经验与启示 |
| 第6章 TX市财政国库集中收付制度实施的完善对策 |
| 6.1 深化国库管理制度改革 |
| 6.1.1 完善单一账户体系 |
| 6.1.2 国库集中支付业务的完善 |
| 6.1.3 授权支付管理制度改革 |
| 6.1.4 落实财政国库合理制度改革的各项配套措施 |
| 6.2 提升财务人员综合素质 |
| 6.3 监督制约机制的建立 |
| 6.4 提高支付信息化水平 |
| 第7章 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 国库集中收付制度改革相关问题调查问卷 |
| 致谢 |
（2）上海市地方国库现金管理的优化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景及意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究的现实意义 |
| 第二节 文献综述 |
| 一、国外研究 |
| 二、国内研究 |
| 第三节 研究思路及方法 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 第四节 本文创新点 |
| 第二章 本市国库集中收付制度的现状及集中管理优化 |
| 第一节 国库单一账户的集中管理 |
| 一、专用存款账户的现状及其优化 |
| 二、零余额账户的现状及其优化 |
| 第二节 加快建设国库资金管理信息化系统 |
| 一、非税收入收缴的现状及其优化 |
| 二、预算管理系统操作及其优化 |
| 第三章 本市国库现金流量预测及精准度优化 |
| 第一节 精准预测国库现金流入 |
| 一、涉税信息采集及其优化 |
| 二、预测方法及其优化 |
| 三、人为干预及其优化 |
| 四、财税政策影响及其优化 |
| 第二节 精准预测国库现金流出 |
| 一、预算和预算执行的现状及其优化 |
| 二、信息传递及其优化 |
| 三、预算管理监督缺位的现状及其优化 |
| 第三节 精准预测国库现金管理的运作规模 |
| 一、确定本市国库现金运作规模的现状及其优化 |
| 二、运作规模预测的优化 |
| 第四章 本市国库现金管理的操作实务及科学优化 |
| 第一节 运作主体科学化管理 |
| 一、牵头部门和参与部门众多的现状 |
| 二、优化建议 |
| 第二节 运作方式科学化 |
| 一、公开招标方式选择商业银行的现状 |
| 二、公开招标流程中的问题 |
| 三、公开招标流程的优化 |
| 第三节 操作工具科学化 |
| 一、商业银行定期存款是唯一的操作工具 |
| 二、操作工具种类及选择的优化 |
| 第五章 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历及在学期间发表的研究成果 |
（3）中国跨年度预算平衡管理研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、研究背景及意义 |
| 二、国内外相关文献综述 |
| 三、研究内容及框架结构 |
| 四、研究方法 |
| 第一章 跨年度预算平衡理论分析 |
| 第一节 基本概念界定 |
| 一、预算平衡 |
| 二、跨年度预算平衡 |
| 三、跨年度预算平衡管理的优势 |
| 第二节 跨年度预算平衡管理机制 |
| 一、预算支出的约束机制 |
| 二、预算收支的调剂机制 |
| 三、预算赤字的弥补机制 |
| 四、重大项目的论证机制 |
| 第三节 跨年度预算平衡理论构成 |
| 一、预算主体与平衡结果 |
| 二、预算活动及平衡结果 |
| 三、制度经济学范式下的平衡结果 |
| 第四节 预算平衡理论的价值与局限 |
| 一、预算主体理论的价值及局限 |
| 二、预算活动理论的价值及局限 |
| 三、制度经济学范式的价值及局限 |
| 第二章 跨年度预算平衡管理框架设计 |
| 第一节 基本要素设计 |
| 一、预算原则 |
| 二、改革目标 |
| 三、涵盖范围 |
| 四、预算构架层次 |
| 五、预算滚动模式 |
| 第二节 技术要素设计 |
| 一、支出管理 |
| 二、收入管理 |
| 三、债务管理 |
| 四、预算稳定管理 |
| 五、预算的预测 |
| 第三节 组织要素设计 |
| 一、实施环境 |
| 二、组织实施 |
| 第三章 中国预算平衡管理进程与平衡态势 |
| 第一节 中国预算平衡管理进程 |
| 一、预算制度正式执行阶段（1978—1993） |
| 二、预算制度回应市场经济阶段（1994—1998） |
| 三、预算制度走向公共化阶段（1999—2013） |
| 四、预算制度全面深化阶段（2014—今） |
| 第二节 中国预算平衡态势分析 |
| 一、财政可持续性态势 |
| 二、预算余额分解测度 |
| 三、中国预算平衡态势结论 |
| 第三节 中国预算平衡管理的演进规律 |
| 一、中央主导下中央与地方上下制衡 |
| 二、预算改革从渐进积累转为综合加速 |
| 三、预算主体权利观念日渐形成发展 |
| 四、财政风险演化促进预算平衡管理 |
| 第四章 跨年度预算管理的国际经验 |
| 第一节 发达国家跨年度预算 |
| 一、英国预算管理 |
| 二、德国预算管理 |
| 三、美国预算管理 |
| 四、澳大利亚预算管理 |
| 第二节 转型与发展中国家跨年度预算 |
| 一、乌干达的预算管理 |
| 二、智利的预算管理 |
| 三、俄罗斯的预算管理 |
| 第三节 国际经验启示 |
| 一、灵活调适跨年预算方法 |
| 二、重视法律架构规范作用 |
| 三、准确、审慎的预算预测 |
| 四、接纳跨年预算渐进成长 |
| 第五章 中国跨年度预算平衡管理框架建构 |
| 第一节 预算平衡与政府职能调整 |
| 一、政府与市场职能边界 |
| 二、政府间事权职能匹配 |
| 三、部门预算职能调整 |
| 第二节 财政支出管理 |
| 一、支出总额控制 |
| 二、优化支出结构 |
| 三、规范项目支出 |
| 四、或有负债管理 |
| 五、支出绩效管理 |
| 第三节 财政收入管理 |
| 一、保持财政收入适度规模 |
| 二、实施财政收入预期管理 |
| 三、合理统筹管理各类现金 |
| 四、培育稳定的地方主体税种 |
| 第四节 预算稳定管理 |
| 一、预算稳定调节基金 |
| 二、预算调整规范 |
| 三、预算与规划衔接 |
| 第五节 地方政府债务管控 |
| 一、常规管理制度建设 |
| 二、存量债务偿还计划 |
| 三、约束规范增量债务 |
| 第六节 跨年度预算的编制实施 |
| 一、预算编制流程管理 |
| 二、跨年度预算平衡表格设计 |
| 三、增强跨年度预算执行约束力 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（4）我国国库现金管理创新发展研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景和研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的和研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国外相关文献综述 |
| 1.2.2 国内相关文献综述 |
| 1.2.3 研究综评 |
| 1.3 内容安排 |
| 1.4 研究方法和数据来源 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 数据来源 |
| 1.5 本文的创新点 |
| 1.5.1 系统分析了国库现金管理存在问题的成因并提出配套改革建议 |
| 1.5.2 对国库现金流量预测和财政库底目标余额测算的方法进行了有益探索 |
| 1.6 下一步研究方向 |
| 1.6.1 中央国库现金管理与地方国库现金管理的协调机制 |
| 1.6.2 各级政府财政库底目标余额的设定问题 |
| 第2章 国库现金管理的基本概念和理论基础 |
| 2.1 国库现金管理相关基本概念 |
| 2.1.1 国库的含义 |
| 2.1.2 国库的运行模式 |
| 2.1.3 国库现金的口径及构成 |
| 2.1.4 国库现金管理的内涵 |
| 2.1.5 财政库底目标余额制度 |
| 2.1.6 国库集中收付制度改革 |
| 2.2 本文研究范围的界定 |
| 2.2.1 国库现金管理的资金范围 |
| 2.2.2 国库现金管理的层级 |
| 2.3 国库现金管理的理论基础 |
| 2.3.1 公共财政理论 |
| 2.3.2 公共选择理论 |
| 2.3.3 制度经济学理论 |
| 2.3.4 委托代理理论 |
| 2.3.5 货币价值理论 |
| 第3章 我国国库现金管理的发展历程及存在问题 |
| 3.1 我国国库现金管理的发展沿革 |
| 3.1.1 传统国库现金管理阶段(2001年以前) |
| 3.1.2 国库现金管理萌芽阶段(2002年-2006年) |
| 3.1.3 中央国库现金管理阶段(2006年-2014年) |
| 3.1.4 中央国库与省级国库现金管理联动阶段(2014 年以后) |
| 3.2 我国国库现金管理取得的成绩 |
| 3.2.1 国库集中收付制度改革不断深化 |
| 3.2.2 国库现金管理的制度体系较为健全 |
| 3.2.3 国库现金管理水平大幅提升 |
| 3.2.4 国库现金流量预测水平不断提高 |
| 3.2.5 取得了较好的经济收益 |
| 3.3 我国国库现金管理存在的问题 |
| 3.3.1 国库现金管理操作规模偏小,国库现金余额依然很高 |
| 3.3.2 国库现金管理操作工具较单一 |
| 3.3.3 国库现金流预测的精准度不高 |
| 3.3.4 尚未建立财政库底目标余额制度 |
| 3.3.5 中央财政和地方财政国库现金管理的协调性有待提高 |
| 3.4 对国库现金管理认识误区的辨析 |
| 3.4.1 问题1:完全否定国库现金余额高具有的正面意义 |
| 3.4.2 问题2:国库现金余额等于财政盈余 |
| 3.4.3 问题3:将国库现金余额持续高企归咎于国库现金管理不力 |
| 第4章 我国国库现金管理存在问题的成因分析 |
| 4.1 政府部门间合作紧密度不高 |
| 4.1.1 财政部门与中国人民银行的职责需进一步理顺 |
| 4.1.2 财政收支信息在相关部门间共享不及时 |
| 4.2 财政管理体制仍需完善 |
| 4.2.1 预算管理精细化程度有待提高 |
| 4.2.2 国库集中收付制度改革需进一步深化 |
| 4.2.3 中央财政与地方财政关系正处调整期 |
| 4.3 国库现金管理制度设计还不健全 |
| 4.3.1 国库现金流量预测机制不完善 |
| 4.3.2 国库现金管理与政府债务缺乏协调 |
| 4.3.3 国库现金管理的投融资市场还不成熟 |
| 4.4 我国国库现金管理问题成因的解决路径思考 |
| 4.4.1 采用组合算法开展国库现金流量预测和库底目标余额测算 |
| 4.4.2 从国际先进经验中寻找借鉴与启示 |
| 第5章 基于组合算法的国库现金流量预测与财政库底目标余额测算 |
| 5.1 国库现金流量预测的方法和模型选择思考 |
| 5.1.1 国库现金流量预测的方法选择 |
| 5.1.2 本文对国库现金流量预测模型使用的思考 |
| 5.2 模型设计及选择 |
| 5.2.1 模型选择及算法原理 |
| 5.2.2 绩效评估指标确定 |
| 5.2.3 数据来源及预处理 |
| 5.3 实证结果分析 |
| 5.3.1 短期国库现金收入预测结果分析 |
| 5.3.2 短期国库现金支出预测结果分析 |
| 5.3.3 短期财政库底目标余额预测结果分析 |
| 5.3.4 国库现金流量预测的进一步讨论 |
| 5.3.5 研究结论 |
| 5.4 财政库底目标余额的测定 |
| 5.4.1 Baumol模型的应用 |
| 5.4.2 Miller-Orr模型的应用 |
| 第6章 国库现金管理的国际经验借鉴 |
| 6.1 美国的国库现金管理 |
| 6.1.1 国库现金管理相关法律 |
| 6.1.2 国库现金管理的机构 |
| 6.1.3 国库现金管理的发展阶段 |
| 6.1.4 国库现金流量预测制度 |
| 6.2 英国的国库现金管理 |
| 6.2.1 国库现金管理的机构 |
| 6.2.2 国库现金管理的账户体系 |
| 6.2.3 国库现金流量预测 |
| 6.2.4 国库现金管理的操作 |
| 6.2.5 国库现金余额管理 |
| 6.2.6 国库现金管理与相关政策目标的协调 |
| 6.3 澳大利亚的国库现金管理 |
| 6.3.1 国库现金管理的机构 |
| 6.3.2 国库现金管理的账户 |
| 6.3.3 国库现金流预测 |
| 6.3.4 国库现金余额管理 |
| 6.3.5 与货币政策的协调配合 |
| 6.4 国外国库现金管理的借鉴与启示 |
| 6.4.1 财政部下设机构专职负责 |
| 6.4.2 确定合理的现金管理目标 |
| 6.4.3 建立完善的国库单一账户制度 |
| 6.4.4 建立准确的现金流量预测机制和财政库底目标余额制度 |
| 6.4.5 注重国库现金管理与货币政策的协同合作 |
| 6.4.6 具备丰富的市场化投融资操作工具 |
| 第7章 研究结论和政策建议 |
| 7.1 研究结论 |
| 7.1.1 我国国库现金管理进入了新的发展阶段 |
| 7.1.2 应将我国国库现金管理操作同货币政策实施相独立 |
| 7.1.3 厘清财政部和中国人民银行在国库现金管理上的职责分工 |
| 7.1.4 组合算法在国库现金流量预测和财政库底目标余额预测上更具优势 |
| 7.1.5 我国财政库底目标余额呈上升趋势 |
| 7.2 政策建议 |
| 7.2.1 科学设定财政部和中国人民银行在国库现金管理上的职责 |
| 7.2.2 深化我国预算管理体制改革 |
| 7.2.3 进一步完善国库现金流量预测制度 |
| 7.2.4 建立财政库底目标余额制度 |
| 7.2.5 丰富我国国库现金管理投融资操作工具 |
| 7.2.6 优化完善国库集中收付制度改革 |
| 附表 |
| 参考文献 |
| 在读期间科研成果 |
| 后记 |
（5）我国中央与地方国库现金管理联动机制研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 导论 |
| 第一节 研究背景及意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 文献综述 |
| 一、国外文献综述 |
| 二、国内文献综述 |
| 三、文献述评 |
| 第三节 论文研究方法及结构安排 |
| 一、论文研究方法 |
| 二、全文结构安排 |
| 第四节 相关概念界定 |
| 一、国库现金管理 |
| 二、中央国库现金管理、地方国库现金管理 |
| 三、中央与地方国库现金管理联动机制 |
| 第二章 理论基础 |
| 一、财政分权 |
| 二、信息经济学 |
| 三、现金管理 |
| 四、制度变迁 |
| 第三章 我国国库现金管理制度变迁、现状及面临问题 |
| 第一节 我国国库现金管理制度变迁 |
| 一、委托金库制下的国库资金管理:1950-2000年 |
| 二、国库现金管理制度框架的建立:2000-2014年 |
| 三、国库现金管理制度的完善与发展:2014年-至今 |
| 第二节 中央与地方国库现金管理运行现状 |
| 一、中央国库现金管理运行现状 |
| 二、地方国库现金管理运行现状 |
| 第三节 国库现金管理运行中存在的问题及突破关键点 |
| 一、现代财政国库管理制度目标下的国库现金管理 |
| 二、中央与地方国库现金管理运行中存在的问题及成因分析 |
| 三、突破瓶颈的关键:构建联动机制的设想 |
| 第四节 本章结论 |
| 第四章 中央与地方国库现金管理联动机制设计 |
| 第一节 联动目标及联动要素 |
| 一、联动目标 |
| 二、联动要素 |
| 第二节 我国中央与地方国库现金管理联动机制设计 |
| 一、信息共享机制 |
| 二、协调对接机制 |
| 三、风险预警机制 |
| 第三节 联动结构层次分析 |
| 一、联动点 |
| 二、联动线 |
| 三、联动面 |
| 第四节 本章结论 |
| 第五章 国库现金管理联动机制的支撑体系研究:实证检验与内在机理 |
| 第一节 国库现金流量预测的实证研究 |
| 一、理论模型及算法原理 |
| 二、数据来源及精准度评价指标确定 |
| 三、描述性统计分析 |
| 四、实证结果分析 |
| 五、结论 |
| 第二节 国库现金管理与货币政策协调的理论机理研究 |
| 一、国库现金管理对基础货币的作用机理 |
| 二、国库现金管理对货币乘数的作用机理 |
| 三、实证检验 |
| 第三节 本章结论 |
| 第六章 国外构建中央与地方国库现金管理联动机制的经验与启示 |
| 第一节 成熟市场经济国家国库现金管理的典型经验 |
| 一、国库现金管理机构及其职能 |
| 二、国库现金管理目标控制中的政府间协调联动 |
| 三、国库现金流量预测中的政府间协调联动 |
| 四、国库现金管理操作中政府间协调联动 |
| 五、国库现金管理报告制度 |
| 第二节 经验借鉴 |
| 一、国库现金管理联动关系方面的借鉴和启示 |
| 二、国库现金预测体系方面的借鉴和启示 |
| 三、国库现金管理与货币政策协调方面的借鉴和启示 |
| 第三节 本章结论 |
| 第七章 结语 |
| 第一节 研究结论 |
| 第二节 政策建议 |
| 第三节 研究展望 |
| 参考文献 |
| 博士期间主要科研成果 |
| 致谢 |
（6）县域内义务教育经费监管方式及其成效评价研究（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 第一节 问题的提出 |
| 一、研究背景与问题提出 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 文献综述 |
| 一、文献检索结果的可视化分析 |
| 二、义务教育财政研究脉络梳理 |
| 三、义务教育经费监管问题研究梳理 |
| 四、研究评述 |
| 第三节 研究设计 |
| 一、研究内容 |
| 二、研究方法 |
| 三、研究路线 |
| 第二章 理论基础 |
| 第一节 概念界定 |
| 一、义务教育与县域义务教育 |
| 二、义务教育经费 |
| 三、义务教育经费监管 |
| 第二节 县域内义务教育经费监管理论框架 |
| 一、公共财政理论与县域内义务教育财政责任 |
| 二、委托代理理论与县域内义务教育经费监管层级划分 |
| 三、政府监管理论与县域内义务教育经费监管要素界定 |
| 第三节 县域内义务教育经费监管分析框架建构 |
| 一、监管制度 |
| 二、监管主体 |
| 三、监管客体 |
| 四、监管运行 |
| 第三章 我国义务教育经费监管的历史变迁 |
| 第一节 以中央为主导的义务教育经费集中式监管 |
| 一、新中国成立以前的义务教育经费监管 |
| 二、新中国成立初期的义务教育经费监管 |
| 第二节 以乡镇为主的义务教育经费地方分级式监管 |
| 一、经济体制改革促进“分级办学、分级管理”体制的形成 |
| 二、分税制改革与“分级办学、分级管理”体制的困境 |
| 第三节 以县为主的义务教育经费地方分级式监管 |
| 一、税费改革对义务教育管理体制的冲击及改革的迫切性 |
| 二、2001年义务教育体制改革与“以县为主”监管模式的确立 |
| 三、2001年义务教育体制改革对义务教育经费监管造成的影响 |
| 第四节 “以县为主”背景下多种方式并行的融合式监管 |
| 一、义务教育经费保障“新机制”的建立 |
| 二、校财局管制度的确立 |
| 三、国库集中支付制度的改革与发展 |
| 四、因地制宜多种方式并行的融合发展 |
| 第四章 以校财局管为依托的监管方式 |
| 第一节 以校财局管为依托的县级政府监管 |
| 一、校财局管下监管制度确立 |
| 二、校财局管下监管主体分析 |
| 三、校财局管下的监管运行 |
| 第二节 以校财局管为依托的学校层级监管 |
| 一、县(区)教育局直管的独立核算学校 |
| 二、作为集团式核算单位的乡、镇(街道)中心校 |
| 三、街道(乡、镇)中心小学下属的成员学校 |
| 第三节 以校财局管为依托的监管成效 |
| 一、有效抑制“寻租”与违纪行为 |
| 二、规范经费运行,控制系统性风险 |
| 三、电算化监管平台的初步建立 |
| 第四节 以校财局管为依托的监管现实困境 |
| 一、体制机制不完善造成的监管梗阻 |
| 二、以“财务监督”为主导的监管乏力 |
| 三、学校层级委托代理结构未得到实质性改善 |
| 第五章 以国库集中支付为依托的监管方式 |
| 第一节 以国库集中支付为依托的县级政府监管 |
| 一、国库集中支付下监管制度确立 |
| 二、国库集中支付下监管主体分析 |
| 三、国库集中支付下的监管运行 |
| 第二节 以国库集中支付为依托的学校层级监管 |
| 一、预算编制精确细化 |
| 二、资金使用全程控制 |
| 三、政府采购系统并轨 |
| 四、资产管理制度配套 |
| 五、工建项目公开透明 |
| 第三节 以国库集中支付为依托的监管成效分析 |
| 一、资金管理系统性与安全性提升 |
| 二、“全方位”管控提高资金使用效率 |
| 三、动态监控体系形成威慑效应 |
| 第四节 以国库集中支付为依托的监管现实困境 |
| 一、监管环节相对独立造成信息孤岛 |
| 二、预算编制效力不足导致管控偏离 |
| 三、信息平台建设滞后存有监管盲区 |
| 四、学校内部控制凌乱制约监管实效 |
| 第六章 县域内义务教育经费监管评价指标设计与检验 |
| 第一节 县域内义务教育经费监管评价指标体系设计 |
| 一、评价指标体系构建的要素分析 |
| 二、基于德尔菲法的指标筛选 |
| 三、指标体系中各要素的权重赋值 |
| 第二节 县域内义务教育经费监管成效检验 |
| 一、评价量表编制及评分标准确定 |
| 二、调研样本描述性分析 |
| 三、评价得分结果分析 |
| 第三节 县域内义务教育监管成效影响因素的建模与分析 |
| 一、变量度量及研究假设的提出 |
| 二、监管影响因素的显着性检验 |
| 三、多元线性回归模型构建 |
| 第四节 县域内义务教育经费监管问题审视及原因分析 |
| 一、监管存在的问题审视 |
| 二、监管存在问题的成因分析 |
| 第七章 县域内义务教育经费监管优化策略 |
| 第一节 以校财局管为依托的监管方式优化策略 |
| 一、促进校财局管制度的破“陈”立“新” |
| 二、明确多元利益主体的权责划分 |
| 三、疏通学校监管的层级困境 |
| 第二节 以国库集中支付为依托的监管方式优化策略 |
| 一、促进财务管理配套制度的跨部门融合 |
| 二、推进高效精准监管平台的设计建设 |
| 三、提升学校内部控制的实际能力 |
| 第三节 构建多元融合的义务教育经费监管方式 |
| 一、校财局管与国库集中支付并轨发展方式的思考 |
| 二、激发基层创新,确立县域内权责明晰的制度环境 |
| 三、严控运行过程,构建县域内多元融合的监管体系 |
| 四、优化内控结构,打造学校内聚合高效的监管机制 |
| 五、更新信息技术,建立“互联网+监管”的信息化平台 |
| 第八章 结语 |
| 第一节 研究总结 |
| 第二节 可能的创新点 |
| 第三节 研究不足与展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附录一 教育行政部门人员访谈提纲 |
| 附录二 校长(教师)访谈提纲 |
| 附录三 县域内义务教育经费监管评价指标筛选调查问卷 |
| 附录四 县域内义务教育经费监管评价指标重要性比较调查问卷 |
| 附录五 县域内义务教育经费监管调查问卷 |
| 附录六 STATA多元线性回归模型输出 |
| 后记 |
| 作者简历及在学期间所取得的科研成果 |
（7）国库集中收付制度改革研究 ——以北京市密云区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 引言 |
| 1.1 选题背景及研究意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国外文献综述 |
| 1.2.2 国内文献综述 |
| 1.2.3 国内外文献述评 |
| 1.3 研究内容与方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 技术路线图 |
| 第2章 我国国库集中收付制度改革分析 |
| 2.1 概念界定及理论基础 |
| 2.1.1 概念界定 |
| 2.1.2 理论基础 |
| 2.2 我国国库集中收付制度改革的主要内容与措施 |
| 2.2.1 主要内容 |
| 2.2.2 具体配套措施 |
| 2.3 建立国库集中收付制度的必要性 |
| 2.3.1 有利于提高资金使用的效率 |
| 2.3.2 有利于加深资金使用的透明度 |
| 2.3.3 有利于构建公共财政体制框架 |
| 2.3.4 有利于发挥宏观调控职能 |
| 第3章 国库集中收付制度改革的现状分析－－以北京市密云区为例 |
| 3.1 密云区基本情况及收支概况 |
| 3.2 密云区国库集中收付制度改革的主要内容 |
| 3.2.1 建立健全国库管理制度体系 |
| 3.2.2 稳步推进国库集中支付改革 |
| 3.2.3 率先启动预算单位零余额账户管理改革 |
| 3.2.4 稳步推进非税收入收缴管理改革 |
| 3.2.5 稳步推进公务卡改革 |
| 3.2.6 稳步推进国库集中支付动态监控机制改革 |
| 3.2.7 加强财政资金安全管理 |
| 3.3 密云区国库集中收付制度改革的主要成效 |
| 3.3.1 构建完善了国库单一账户体系 |
| 3.3.2 扩大增强了预算执行过程中的透明度 |
| 3.3.3 加速优化了财政资金的使用效果和运转速度 |
| 3.3.4 提高了基层预算单位财务管理透明度 |
| 第4章 国库集中收付制度改革的现存问题及成因分析 |
| 4.1 现存问题 |
| 4.1.1 代理机构设置方面 |
| 4.1.2 国库单一账户体系构建方面 |
| 4.1.3 国库资金收支过程方面 |
| 4.1.4 国库存款余额方面 |
| 4.1.5 国库监控机制方面 |
| 4.1.6 国库改革配套措施方面 |
| 4.2 原因分析 |
| 4.2.1 公共财政思想不统一 |
| 4.2.2 财政资金的大量闲置影响改革的顺利实施 |
| 4.2.3 现行预算机制与国库集中收付要求不相符 |
| 4.2.4 地方财力的匮乏制约改革的推进 |
| 4.2.5 信息管理系统建设滞后 |
| 第5章 国内外国库集中收付制度改革的经验与借鉴 |
| 5.1 国内国库集中收付制度改革的经验与借鉴 |
| 5.1.1 湖北省..公务卡制度改革的经验与借鉴 |
| 5.1.2 四川省..零余额基本账户改革的经验与借鉴 |
| 5.2 国外国库集中收付制度改革的经验与借鉴 |
| 5.2.1 发达国家的财政管理制度的经验与借鉴 |
| 5.2.2 新兴市场经济国家的国库管理制度的经验与借鉴 |
| 第6章 深化国库集中收付制度改革的措施建议 |
| 6.1 关于代理机构设置方面的措施建议 |
| 6.1.1 将人民银行的法律职责、国库收支具体业务范围上升到法律层面 |
| 6.1.2 按时足额支付商业银行(农村信用社)代理费用 |
| 6.1.3 加强对代理银行代理国库业务的检査监管 |
| 6.2 关于国库单一账户设置方面的措施建议 |
| 6.2.1 对症下药、因时制宜建立科学的国库单一账户体系 |
| 6.2.2 严格规范零余额账户管理 |
| 6.2.3 着力推行资金清算,进一步规范账户管理 |
| 6.3 关于国库资金收支过程方面的措施建议 |
| 6.4 关于国库存款余额管理方面的措施建议 |
| 6.4.1 进一步提高国库现金余额预测的准确性 |
| 6.4.2 准确测定国库现金存量的最低目标值 |
| 6.5 关于国库监控机制方面的措施建议 |
| 6.5.1 调整监管思路,提高监管效能 |
| 6.5.2 开展教育培训,以提高国库人员综合素质 |
| 6.6 关于国库集中收付制度改革配套措施方面的建议 |
| 6.6.1 在法律层面上完善制定国库法律体系和制度办法 |
| 6.6.2 加快完善国库管理信息系统建设 |
| 6.6.3 预算会计制度方面 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
（8）德州运河开发区财政国库管理改革研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 导论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国外相关研究 |
| 1.2.2 国内相关研究 |
| 1.2.3 国内外研究现状评述 |
| 1.3 研究内容与研究方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究思路 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.3.4 技术路线 |
| 1.4 论文结构与主要创新点 |
| 1.4.1 论文结构 |
| 1.4.2 主要创新点 |
| 第2章 国库管理改革的理论基础 |
| 2.1 国库管理改革的指导思想及基本原则 |
| 2.1.1 指导思想 |
| 2.1.2 基本原则 |
| 2.2 国库管理改革的主要理论依据 |
| 2.2.1 公共财政理论 |
| 2.2.2 公共选择理论 |
| 2.2.3 委托代理理论 |
| 2.2.4 制度创新理论 |
| 小结 |
| 第3章 德州运河开发区国库管理现状分析 |
| 3.1 国库管理总体情况 |
| 3.1.1 国库集中支付单位和资金情况 |
| 3.1.2 乡镇改革推进情况 |
| 3.1.3 公务卡制度实施情况 |
| 3.1.4 预算执行动态监控机制建立及运行情况 |
| 3.1.5 国库资金调度管理情况 |
| 3.1.6 财政专户及预算单位账户管理情况 |
| 3.2 国库管理改革取得成效 |
| 3.2.1 支出行为有章可循,理财水平明显提高 |
| 3.2.2 预算执行规范快捷,工作效率明显提高 |
| 3.2.3 资金监管更加得力,保障能力明显提高 |
| 3.2.4 财政服务有效提质,腐败现象得到预防和遏制 |
| 3.3 国库管理改革存在的主要问题 |
| 3.3.1 国库单一账户体系不完善 |
| 3.3.2 国库部门人手配备不足,改革专项资金投入不足 |
| 3.3.3 信息系统尚不完善 |
| 3.3.4 预算编制及预算执行分析工作有待加强 |
| 3.3.5 部分操作环节不规范 |
| 3.3.6 公务卡推广进展缓慢 |
| 小结 |
| 第4章 运河开发区国库管理改革关键因素问卷调查分析 |
| 4.1 问卷设计及数据分析方法 |
| 4.1.1 构思框架 |
| 4.1.2 问卷设计过程 |
| 4.1.3 数据分析方法 |
| 4.2 数据的收集处理及分析 |
| 4.2.1 问卷发放回收情况 |
| 4.2.2 数据处理情况 |
| 4.2.3 数据处理结果描述性分析 |
| 小结 |
| 第5章 国内外国库管理改革的经验与启示 |
| 5.1 国外国库管理改革经验与启示 |
| 5.1.1 市场经济非常发达国家：以美国、日本、法国为例 |
| 5.1.2 市场经济较发达国家：以意大利、澳大利亚为例 |
| 5.1.3 发展中国家：以巴西为例 |
| 5.1.4 国外国库管理改革的启示 |
| 5.2 国内国库管理改革经验与启示 |
| 5.2.1 国内国库管理改革进程 |
| 5.2.2 国内国库管理改革先进地区经验 |
| 5.2.3 国内国库管理改革的启示 |
| 小结 |
| 第6章 县级财政深化国库管理改革措施 |
| 6.1 延伸财政职能,提高改革支持力度 |
| 6.2 充实机构人员力量,提高人员综合素质 |
| 6.3 加快清算电子化建设步伐 |
| 6.4 建立健全监督制约机制 |
| 6.5 健全国库单一账户体系 |
| 6.6 加强配套改革力度 |
| 小结 |
| 第7章 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（9）国库集中收付制度对我国高校财务管理的影响及建议 ——以Z大学为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 第一节 选题背景 |
| 第二节 研究的目的与意义 |
| 第三节 文献综述 |
| 一 国外文献综述 |
| 二 国内文献综述 |
| 第四节 本文研究内容与方法 |
| 一 研究的主要内容 |
| 二 研究的方法 |
| 第五节 本文的创新与不足 |
| 第一章 国库集中收付制度的理论基础 |
| 第一节 公共财政理论 |
| 第二节 委托代理理论 |
| 第三节 制度创新理论 |
| 第四节 寻租理论 |
| 第五节 新福利经济理论 |
| 第二章 国库集中收付制度下Z大学的财务管理体制 |
| 第一节 国库集中收付制度 |
| 一 国库集中收付制度的运作体系 |
| 二 国库集中收付制度的改革的动因 |
| 三 国库集中收付制度的改革过程 |
| 第二节 Z大学的财务管理体制 |
| 一 高校财务管理体制的变革历程 |
| 二 Z大学现行的财务管理体制 |
| 三 Z大学施行“统一领导、分级管理、集中核算”的原因 |
| 四 Z大学财务管理改革趋势 |
| 第三节 Z大学实施国库集中收付制度的概述 |
| 一 Z大学实施国库集中收付制度的初衷 |
| 二 Z大学收入实施国库集中收付制度的流程 |
| 三 Z大学支出实施国库集中收付制度的流程 |
| 第三章 国库集中收付制度在Z大学财务管理中的实施现状 |
| 第一节 Z大学实施国库集中收付制度的前后对比 |
| 一 预算申报的流程不同 |
| 二 财政资金支付方式不同 |
| 三 预算管理方式不同 |
| 四 会计核算方式不同 |
| 五 财务管理信息系统不同 |
| 第二节 国库集中收付制度对Z大学财务管理工作的积极影响 |
| 一 规范了Z大学财务管理工作 |
| 二 强化了Z大学预算编制的科学性和严肃性 |
| 三 降低了Z大学财务管理工作的风险 |
| 第三节 国库集中收付制度在Z大学财务管理中存在的问题 |
| 一 相关法律、财务制度滞后，不适应Z大学财务管理工作的需要 |
| 二 资金管理的范围不断扩大，不利于Z大学的自主发展 |
| 三 财政资金的管理模式不合理，不满足Z大学的实际用款需求 |
| 四 与政府采购制度相制约，不利于充分发挥财政资金的经济效益 |
| 五 新制度带来的理念冲突，不利于国库集中收付制度的推广 |
| 六 预算管理工作仍有不足之处，不利于国库集中收付制度的实施 |
| 七 缺乏配套的核算制度和信息管理系统，不利于财务的信息化管理 |
| 第四章 国库集中收付制度在高校财务管理中出现问题的原因分析 |
| 第一节 现有的关于国库集中收付制度的法律法规滞后 |
| 第二节 高校的特殊性是产生问题的主要原因 |
| 第三节 国库集中收付制度改革与高等教育改革的方向不相同 |
| 第四节 国库集中收付制度与高校基本活动规律暂未完全融合 |
| 第五章Z大学施行国库集中收付制度改革的建议 |
| 第一节 完善关于国库集中收付制度的法律法规 |
| 第二节 调整纳入管理的资金范围，扩大Z大学的办学自主权 |
| 一 Z大学的学费收入暂不纳入国库集中收付制度管理 |
| 二 Z大学的科研经费不列入国库集中收付制度的资金管理范围 |
| 第三节 完善纳入国库集中收付制度的财政资金的管理模式 |
| 一 赋予高校根据经济内容合理选择支付方式的权力 |
| 二 完善年终结余结转资金的管理方式 |
| 第四节 实现政府采购制度与国库集中收付制度的同步改革 |
| 第五节 优化高校财务管理的组织结构，加强教职工对财务知识的学习 |
| 第六节 强化高校预算管理工作 |
| 一 预算科目实行总额控制，取消分月用款计划编报 |
| 二 建立规范合理的预算调整制度 |
| 第七节 完善出台配套的核算制度和信息管理系统 |
| 一 引入收付实现制和权责发生制并行的会计核算基础 |
| 二 解决校内转账业务及多校区核算等现实问题 |
| 三 加快信息化建设，完善国库系统 |
| 参考文献 |
| 个人简历 |
| 致谢 |
（10）非税收入预算法律问题研究（论文提纲范文）
| 内容提要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、问题提出 |
| 二、文献回顾 |
| 三、对现有研究的评析 |
| 四、研究方法 |
| 五、研究价值、创新与不足 |
| 第一章 非税收入预算的范畴界定 |
| 第一节 非税收入概况 |
| 一、非税收入内涵的廓清 |
| 二、非税收入的具体内容 |
| 第二节 非税收入预算概念及其法律特征 |
| 一、非税收入预算的概念 |
| 二、非税收入预算的法律特征 |
| 第三节 非税收入预算的历史与现实 |
| 一、我国政府收入分类改革的历程 |
| 二、计划经济时期的非税收入预算 |
| 三、转轨经济时期的非税收入预算 |
| 第二章 非税收入预算的理论阐释 |
| 第一节 非税收入预算法律关系 |
| 一、非税收入预算法律关系的构成要素 |
| 二、重新整合非税收入预算法律关系 |
| 第二节 非税收入预算控制的三个基本问题 |
| 一、控制主体 |
| 二、控制方式 |
| 三、控制程度 |
| 第三节 非税收入预算的正当性与合法性 |
| 一、非税收入预算的正当性：预算民主 |
| 二、非税收入预算的合法性：预算法定 |
| 三、预算民主与预算法定之间的关系 |
| 第四节 非税收入预算的终极目标 |
| 一、非税收入预算产生条件：私人财产权的勃兴 |
| 二、非税收入预算发展动力：私人财产权与国家财政权的对立统一 |
| 三、非税收入预算终极目标：私人财产权与国家财政权分离与均衡 |
| 第三章 非税收入预算法律体系基本构造 |
| 第一节 构造非税收入预算法律体系必要性及其标准 |
| 一、构造非税收入预算法律体系的必要性 |
| 二、构造非税收入预算法律体系标准 |
| 第二节 行政机关内部制约体系：规范非税收入预算的起点 |
| 一、行政机关内部制约体系内涵界定 |
| 二、行政机关内部制约体系基本要素 |
| 三、行政机关内部制约体系的价值导向 |
| 四、行政机关内部制约的现实情况 |
| 第三节 立法机关监督体系：控制非税收入预算关键环节 |
| 一、立法机关监督体系的法律含义 |
| 二、立法机关监督体系的理论根基 |
| 三、立法机关监督体系的法律价值 |
| 四、立法机关监督的现实情况 |
| 第四节 非税收入预算内部制约与监督体系之间的关系 |
| 一、在规制主体、途径和方法方面之差异 |
| 二、指向与目的趋于一致 |
| 第四章 行政机关内部制约体系的现实问题及其优化路径 |
| 第一节 行政机关内部制约体系存在的现实问题 |
| 一、税费改革的进度缓慢以及有限的非税收入类型化 |
| 二、非税收入所有权以及预算管理权尚未明确细化 |
| 三、非税收入预算控制的手段不甚健全 |
| 第二节 分流归位：非税收入预算内部制约的前提条件 |
| 一、分流：进行税费改革 |
| 二、归位：非税收入的类型化 |
| 第三节 非税收入管理权的分解与配置：内部制约的必要条件 |
| 一、非税收入所有权的归属之争：国家所有 |
| 二、非税收入管理权之分解与配置分析 |
| 第四节 控制手段：非税收入预算内部制约的基本途径 |
| 一、预算编制阶段：细化部门预算 |
| 二、预算执行阶段：完善收支管理制度 |
| 三、预算监督阶段：稽查检查、绩效评价制度 |
| 第五章 立法机关监督体系的实施困境及其完善建议 |
| 第一节 立法机关监督的分析框架 |
| 一、立法机关监督的信息维度 |
| 二、立法机关监督的对话维度 |
| 三、立法机关监督的强制维度 |
| 第二节 立法机关实施预算监督所面临的困境 |
| 一、立法机关监督的“信息困境” |
| 二、立法机关监督的“对话困境” |
| 三、立法机关监督的“强制困境” |
| 第三节 优化立法机关监督信息途径 |
| 一、理顺预算信息的归属逻辑 |
| 二、落实非税收入预算的全面性和详尽性 |
| 三、完善政府提供预算信息的法律规则 |
| 四、设立立法机关预算研究机构 |
| 第四节 完善立法机关预算监督的对话制度 |
| 一、修复人大预算询问权的漏洞 |
| 二、增设预算公开听证制度 |
| 第五节 赋予立法机关实质性权力 |
| 一、赋予人大预算修正权 |
| 二、完善人大预算否决权的救济机制 |
| 三、创设独立的立法审计机关 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间的研究成果 |
| 后记 |
四、总体规划 稳步推进 向国库集中收付制度转换过渡的探讨（论文参考文献）
- [1]TX市国库集中收付制度的具体实施与管理[D]. 丁佳. 扬州大学, 2020(05)
- [2]上海市地方国库现金管理的优化研究[D]. 庄嘉颖. 上海财经大学, 2020(07)
- [3]中国跨年度预算平衡管理研究[D]. 黄鹏. 中南财经政法大学, 2019(08)
- [4]我国国库现金管理创新发展研究[D]. 张兴隆. 中央财经大学, 2019(08)
- [5]我国中央与地方国库现金管理联动机制研究[D]. 黄佳民. 中央财经大学, 2019(08)
- [6]县域内义务教育经费监管方式及其成效评价研究[D]. 唐诗蕊. 华东师范大学, 2018(02)
- [7]国库集中收付制度改革研究 ——以北京市密云区为例[D]. 孙乐凤. 首都经济贸易大学, 2018(12)
- [8]德州运河开发区财政国库管理改革研究[D]. 崔盛杰. 山东财经大学, 2017(05)
- [9]国库集中收付制度对我国高校财务管理的影响及建议 ——以Z大学为例[D]. 许欣. 郑州大学, 2016(03)
- [10]非税收入预算法律问题研究[D]. 杜坤. 西南政法大学, 2016(01)