一、关于林业政策调整和机制转轨问题（论文文献综述）
张滨[1]（2020）在《基于森林转型的黑龙江省重点国有林区林业经济转型特征演化与效应解析》文中提出森林是维持生态环境健康、支撑林业经济发展的重要基础,森林资源利用方式的“错误”定位最终会导致生态环境与经济社会之间不可调和的内在矛盾。20世纪80年代初期黑龙江省重点国有林区开始出现林业“两危”问题,森林资源过度消耗所造成的森林资源危机逐渐成为制约林区经济社会发展主要原因。虽然,一系列森林保护与建设措施缓解了森林资源危机,在一定程度上出现了森林转型特征,但是,森林的自然属性决定森林资源恢复是一个漫长、复杂的过程,彻底解决林业发展问题必须借助管理体制改革、森林转型和林业经济转型,将森林资源定位与经济运行模式置于同一个林业可持续发展框架下,实现林业生态化转型。考虑到森林自然属性是决定林业经济属性的重要前提,林业经济转型严重依赖于森林转型,因此,基于森林转型过程研究黑龙江省重点国有林区林业经济转型问题将有助于实现森林资源利用方式与林业经济运行模式的内在一致性,从根本上解决林业发展过程中的一系列问题。本研究在林业政策调整与林区管理体制改革背景下,以森林转型为基础,以林业经济转型为研究主线,重点探讨森林转型与林业经济转型过程中存在的内在逻辑机理、现实特征、因果关系与潜在转型路径,主要包括以下内容:一是森林转型与林业经济转型的概念界定与逻辑机理演绎。首先,对森林转型与林业经济转型的概念进行界定,将森林转型概念展开为森林面积蓄积转型、森林结构转型等内容,林业经济转型则重点探讨林业经济增长、林业产业结构、林业生产效率等方面的转型内容;其次,从自然生长和经营管理等角度对不同形式的森林转型过程进行分解和重构,形成森林转型的逻辑机理框架,从供需调整、要素配置、产业转移、空间效应等角度对不同形式的林业经济转型内容进行经济学分析和推理演绎,形成林业经济转型的逻辑机理框架,为实证分析提供良好的逻辑基础。二是实证分析黑龙江省重点国有林区森林转型与林业经济转型的存在性、主要特征、因果关系和趋势规律等。首先,从描述性统计获取直观的森林转型特征,运用曲线回归、马尔科夫转移矩阵等方法分析森林面积蓄积的转型上限、林龄结构转移的内在规律以及森林转型所处阶段等隐含特征;其次,将不同形式的森林转型指标作为自变量或环境变量,运用线性回归、变系数面板回归、数据包络分析、门槛效应、中介效应等方法,检验森林转型、要素投入、产业结构等因素对不同林业经济转型内容产生的边际效应、传导路径、影响效果等;再次,运用马尔科夫转移矩阵考察林业产业结构的转移特征,并运用空间计量分析方法对林业经济转型过程的空间效应和优势产业的空间集聚特征进行检验,进一步掌握林业经济转型的内在规律与潜在趋势。三是黑龙江省重点国有林区林业经济转型的策略路径探讨。在逻辑机理与实证分析的基础上,根据林区实际情况和相关林业发展规划,针对林业政策、管理体制、森林转型、基础设施、产业链条、创新驱动、产业布局等方面存在的主要问题,重点从全局策略和个案选择分别探讨推动林业经济转型的有效途径,更好地实现森林资源利用与林业经济发展的高层次转型。研究结果表明:黑龙江省重点国有林区存在不同程度的森林转型过程和林业经济转型特征,并且森林转型过程对林业经济转型存在显着的影响,具体表现在森林结构转型对林业产业结构、林业生产效率的影响,森林面积和森林结构对林业经济增长的影响;.此外,林业经济转型过程中存在显着的门槛效应、中介效应和空间效应,林业经济发展呈现“整体渐进型、局部激进型”的转型特征,林业生态化转型趋势日渐清晰,林业经济的内生增长动力不断提升,要素配置、产业结构日趋合理,森林转型和林业经济转型已经步入新的历史阶段。然而,现阶段黑龙江省重点国有林区森林资源尚未得到有效恢复,林业生产经营模式也未实现彻底转变,森林资源利用方式和林业经济发展水平整体处于低层次阶段,林业经济增长方式、产业结构、生产效率以及发展战略都还有很大的提升空间,森林资源演化和林业经济发展依旧是一个漫长过程,全面实现森林转型和林业经济转型任重道远。
刘清泉[2]（2020）在《全面停伐后黑龙江国有森工企业转型行为影响机理分析研究》文中进行了进一步梳理黑龙江省作为我国面积最大、森林蓄积量最多、国有森工企业最集中的省份,为我国森林资源供给和经济发展做出了巨大的贡献。由于没有科学合理的发展规划,片面追求经济效益,使黑龙江国有森工企业经济陷入危困的境地。随着2014年4月1日起国家开始全面停止黑龙江省重点国有林区天然林的商业性采伐政策的推行,黑龙江国有森工企业的主营业务相继萎缩,导致黑龙江国有森工企业面临前所未有的发展压力,迫切需要通过转型激发黑龙江国有森工的企业活力,提升企业的竞争力,促进黑龙江国有森工企业的可持续发展。2018年6月30日成立中国龙江森林工业集团有限公司（以下简称龙江森工集团）标志着黑龙江国有森工企业正式打破原有政企不分的管理体制,转型成为完全按照市场规律发展的大型国有企业集团。在这样的大背景下,龙江森工集团及下属的林业局子公司如何进行转型发展是一件特别考验政府、企业和职工等经济主体智慧和勇气的事情。因此,选择全面停伐后黑龙江国有森工企业转型行为的影响机理的分析研究对国有林区经济发展和产业结构转型具有重要的现实指导意义。首先,本研究以黑龙江国有森工企业转型行为的国内外研究现状和相关理论综述作为指导,以全面停伐后黑龙江国有森工企业转型的现状作为研究起点;结合相关文献和实地调研了解全面停伐政策出台后,黑龙江国有森工企业转型后的现状、企业转型的发展基础及转型的现实原因三个方面入手分析黑龙江国有森工企业转型存在的主要问题。根据“感知—影响—行为”的计划行为理论研究范式分析全面停伐后黑龙江国有森工企业转型行为的影响要素,构建和提出黑龙江国有森工企业转型行为影响机理的理论模型与研究假设。其次,运用统计学和计量经济学的分析研究方法对实地调研的数据进行分析处理,通过结构方程模型（SEM）对黑龙江国有森工企业转型行为的影响机理理论模型进行验证;在此基础上进行影响路径分析,提出从直接影响路径、间接影响路径和调节路径三个方面分析黑龙江国有森工企业转型行为的影响路径,为黑龙江国有森工企业的转型行为发展提供科学的理论依据。再次,在对黑龙江国有森工企业转型行为影响路径分析的基础上,得出直接影响路径的研究成果中,“转型动因→转型行为”影响显着,是所有直接影响路径系数中最高的,达到0.666。“构建自有品牌方向→转型行为”的路径系数最大,达到了 0.349。“互联网时代组织平台化转型方向→转型行为”与“大数据转型方向→转型行为”的路径系数分别是0.147和0.149,与现实状况也比较符合。说明黑龙江国有森工企业在转型发展过程中更加重视自有品牌的构建,与现实情况比较相符。“机会识别能力→转型行为”、“组织学习能力→转型行为”、“企业执行能力→转型行为”和“转型创新能力→转型行为”的直接影响路径中,路径系数分别为0.315、0.296、0.06和0.411。说明黑龙江国有森工企业在转型发展过程中,转型创新能力的路径系数最大,对企业转型行为的直接影响最大。得出中介效应影响路径的研究成果中,当加入中介变量转型能力后,转型动因对转型行为的影响作用减弱（路径系数由0.67变为0.21）,因此转型能力在转型动因与转型行为之间起到了部分中介作用。其中机会识别能力的中介效应最大为0.219,产生的主要原因是黑龙江国有森工企业正处于市场化转型的起始阶段,非常重视对机会识别能力的培养,有助于企业和员工迅速融入市场环境中。得出调节效应影响路径的研究成果中,当加入调节变量转型程度后,转型程度在机会识别能力和组织学习能力与转型行为中存在调节作用,转型程度在企业执行能力和转型创新能力与转型行为中不存在调节作用。最后,根据研究结果,提出推进黑龙江国有森工企业转型行为的目标及对策建议。基于结构方程模型路径分析的研究结果,从转型动因、转型能力、转型方向和转型程度四个方面提出推进黑龙江国有森工企业转型行为的发展目标。根据全面停伐后黑龙江国有森工企业转型存在的实际问题,提出更具可操作性的对策建议,包括:顶层设计推进组织机构平台化转型、加速机制体制改革、合理定位政府与国有森工企业的关系、加强新兴技术人才的引进力度和推进现代企业文化建设。为黑龙江国有森工企业未来的转型发展提供更加可靠的现实依据。
韩俊英[3]（2019）在《南方集体林区依法行政与经济转型耦合发展研究》文中认为南方集体林区作为我国传统的三大林区之一,同时作为我国集体林区制度改革推行的试点区域,在全国率先基本完成了集体林权制度改革,在我国森林资源与林业经济发展中具有重要地位。集体林权制度改革基本完成后,南方集体林区经过多年的经济发展,经济社会发生了根本性的变化,同时也面临着许多新的问题,各种新的社会矛盾不断凸显,特别是行政主体与经营主体在追求生态效益与经济效益平衡上的矛盾日渐成为影响南方集体林区林业经济持续发展的重要问题。本文以南方集体林区依法行政与经济转型的耦合发展为研究对象,在依法行政与经济转型的耦合系统中,依法行政子系统与经济转型子系统以政府职能的有效转变为媒介促进要素间的相互影响与相互作用,厘清二者之间的相互作用机理,对于有效辨识南方集体林区行政主体与经营主体之间的利益诉求与内生关系,有效解决行政主体与经营主体之间的矛盾具有重要的现实意义。本文以法经济学理论、依法行政理论、经济转型理论、系统耦合理论以及可持续发展理论为主要理论支撑,借助极差方法、距离协调度模型以及灰色系统理论等方法的综合运用,实现定性与定量方法相结合的研究范式,系统分析了南方集体林区依法行政与经济转型耦合发展的运行机理,关键影响因素与耦合度测量方法等问题。研究的主要内容包括:（1）对涉及本文的研究文献进行全面梳理,对依法行政、经济转型以及二者关系的研究进行了全面阐述;做了相关的理论贮备,分析了法经济学理论、依法行政理论、经济转型理论、系统耦合理论以及可持续发展理论;（2）以南方集体林区10省区典型经济指标特征确定划分标准,将其划分为第一类地区、第二类地区和第三类地区,分别对三个区域的依法行政与经济转型发展的现状进行了深入分析,并结合三区域的实际发展状况分别总结共性问题与个性问题,为论文后续研究奠定现实基础;（3）辨识南方集体林区依法行政与经济转型耦合发展的关键影响因素。在文献分析与专家调查的基础上,构建林区依法行政与经济转型耦合发展的初始影响因子集,运用灰色系统理论构建白化函数,对初始指标集合进行客观筛选,最终共得到7大类46项关键影响因素,作为构建依法行政与经济转型耦合发展评价指标体系的有效依据。（4）对南方集体林区依法行政与经济转型系统的耦合机理进行深入分析。在对南方集体林区依法行政与经济转型系统耦合的目标、功能以及结构等进行深入分析的基础上,分别对南方集体林区依法行政与经济转型系统主分量各序参量之间、主分量与子系统之间以及各子系统之间的耦合机理进行了全面深入的理论分析,为二者耦合发展的评价与耦合度表征奠定基础。（5）构建南方集体林区依法行政与经济转型耦合发展评价指标体系与耦合度评测方法体系。结合研究对象实际特点,在对关键影响因素进行有效整合的基础上,设计了包括行政经济主分量和资源条件子系统、科技创新子系统、社会环境子系统以及市场环境子系统等在内的评价指标体系,其中行政经济主分量主要包括经济环境、产业环境与行政环境影响因素指标,三者的指标要素能够很好地表征南方集体林区依法行政与经济转型耦合发展的具体效应,而关键影响因素中资源条件、科技创新水平、人文与地理环境以及资金与市场环境则分别对应设计为资源条件子系统、科技创新子系统、社会环境子系统和市场环境子系统等要素指标,作为南方集体林区依法行政与经济转型系统的辅助子系统来表征子系统间以及主分量与子系统间的耦合度。结合依法行政与经济转型耦合度测量的实际需要,分别用极差方法、距离协调度模型以及灰色关联度模型构建南方集体林区依法行政与经济转型系统耦合度测量方法体系,其中运用极差方法确定指标与序参量权重系数,运用协调度与灰色关联度模型测量耦合度。（6）以广东省为例对集体林区依法行政与经济转型耦合发展的评价进行了实证研究,以进一步检验前述研究结论,特别是耦合度测量指标体系与耦合度测量方法体系的可行性与可操作性。（7）针对南方集体林区10省区的共性与个性问题,结合实证研究结论,给出适用于南方集体林区依法行政与经济转型耦合发展的保障对策。南方集体林区依法行政与经济转型的耦合发展是一个全新的理论命题,但是二者的耦合具有广泛的现实与理论基础。南方集体林区10省区之间无论是在依法行政还是经济转型发展方面都存在较大差距。林业经济相对发达的省区,表现出法治政府建设相对规范,政府行政效率和依法行政水平较高,直接反映了林区经济转型发展与依法行政存在一定的内生关系。正确处理好依法行政、政府职能转变与经济转型发展之间的关系,是解决南方集体林区林权改革后新生矛盾的有效路径。
陈卫洪[4]（2016）在《森林碳汇储备的农户行为研究 ——以西部地区为例》文中研究说明森林是陆地生态系统中最大的碳库,森林碳汇在应对全球气候变暖、降低大气二氧化碳浓度中,具有特殊的重要作用。第八次全国森林资源清查报告显示,我国目前森林面积达2.08亿公顷,森林覆盖率达到21.63%,2015年全国森林植被总的碳储量达到了84亿吨。到2018年,西部地区五省（市、区）的碳储量将达到38.4亿吨,丰富的森林碳储量将会成为我国未来森林碳汇储备的重要区域。随着我国多地碳汇交易试点的建设,全国碳汇市场正在逐步建立,加强森林碳汇储备成为我国当前林业发展的重点。森林碳汇储备除自然环境因素影响外,还受到森林经营管理、经济发展程度和社会重视意识等多种因素的制约。从系统论角度来看,自然系统是能否发展森林碳汇的重要基础和先决条件,对森林碳汇的储备有着直接影响。经济系统是推进森林碳汇建设的动力,经济发达国家或地区森林碳汇发展相对完善和完备,经济的发展为森林碳汇的建设提供重要支撑。社会系统则是实现森林碳汇可持续发展的有效保证,社区的历史传承、人文制度、风俗习惯及个人能动意识等都在很大程度上影响着森林的经营和管理。农户作为社会系统最重要的组成要素,随着意识能动性的不断提升,自然生态系统不断被人类纳入经济活动范围,社会系统则成为农户发展的承载基础。农民作为森林经营管理活动的微观行为主体,其对待森林资源管理和营林生产的相关行为对碳汇储备有着重要的影响。因此,探索西部地区森林碳汇储备中农户的微观动机与相关行为,促进西部地区森林碳汇储备对于提高中国林业应对气候变化具有重要的现实意义。为系统的分析西部地区森林碳汇储备中的农户行为,本文在研究过程中主要采用理论与实证、定性与定量分析相结合的研究方法,对农户的相关行为进行了分析和探讨。一是在对森林碳汇储备发展背景及相关理论梳理的基础上,从集体行动的逻辑和集体行为角度,运用案例剖析了森林管理、农户营林及传统知识等在森林资源储备中的作用和影响,阐释了农户潜意识行为对森林碳汇储备的重要性。二是从行为经济学的角度,采用问卷调查法与Logistic回归模型重点分析了四川、重庆、云南与贵州等地区农户的林业生产行为。三是从潜意识文化传承角度,分析了民族传统文化和乡土知识对林业生产和森林资源的保护作用,侧面证实了农户的潜意识行为对于森林碳汇储备作用巨大且具有低成本与可持续性。四是针对农户在森林碳汇储备中表现出的微观动机和有意识行为与潜意识行为进行了系统分析,提出了在森林碳汇储备中要继续发挥农户的潜意识行为,运用正确的手段引导激励农户的有意识行为,并逐渐将有意识行为变为潜意识行为,最后达到一种“无为而治”的状态,使森林碳汇储备变为一种可持续性的本能意识。通过对西部地区森林碳汇储备中农户行为的分析,本文得出以下四个主要结论。一是森林资源的权属和林地资源的管理方式是影响森林碳汇储备的重要因素。在当前碳汇市场尚未健全的前提下,森林碳汇的效益主要体现为生态效益。在森林资源保护中,我国主要以政府投入为主,林业政策是影响森林碳汇储备的重要因素。根据资料和调查显示,林农生计、林业政策、林地流转制度和森林采伐部分限制条款以及社区生产生活方式的转变都是影响森林碳汇储备的主要影响因素。二是森林碳汇储备中的农户有意识的营林行为还需进一步引导和激励。因为生存的需求使林业经济效益成为农户造林营林决策的主因,森林碳汇作为一种具有外部性的特殊林产品,在当前还未充分被农户认识和重视。而农户有意识的选择营林行为还基于机会主义的思想,农户的有意识营林行为缺乏一定的激励和引导机制。三是西部地区森林碳汇储备还需正确发挥市场与政府的配置作用。当前西部地区森林资源的保护和发展还未受到足够的重视,在没有任何激励引导的前提下,生态较好区域由于生产生活方式的原因其林业生产中农户的潜意识行为占据主导作用,森林碳汇储备还是依靠人数众多的小农林业来实现,不仅与市场脱节,对森林资源保护的许多传统手段还受到市场经济的冲击,削弱了农户对森林碳汇储备的潜意识行为。因此,森林碳汇储备必须发挥市场与政府两种资源配置手段。四是加强森林碳汇储备还需要进行相关配套改革。通过实际调查发现,在很多林区,森林碳汇还只停留在顶层设计方面,中观群体（县级、乡（镇）地方政府或其他组织）也只是少部分人了解概念,微观群体农户对森林碳汇更是一无所知。政策的制定者和实施者之间完全脱节,导致农户在面对林业市场时,除了传统的林产品外,还未感触到森林碳汇在未来林产品市场中的巨大潜力和作用。森林碳汇储备是一个复杂的系统工程,在森林经营活动中,农户的需求动机是行为产生的内因,社会环境和经济环境则是引发行为的外因。为更好的阐释森林碳汇储备中农户行为的特殊性,本文在以下三个方面进行了创新性探索。一是将农户行为分为有意识行为和潜意识行为,对农户行为分类进行了拓展。传统农户行为多是依据农户的经济行为特点分为生产行为、投资行为与消费行为等体系,在森林碳汇储备中,除了传统意义上的农户选择性营林行为外,还有一种受社会环境、传统文化氛围影响的自发性森林管护和营林行为。为更好的阐述农户行为,本研究将农户基于市场利益的选择性营林行为定为有意识行为,而将农户的自发性营林行为定为潜意识行为。二是明确提出了森林碳汇是一种具有外部性的特殊林产品。对于森林碳汇的阐释多集中在生态、经济和社会效益上,是一种公共物品,也是一种可以进入碳汇市场的商品。为更好的阐释森林碳汇储备中农户从事林业生产的重要性,本文将森林碳汇定义为一种具有外部性的特殊林产品。三是构建了农户森林碳汇储备行为的激励机制模型,提出了以倡导发扬传统文化等为主的选择性激励机制等建设内容。本文从农户需求、微观动机而产生相应行为的内在机制出发,侧重农户营林行为、政策需求等微观群体的调查分析,通过分析农户在森林碳汇储备过程中的相关行为表现,提出了关于农户森林碳汇储备行为的相关建设机制和对策措施来提高小农参与森林碳汇储备的积极性,优化其营林造林行为。提出了通过构建健康的社会经济生态系统,使森林碳汇储备行为实施者（农户）既有碳汇这种特殊资产的资产性收益,又让其在系统内实现其自我价值与拥有社区荣誉感,进而促使森林碳汇储备行为从有意识经济行为上升到潜意识的自然追求行为。
王丹云[5]（2015）在《产业规制在林业政策设计中的应用及其评价分析》文中认为随着空气污染越来越严重,大家开始意识到自然资源生态作用的重要性,而林业资源具有巨大的生态、经济和社会价值,对改善环境和社会与资源的可持续发展有重要意义。本文通过对林业政策现状的评价,指出现有林业政策存在的问题,通过对其进行改进,构建林业政策,并通过博弈分析对构建的政策中的相关利益者行为进行具体分析力图达到最佳均衡。在此基础上,本文分别分析了构建的林业政策在安徽省的应用评价。结果表明:（1）林业碳税、森林认证、林业合作经济组织政策能够起到有效的林业保护、发展林区经济的作用。在本文研究中,通过从产业规制的三方面视角出发,结合国外有效的政策借鉴,本文认为,以上三大政策具有激励作用,并符合林业政策设计的原则,对林业发展具有现实意义。（2）在安徽省的案例分析中,本文首先计算了林业碳税政策的灰色关联度,结果表明各指标与碳税的关联度中,基本水平都在0.64-1之间,可见碳税在林业经济、生态和社会上面的作用很大。其次通过SWOT-AHP方法对森林认证政策进行分析,并计算了其一致性比率,得出一致性比率CR=0.058<0.1,表明其在安徽省的应用是具有优势和机会的。最后,通过增量净现值（ΔNPV）的计算,本文认为林业合作经营组织政策在安徽省应用可行性较高,能有效促进林农收入增长。（3）本文在产业规制理论的基础上,通过博弈论和安徽省案例应用分析,明确了政策的推广意义,并就林业政策设计给出以下几点建议:明确课税内容,推动林业建设;建立森林认证动力机制,加大政府建设;明确林业合作经营组织地位,构建利益共同体。
张行斌[6]（2013）在《地方国有林业改革发展中的公共财政体系研究 ——以黑龙江省鸡西市为例》文中指出2013年党的十八届三中全会提出,建立现代财政制度,必须完善立法,明确事权,建立事权和支出责任相适应的制度,适度加强中央事权和支出责任,发挥中央和地方两个积极性,深化税收制度改革。我国林业生态系统整体功能仍然相当脆弱,林区基础设施建设和民生保障水平较低,做为国有林重要组成部分的地方国有林依然是制约我国经济社会可持续发展的重要因素之一,完善公共财政支持林业的政策体系迫在眉睫。借助新一轮的财税体制改革的大势,地方国有林业的改革发展亟需建立与之相适应的公共财政体系,加快支持地方国有林业财政制度改革,改善地方国有林区的民生建设。本文应用公共产品理论、外部性理论和公共财政理论,结合国外公共财政支持林业发展的实践,为公共财政支持地方国有林业改革发展提供理论依据。进而分析了地方国有林业发展改革历程,阐述了财政支持地方国有林业发展的现状,以及分税制改革对地方国有林业改革发展的制约和公共财政支持地方国有林发展的现实需求。从而确立了本论文的研究视角,也就是创新之处,即从地方国有林改革发展的视角研究公共财政。其间以黑龙江省的地方国有林改革发展的现状为背景,选取了黑龙江省鸡西市地方国有林业为样本案例,通过实地调研收集一手资料,对财政支持鸡西市林业发展进行了回归分析,分析了鸡西市财政支持林业的成本与效益,测算了鸡西市地方国有林业发展的财政资金需求。在确立研究视角的基础上构建地方国有林业公共财政体系,首先,构建地方国有林业公共财政体系的框架。其次,从公共产品利益影响范围和公共产品属性的视角,界定了中央与地方在地方国有林业改革发展中的事权划分,综合财力投入的程度提出了林区公共产品供给的优先次序。再次,从地方国有林业的财政收入和支出两个纬度,提出开征森林生态税;建立财政资金绩效评价体系,提高财政资金使用效率；完善转移支付和森林生态效益补偿机制,建立持续稳定的地方国有林业财政收入保障机制；最后,论述公共财政体系支持地方国有林业改革的保障措施,包括地方国有林场分类经营改革、林区政府职能转变和重构、林地确权改革、深化森林资源资产化管理、建构林区公共产品供给多中心治理模式、完善林业投资体制。
刘静[7]（2012）在《新疆地方财政林业支出绩效评价体系构建研究》文中提出森林是新疆陆地生态系统的主要组成部分,对改善生态环境、维护生态平衡、促进经济可持续发展起着决定性的作用。近几年,随着国家的大力扶持及地方对林业经济的日趋重视,林业项目资金的投入逐年加大。随之也带来林业项目资金的绩效管理问题。探索新疆地方财政林业支出绩效的相关理论与实践,进而建立地方财政林业支出绩效评价体系的意义在于：有利于完善的新疆地方财政支出绩效考核制度,实现财政预算的绩效管理,为地方政府制定林业支出预算提供科学依据,切实构筑公共财政体系；同时,可以转变林业资金管理的观念,加强林业资金使用管理与监督,及时发现地方财政林业支出项目管理中存在的问题,提高林业资金的使用成效。本文主要应用理论和实践相结合、定性和定量相结合、实证和规范相结合等研究方法对新疆林业财政专项支出项目的分类、绩效目标体系构建、共性和个性指标体系的构建以及指标的权重的设置等方面进行了系统的研究。按照新疆财政专项资金的功能不同,把林业项目分成了五类,即：生态效益类、技术推广类、林业基础设施建设类、林业病虫害防治和支持现代农业发展的林业项目类。制定了各类项目的绩效目标,进而根据项目绩效目标构建了共性绩效评价指标体系和个性绩效评价指标体系,最终建立了林业项目资金的绩效评价体系,并对新疆特色林果业项目和乡镇林业站建设项目进行了实证分析,并对评价结果进行了分析,提出了一些相关建议。本文的主要的创新之处是对新疆林业财政支出项目进了科学的分类,在林业专项项目科学分类的基础上,根据共性、个性两类绩效目标,结合项目开展的阶段,设计了基于项目分类的绩效评价体系。完善了新疆林业财政支出绩效评价体系的构建研究,对完善绩效管理理论建设及新疆林业财政专项资金的绩效管理具有一定的现实意义。
易爱军[8]（2011）在《我国国有林场贫困问题的理论分析与实证研究》文中提出国有林场是我国林业事业的重要组成部分,为我国生态建设、社会稳定和林区经济发展做出了重要贡献。但是由于种种原因,目前我国国有林场的发展面临着严峻的挑战,半数以上的国有林场在资源、经济、生态和人才等方面都陷入了危困状态,林场发展举步维艰。其贫困局面不仅影响了国有林场自身的发展,对我国的生态安全也构成了巨大的隐患,同时损害了社会公平的原则,增加了社会不稳定的因素。因此,研究国有林场的贫困问题,不仅有利于帮助国有贫困林场摆脱困境,逐步改善其经营状况,促进国有林区的稳定和发展,提高林区人民的生活水平,而且可以为国有林场的进一步改革提供理论支持和决策参考,确保实现我国森林资源的可持续发展。本研究以国有林场为研究对象,利用国有林场的普查资料,结合问卷调查和典型调查,对我国国有林场的贫困状况进行横向和纵向的比较,对其贫困的形成因素进行研究,探寻反贫困的对策。本文的主要研究内容如下：（1）探究我国国有林场经营管理的变迁过程。（2）对贫困国有林场进行界定,并构建统一的国有林场贫困标准指标体系。（3）对我国国有林场贫困的现状及成因进行分析。（4）提出我国国有林场脱贫的系统性对策建议。通过广泛深入的研究,取得了如下主要成果：（1）初步摸清了我国国有林场贫困的现状。我国国有林场贫困主要体现为森林资源支撑乏力、经济发展落后、人力资源状况不合理三个方面。森林资源支撑乏力集中表现为平均经营面积和有林地面积增长趋势不明显、营林及管护资金投入不足、森林经营状况差、生态公益林管护水平亟待提升、林木资源存量和质量都偏低等方面。经济发展落后集中表现为基础设施落后、收入来源渠道单一、资产负债率高、职工生产生活困难。人力资源状况不合理主要表现为林场职工整体文化水平不高、专业技术人员数量不足、专业结构不合理、人才管理体制不顺,人力资源投资不足,职工培训难以正常开展等方面。（2）科学的界定了国有林场贫困的概念,认为国有林场贫困是指由于历史、政策以及各林场自身原因导致的国有林场森林资源支撑乏力、经济发展落后和人力资源状况不合理,无法可持续发展的一种状态。（3）根据我国国有林场贫困的现状和特点,构建了由资源、经济和人力资源3个系统层,森林经营水平指标、森林生态系统的生产力指标、基础设施指标、人力资源质量指标等7个状态层和林地利用率、资产负债率、职工居住危房比例、专业技术人员比例等23个变量层构成的国有林场贫困标准指标体系,并采用赋值法依次确定各指标权重,计算国有林场贫困综合指数,以确定国有林场贫困的程度,为如何确定扶贫主体提供了思路。（4）采用因子分析法和层次分析法对我国国有林场贫困的成因进行了全面系统的分析。因子分析的结果表明,国有林场贫困的主要影响因子为职工教育培训和森林资源；层次分析的结果表明我国国有林场贫困的根本原因依次为政策因素、管理体制因素、国有林场自身因素和自然历史因素,其中政策因素为最主要的因素。（5）系统的提出了国有林场脱贫的对策建议。针对我国国有林场贫困的根本原因,提出了改革完善林业政策,改革国有林场的管理体制和加强国有林场自身建设等对策建议。其中,改革完善林业政策是实现国有林场尽快脱贫的关键所在,而改革完善林业政策的重点是要完善现行林业政策体系,尽快制定专门针对国有林场的相关政策并切实保障相关政策的执行。
戴凡[9]（2010）在《新中国林业政策发展历程分析》文中认为森林是陆地生态系统的主体,林业是生态建设的主体。新中国成立60年以来,林业建设取得了巨大的成就,当今面对全球气候变暖和生态文明建设的新形势,2009年中央林业工作会议进一步明确了林业在可持续发展中具有重要地位,在生态建设中具有首要地位,在西部大开发中具有基础性地位,在应对气候变化中具有特殊地位。林业政策指导林业建设,林业发展反映政策的变迁。对新中国林业政策60年的发展历程进行总结,有助于我们更加正确地看待当今中国林业所处的历史地位,制定更加合理和符合林业发展实际的政策。本文采用文献研究方法、比较研究方法、案例研究方法,从政策背景、决策过程、政策理念和内容、政策效果等方面对林业恢复与发展阶段（1949-1977）、林业快速发展阶段（1978-1998）、林业可持续发展阶段（1998-至今）的林业政策发展进行分析。通过分析得出,从新中国成立到1977年,中国林业建设长期是在以木材生产为主的政策理念指导下进行的；1978年-1998年,中国林业以“三北”防护林体系建设工程为标志,开始从单纯的木材生产转向了木材生产与生态建设并重的阶段；1998年之后,生态建设成为新的政策重心。新中国成立60年以来,中国林业政策经历了政策理念上由“木材生产为中心”到“木材生产和生态建设并重”再到“生态建设优先”的转变；政策过程经历了由“政府单一主导”向“社会广泛参与”的变化；政策形式也逐渐向“法制化”过渡的发展历程。如何更好地满足人们不断变化的对于森林生态、经济、文化需求是当今林业发展的核心问题,也是林业可持续发展阶段政策制定、执行的主要议题。因此,认清当前中国林业面临的形势,构建良好的政策平台,扩大政策参与,促进决策的科学化和民主化是完善中国林业政策的必然选择。
刘宁[10]（2010）在《我国不同类型地区现代林业的差别性政策研究》文中研究指明当前我国正处于全面建设小康社会的攻坚阶段,其重点和难点是农村,社会主义新农村建设意义重大。新农村建设涉及到方方面面,现代林业建设是其中的重要内容,对于推进新农村建设具有巨大作用。多年来,林业在改善农村生态环境、促进农村经济发展、扩大就业和促进农民增收方面做出了积极而重大的贡献。经过建国60年来的改革与发展,我国经济社会发展迅猛,已经基本进入工业化中期阶段。但是受城乡二元体制等多种因素的影响,我国城乡发展差距巨大,林业成为弱质产业,林农成为弱势群体。如何尽快摆脱林业资源危机、林业经济危困以及林农贫穷的局面,如何紧紧围绕社会主义新农村建设的总体目标,加速推进传统林业向现代林业转变,着力构建发达的林业生态体系、林业产业体系和林业生态文化体系,建设繁荣的生态文明,增加农民收入,助推农村早日实现全面小康社会,是一个亟待解决的难题。我国地域辽阔,有61.2万个行政村,2859个县级单位,各地自然禀赋差别很大,地区发展很不平衡,现代林业的发展也不够协调,全国采用一刀切的林业政策显然不科学。但是目前我国的林业政策大多是全国统一的,地区差异性体现的不够突出,亟待提出差别性的林业政策,以便指导各地的现代林业发展。本文的理论框架设计思路:首先根据区域差异论研究我国各地区区域经济的差异点,进而初步确定区域差异调控的途径,即重点扶持欠发达区域经济发展,一般支持发达地区经济的继续发展,并积极促进发达区域与欠发达区域增强经济联系,发挥发达区域对欠发达区域的带动作用;然后根据林业经济区划的理论,对全国县级单位进行分类;接着根据区域产业布局理论设计了不同地区的林业生产布局。其中包含三个方面的布局:林业生态体系布局、林业产业体系布局、林业生态文化布局;最后给出每个地区的区域政策。主要是区域的经济政策,其中包括林业的公共财政政策、林业的金融支持政策等,还有区域的科技政策、人才政策等。本研究按照分类指导的思路,以县域林业为研究对象,以2006年县域农民人均纯收入为主要分类指标,将全国的县级单位划分为五类地区:发达地区、相对发达地区、中等发展地区、相对滞后地区和滞后地区,通过剖析五类地区区域经济的差异性、林业建设取得的经验、今后现代林业建设面临的困难等,从而研究出适合不同地区的林业政策。本论文研究意义重大:第一,有利于国家根据不同地区现代林业的特点调整宏观政策,将有限的资源科学配置给不同地区,为国家从宏观上制定相应可行的林业政策具有重要的理论依据。第二,有利于不同地区根据本地特点采取可操作性的林业政策,因地制宜发展现代林业,推进新农村建设全面小康社会。本文研究出了五类地区在林业生态体系、林业产业体系、林业生态文化体系的不同布局,还提出财政、金融、科技、人才等方面相应的保障措施,现列举几个重要结论。主要结论之一:从林业生态体系的布局看第一,发达地区。该地区多地处沿海地带,其主要的生态建设任务是:以沿海防护林建设工程为重点,夯实万里海疆的绿色屏障。第二,相对发达地区。该地区主要分布在大中城市郊区,其主要任务是:以城乡一体化林业生态建设为重点,城乡统筹建设和谐林业。第三,中等发展地区。该地区主要集中在我国的粮食主产区,其主要任务是:以保护基本农田的林业工程为重点加强林业生态建设,构筑农业稳产高产的生态安全屏障。第四,相对滞后地区。该地区主要分布在中西部生态脆弱的地区。其主要任务是:以国家林业重点工程为重点,扶持构建完备的林业生态体系。第五,滞后地区。该地区主要分布在中西部老、少、边、库区,尤其以水源区居多。其主要任务是:以重点水源区的林业建设为重点,加大对生态建设的扶持力度。主要结论之二:从林业产业体系的布局看第一,发达地区发展林业产业的思路是:以优化提升林业产业结构为重点,努力打造新型林业产业格局。第二,相对发达地区发展林业产业的思路是:以林产品加工业为重点,打造林业特色产业集群,加快高效益林业产业体系建设。第三,中等发展地区发展林业产业的思路是:以商品林基地建设为重点,全面发展林业产业,增加国内林产品后备资源储备。第四,相对滞后地区发展林业产业的思路是:以木本粮油为重点,建设“名、优、新”的特色林业产业体系。第五,滞后地区发展林业产业的思路是:以生态旅游为扶持重点,全面提升林业产业对新农村的贡献率。主要结论之三:从林业生态文化体系的布局看第一,发达地区。其思路是:以加强生态文化体系的基础研究为重点,夯实林业生态文化体系的基石。第二,相对发达地区。其思路是:以生态文化创意产业为重点,打造林业生态文化品牌体系。第三,中等发展地区。其思路是:以提升生态文化产业层次为重点,形成具有鲜明地区特色的生态文化产业群。第四,相对滞后地区。其思路是:以加强生态文化体系的保障能力为重点,扶持构建新农村生态文化体系。第五,滞后地区。其思路是:以抢救保护与科学开发相结合为重点,扶持构建具有民族特色的生态文化体系。主要结论之四:从公共财政政策和政府林业投入的角度看总体上说,我国要建立以公共财政为主的多元化林业投入长效机制,加大国家公共财政的投入力度,提高政府对林业的投资水平,促进林业的可持续和快速发展。基于地区的不同区情,中央财政和地方财政所起的作用有所不同,应对各个地区实行差别性的公共财政政策,中央财政的扶持力度从高到低依次是:滞后地区、相对滞后地区、中等发展地区、相对发达地区、发达地区。五类地区具体的公共财政政策与政府林业投入建议:第一,发达地区。中央政府要按照“放活”的原则,对该地区林业改革与发展的先行先试给予投入上的大力支持。地方政府要大幅度加大对林业的投入,逐步建立与本级财政相适应的,与其他行业协调发展的,支持林业现代化早日实现的林业投入体系。第二,相对发达地区:国家要按照“放活”和“少取”的原则,对该地区城乡统筹建设现代林业给予投入上的大力支持。地方政府要大幅度加大对林业的投入,积极调整财政的城乡支出结构,逐步建立支持城乡一体化林业发展的林业投入体系。第三,中等发展地区。国家要按照“少取”和“多予”的原则,逐步增加中央财政的投入。地方政府要在国家适当扶持的基础上,着力增加对林业的投入,努力建立以公共财政为主的多元化投入机制。第四,相对滞后地区。国家应按照“少取”和“多予”的原则,大幅度加大对该地区林业建设的投入力度,地方政府也要积极增加对林业的投入,逐步构建完善的林业支持保护体系。第五,滞后地区。国家应当按照“多予”的原则,结合扶贫工程,大幅度加大对该地区林业建设的投入力度,地方政府也要努力增加对林业的投入,逐步构建助推林业发展和林农脱贫致富的林业投入体系。本文的创新点:1)林业经济区划创新。本文没有沿袭传统的自然区划或林业区划,创造性地按照农民收入对全国县级单位分类,这样有利于研究在现代林业建设中的林农增收问题。2)林业生产布局创新。有别于传统地按照林种来布局林业生产的方式,本文按照林业生态体系、林业产业建设和林业生态文化体系进行布局。3)林业区域政策创新。创造性地提出不同区域的差异性的林业政策,尤其是指出中央政府对各类地区现代林业建设的不同支持力度和支持重点,有利于国家将有限的资源进行科学配置,为政府制定宏观政策提供理论参考。
二、关于林业政策调整和机制转轨问题（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、关于林业政策调整和机制转轨问题（论文提纲范文）
（1）基于森林转型的黑龙江省重点国有林区林业经济转型特征演化与效应解析（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景、目的与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 森林转型研究综述 |
| 1.2.2 林业经济转型研究综述 |
| 1.2.3 国内外研究评述 |
| 1.3 研究内容与研究方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究创新与技术路线 |
| 1.4.1 研究创新 |
| 1.4.2 技术路线 |
| 2 概念界定、理论基础与逻辑机理 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 森林转型 |
| 2.1.2 林业经济转型 |
| 2.2 相关理论基础 |
| 2.2.1 森林转型理论 |
| 2.2.2 经济转型理论 |
| 2.2.3 经济增长理论 |
| 2.2.4 产业集群理论 |
| 2.3 逻辑机理框架 |
| 2.3.1 森林转型的内在逻辑机理 |
| 2.3.2 林业经济转型的逻辑机理 |
| 2.3.3 两者之间的主要逻辑关系 |
| 2.4 本章小结 |
| 3 研究对象与现状描述 |
| 3.1 研究对象概况 |
| 3.2 森林资源概况 |
| 3.2.1 面积蓄积概况 |
| 3.2.2 林龄结构概况 |
| 3.2.3 起源结构概况 |
| 3.2.4 林种结构概况 |
| 3.2.5 树种结构概况 |
| 3.2.6 采伐造林概况 |
| 3.3 林业经济概况 |
| 3.3.1 林业产值概况 |
| 3.3.2 产业结构概况 |
| 3.3.3 林业投资概况 |
| 3.3.4 从业人员概况 |
| 3.3.5 优势产业概况 |
| 3.3.6 现有状态认定 |
| 3.4 本章小结 |
| 4 森林转型特征与林业经济脱钩-结状态判定 |
| 4.1 森林面积蓄积转型趋势 |
| 4.2 林龄结构转移特征 |
| 4.2.1 Markov转移矩阵方法 |
| 4.2.2 林龄结构转移矩阵结果 |
| 4.2.3 林龄结构预测结果 |
| 4.3 森林转型过程的特征汇总 |
| 4.4 林业经济脱钩-连结状态判定 |
| 4.4.1 弹性系数法 |
| 4.4.2 与森林资源的脱钩-连结判定 |
| 4.4.3 与森林经营的脱钩-连结判定 |
| 4.4.4 与要素投入的脱钩-连结判定 |
| 4.4.5 与产业结构的脱钩-连结判定 |
| 4.4.6 与优势产业的脱钩-连结判定 |
| 4.5 本章小结 |
| 5 要素投入与森林转型依赖下的林业经济转型演化特征 |
| 5.1 林业经济结构转型分析 |
| 5.1.1 检验方法 |
| 5.1.2 检验结果 |
| 5.2 林业产业结构转移分析 |
| 5.3 林业经济增长转型分析 |
| 5.3.1 变系数面板回归模型 |
| 5.3.2 时间差异检验结果 |
| 5.3.3 地区差异检验结果 |
| 5.4 林业生产效率转型分析 |
| 5.4.1 生产效率分析方法 |
| 5.4.2 林业生产效率结果 |
| 5.4.3 森林结构转型调整的面板SFA |
| 5.4.4 DEA-Malmquist指数结果 |
| 5.4.5 林业经济与生产效率的脱钩-连结判定 |
| 5.5 林业经济转型的特征汇总 |
| 5.6 本章小结 |
| 6 林业经济转型的门槛效应与中介效应 |
| 6.1 研究方法 |
| 6.1.1 门槛效应 |
| 6.1.2 中介效应 |
| 6.2 林业经济转型的门槛效应分析 |
| 6.2.1 林业经济增长转型的门槛效应 |
| 6.2.2 林业产业结构转型的门槛效应 |
| 6.2.3 林业生产效率转型的门槛效应 |
| 6.3 林业经济转型的中介效应分析 |
| 6.3.1 要素结构的中介效应 |
| 6.3.2 产业结构的中介效应 |
| 6.3.3 生产效率的中介效应 |
| 6.4 本章小结 |
| 7 林业经济转型的空间溢出与优势产业集聚分析 |
| 7.1 空间计量方法 |
| 7.2 空间关联效应检验 |
| 7.3 空间溢出效应检验 |
| 7.4 林业经济转型的空间集聚分析 |
| 7.5 林业优势产业的空间集聚分析 |
| 7.6 本章小结 |
| 8 黑龙江省重点国有林区林业经济转型的策略路径 |
| 8.1 积极应对林业政策调整,充分把握林区改革机遇 |
| 8.2 发挥森林转型利用潜力,推进林业生态转型进程 |
| 8.3 加大林区基础设施建设,提升经济转型内生动力 |
| 8.4 深度延伸林业产业链条,加快林业产业转型升级 |
| 8.5 强化林业科技创新驱动,突显生态产业集聚优势 |
| 8.6 全面实施林业精准定位,动态规划林业转型进程 |
| 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读学位期间取得的主要学术成果 |
| 致谢 |
| 博士学位论文修改情况确认表 |
（2）全面停伐后黑龙江国有森工企业转型行为影响机理分析研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景及目的 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.2.1 理论意义 |
| 1.2.2 实践意义 |
| 1.3 相关领域国内外研究现状及评述 |
| 1.3.1 国外企业转型研究知识图谱分析 |
| 1.3.2 国内企业转型研究知识图谱分析 |
| 1.3.3 国内国有森工企业研究知识图谱分析 |
| 1.3.4 国内外研究现状评述及发展趋势 |
| 1.4 研究方法与主要内容 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 研究主要内容 |
| 1.5 研究的技术路线及创新之处 |
| 1.5.1 研究的技术路线 |
| 1.5.2 创新之处 |
| 2 概念界定与研究的理论基础 |
| 2.1 相关概念界定与内涵分析 |
| 2.1.1 研究范围界定 |
| 2.1.2 国有森工企业转型概念界定与内涵分析 |
| 2.1.3 国有森工企业转型行为概念界定与内涵分析 |
| 2.2 企业转型行为理论体系 |
| 2.2.1 企业转型理论 |
| 2.2.2 企业行为理论 |
| 2.2.3 计划行为理论 |
| 2.3 制度变迁理论体系 |
| 2.3.1 产权理论 |
| 2.3.2 政府规制理论 |
| 2.3.3 委托代理理论 |
| 2.4 本章小结 |
| 3 黑龙江国有森工企业转型现状及存在的问题 |
| 3.1 黑龙江国有森工企业转型的基础及现实原因 |
| 3.1.1 黑龙江国有森工企业转型整体概况 |
| 3.1.2 黑龙江国有森工企业转型的基础 |
| 3.1.3 黑龙江国有森工企业转型的现实原因 |
| 3.2 黑龙江国有森工企业转型现状分析 |
| 3.2.1 研究方法 |
| 3.2.2 指标选取与数据处理 |
| 3.2.3 黑龙江国有森工企业转型水平测度分析 |
| 3.2.4 聚类分析 |
| 3.3 黑龙江国有森工企业转型存在的主要问题 |
| 3.3.1 体制机制改革不彻底 |
| 3.3.2 政府与企业定位模糊 |
| 3.3.3 市场化组织机构转型举步维艰 |
| 3.3.4 人力资源结构不合理和基础薄弱 |
| 3.4 本章小结 |
| 4 黑龙江国有森工企业转型行为影响机理分析及模型构建 |
| 4.1 黑龙江国有森工企业转型行为目标及驱动力分析 |
| 4.1.1 黑龙江国有森工企业转型行为的目标解析 |
| 4.1.2 黑龙江国有森工企业转型行为驱动力分析 |
| 4.2 黑龙江国有森工企业转型行为影响要素分析 |
| 4.2.1 黑龙江国有森工企业的转型动因 |
| 4.2.2 黑龙江国有森工企业的转型能力 |
| 4.2.3 黑龙江国有森工企业的转型程度 |
| 4.2.4 黑龙江国有森工企业的转型方向 |
| 4.3 黑龙江国有森工企业转型行为影响要素的作用机理 |
| 4.3.1 转型动因对转型行为的直接影响机理 |
| 4.3.2 转型方向对转型行为的直接影响机理 |
| 4.3.3 转型能力对转型行为的直接影响机理 |
| 4.3.4 以转型能力为中介在转型动因与转型行为的影响机理 |
| 4.3.5 以转型程度为调节效应在转型能力与转型行为的影响机理 |
| 4.4 黑龙江国有森工企业转型行为影响机理理论模型构建 |
| 4.4.1 理论模型构建 |
| 4.4.2 各变量间的假设关系 |
| 4.5 本章小结 |
| 5 黑龙江国有森工企业转型行为影响机理模型验证 |
| 5.1 调查问卷的设计与数据收集 |
| 5.1.1 调查问卷的设计 |
| 5.1.2 问卷预调研 |
| 5.1.3 正式问卷数据的收集 |
| 5.2 结构方程模型简析 |
| 5.2.1 结构方程模型路径分析 |
| 5.2.2 结构方程模型中介效应分析 |
| 5.2.3 结构方程模型调节效应分析 |
| 5.3 研究变量的选取与度量 |
| 5.3.1 变量选取与描述 |
| 5.3.2 前因变量的度量 |
| 5.3.3 中介变量的度量 |
| 5.3.4 调节变量的度量 |
| 5.3.5 因变量的度量 |
| 5.4 描述性统计分析 |
| 5.5 信度和效度检验 |
| 5.5.1 信度检验 |
| 5.5.2 效度检验 |
| 5.6 变量相关性分析 |
| 5.7 结构方程模型分析 |
| 5.7.1 测量模型分析 |
| 5.7.2 结构模型分析 |
| 5.8 本章小结 |
| 6 黑龙江国有森工企业转型行为的影响路径分析 |
| 6.1 直接效应影响路径分析 |
| 6.1.1 转型动因对转型行为的直接效应影响路径分析 |
| 6.1.2 转型方向对转型行为的直接效应影响路径分析 |
| 6.1.3 转型动因对转型能力的直接效应影响路径分析 |
| 6.1.4 转型能力对转型行为的直接效应影响路径分析 |
| 6.2 中介效应影响路径分析 |
| 6.3 调节效应影响路径分析 |
| 6.4 路径分析讨论及假设检验结果 |
| 6.4.1 黑龙江国有森工企业转型行为影响路径分析结果讨论 |
| 6.4.2 假设检验结果 |
| 6.5 本章小结 |
| 7 推进黑龙江国有森工企业转型行为目标及对策建议 |
| 7.1 推进黑龙江国有森工企业转型行为的发展目标 |
| 7.1.1 转型动因方面 |
| 7.1.2 转型方向方面 |
| 7.1.3 转型能力方面 |
| 7.1.4 转型程度方面 |
| 7.2 提升黑龙江国有森工企业转型行为的对策建议 |
| 7.2.1 顶层设计推进组织机构平台化转型 |
| 7.2.2 加速机制体制改革 |
| 7.2.3 合理定位政府与国有森工企业的关系 |
| 7.2.4 加强新兴技术人才的引进力度 |
| 7.2.5 推进现代企业文化建设 |
| 7.3 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录A 中国龙江森林工业集团有限公司23个林业局子公司相关指标数据 |
| 附录B 黑龙江国有森工企业转型行为影响机理研究调查 |
| 附录C 中国龙江森林工业集团有限公司调研数据整理 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 |
| 致谢 |
（3）南方集体林区依法行政与经济转型耦合发展研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究现状综述 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.3.3 国内外研究综合评述 |
| 1.4 研究内容与方法 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.4.3 技术路线 |
| 1.5 研究的创新之处 |
| 2 理论基础与概念界定 |
| 2.1 法经济学理论 |
| 2.1.1 法治与经济的关系 |
| 2.1.2 法与稀缺资源的有效配置 |
| 2.1.3 法律制度与预期行为刺激 |
| 2.1.4 法治政府的经济理性 |
| 2.2 依法行政理论 |
| 2.2.1 依法行政与法治政府的关系 |
| 2.2.2 政府职能与权力清单 |
| 2.2.3 南方集体林区依法行政的界定 |
| 2.3 转型经济学理论 |
| 2.3.1 经济转型的基本内涵 |
| 2.3.2 中国的经济转型 |
| 2.3.3 南方集体林区经济转型的界定 |
| 2.4 系统耦合理论 |
| 2.4.1 耦合与耦合发展 |
| 2.4.2 系统与系统耦合 |
| 2.4.3 南方集体林区依法行政与经济转型的耦合 |
| 2.5 可持续发展理论 |
| 2.5.1 南方集体林区的可持续发展 |
| 2.5.2 依法行政与可持续发展 |
| 2.5.3 经济转型与可持续发展 |
| 2.6 本章小结 |
| 3 南方集体林区依法行政与经济转型发展现状与存在问题 |
| 3.1 南方集体林区特征区域划分标准 |
| 3.2 南方集体林区经济转型发展现状 |
| 3.2.1 第一类地区经济转型发展现状 |
| 3.2.2 第二类地区经济转型发展现状 |
| 3.2.3 第三类地区经济转型发展现状 |
| 3.3 南方集体林区经济转型发展存在的问题 |
| 3.3.1 共性问题 |
| 3.3.2 个性问题 |
| 3.4 南方集体林区依法行政现状 |
| 3.4.1 第一类地区依法行政现状 |
| 3.4.2 第二类地区依法行政现状 |
| 3.4.3 第三类地区依法行政现状 |
| 3.5 南方集体林区依法行政存在的问题 |
| 3.5.1 共性问题 |
| 3.5.2 个性问题 |
| 3.6 本章小结 |
| 4 南方集体林区依法行政与经济转型耦合发展的关键影响因子 |
| 4.1 辨识关键影响因子应遵循的原则 |
| 4.2 南方集体林区依法行政与经济转型耦合发展的初始因子集 |
| 4.3 重要影响因子的确定方法 |
| 4.3.1 专家群体问卷调查表的设计及调查 |
| 4.3.2 专家群体意见汇集方法 |
| 4.3.3 调查结果专家群体意见汇集 |
| 4.4 应用灰色系统理论筛选关键影响因子 |
| 4.4.1 模型构建与变量说明 |
| 4.4.2 模型运算与结果 |
| 4.5 依法行政与经济转型耦合发展关键影响因子调查结果分析 |
| 4.5.1 实际工作中缺乏依法行政与经济转型共生发展的评价机制 |
| 4.5.2 学界缺乏针对依法行政与经济转型内生关系的研究 |
| 4.5.3 依法行政与经济转型的耦合具有复杂性和动态性 |
| 4.6 本章小结 |
| 5 南方集体林区依法行政与经济转型系统的耦合机理 |
| 5.1 依法行政与经济转型互动发展的现实基础 |
| 5.1.1 我国宏观决策层面的思想转变与法治实践 |
| 5.1.2 世界典型国家经济改革与法治实践的经验例证 |
| 5.1.3 国内外学界的理论共识 |
| 5.1.4 耦合理论与技术在社会科学领域的多元化发展与运用 |
| 5.2 依法行政与经济转型系统耦合的理论基础 |
| 5.2.1 依法行政与经济转型耦合系统的耗散结构特性 |
| 5.2.2 依法行政与经济转型耦合系统的协同特性 |
| 5.2.3 依法行政与经济转型耦合系统的系统动力学特性 |
| 5.3 南方集体林区依法行政与经济转型系统耦合设计 |
| 5.3.1 系统耦合的目标 |
| 5.3.2 系统耦合的原则 |
| 5.3.3 系统耦合的结构 |
| 5.3.4 系统耦合的功能 |
| 5.3.5 系统的耦合效应 |
| 5.4 南方集体林区依法行政与经济转型耦合系统的框架 |
| 5.4.1 行政经济主分量 |
| 5.4.2 资源条件子系统 |
| 5.4.3 科技创新子系统 |
| 5.4.4 社会环境子系统 |
| 5.4.5 市场环境子系统 |
| 5.4.6 系统总体框架 |
| 5.5 行政经济主分量各序参量间的耦合机理 |
| 5.5.1 经济发展状况与依法行政状况的耦合 |
| 5.5.2 经济发展状况与产业发展状况的耦合 |
| 5.5.3 产业发展状况与依法行政状况的耦合 |
| 5.5.4 行政经济主分量各序参量的总体耦合 |
| 5.6 行政经济主分量与子系统间的耦合机理 |
| 5.6.1 行政经济主分量与资源条件子系统的耦合 |
| 5.6.2 行政经济主分量与科技创新子系统的耦合 |
| 5.6.3 行政经济主分量与社会环境子系统的耦合 |
| 5.6.4 行政经济主分量与市场环境子系统的耦合 |
| 5.6.5 行政经济主分量与子系统间的总体耦合 |
| 5.7 子系统间的耦合机理 |
| 5.7.1 资源条件子系统与科技创新子系统间的耦合 |
| 5.7.2 资源条件子系统与社会环境子系统间的耦合 |
| 5.7.3 资源条件子系统与市场环境子系统间的耦合 |
| 5.7.4 科技创新子系统与社会环境子系统间的耦合 |
| 5.7.5 科技创新子系统与市场环境子系统间的耦合 |
| 5.7.6 市场环境子系统与社会环境子系统间的耦合 |
| 5.7.7 子系统间的总体耦合 |
| 5.8 本章小结 |
| 6 南方集体林区依法行政与经济转型耦合发展评价指标体系构建 |
| 6.1 指标体系构建的原则与思路 |
| 6.1.1 指标体系构建的基本原则 |
| 6.1.2 指标体系构建的基本思路 |
| 6.2 依法行政与经济转型系统行政经济主分量指标 |
| 6.2.1 经济发展状况 |
| 6.2.2 依法行政状况 |
| 6.2.3 产业发展状况 |
| 6.3 依法行政与经济转型系统资源条件子系统指标 |
| 6.3.1 森林资源分布状况 |
| 6.3.2 森林生产力 |
| 6.3.3 林业资源再利用 |
| 6.4 依法行政与经济转型系统科技创新子系统指标 |
| 6.5 依法行政与经济转型系统社会环境子系统指标 |
| 6.5.1 示范促进培训与推广 |
| 6.5.2 林区居民整体素质 |
| 6.5.3 林区民俗特色文化 |
| 6.5.4 林区特色旅游资源 |
| 6.5.5 林区物流基础设施建设 |
| 6.6 依法行政与经济转型系统市场环境子系统指标 |
| 6.6.1 金融机构林业授信 |
| 6.6.2 林业产品市场竞争力 |
| 6.7 本章小结 |
| 7 南方集体林区依法行政与经济转型系统耦合度测量 |
| 7.1 南方集体林区依法行政与经济转型系统耦合度分析 |
| 7.1.1 南方集体林区依法行政与经济转型系统耦合度界定 |
| 7.1.2 南方集体林区依法行政与经济转型系统的耦合函数 |
| 7.1.3 南方集体林区依法行政与经济转型系统的耦合标准分析 |
| 7.2 南方集体林区依法行政与经济转型系统耦合测度模型的构建 |
| 7.2.1 灰色关联度分析方法 |
| 7.2.2 灰色关联度耦合模型 |
| 7.3 南方集体林区依法行政与经济转型系统耦合度测量方法 |
| 7.3.1 确定耦合系统分析序列 |
| 7.3.2 耦合系数数据的无量钢化处理 |
| 7.3.3 确立各子系统间的关联系数 |
| 7.3.4 计算系数间的耦合关联度 |
| 7.3.5 计算子系统间的耦合关联度 |
| 7.3.6 计算系数整体耦合关联度 |
| 7.4 本章小结 |
| 8 南方集体林区依法行政与经济转型耦合发展的实证研究—一以广东省为例 |
| 8.1 广东省林区依法行政与经济转型系统耦合度计算 |
| 8.1.1 行政经济主分量指标 |
| 8.1.2 资源条件子系统指标 |
| 8.1.3 科技创新子系统指标 |
| 8.1.4 社会环境子系统指标 |
| 8.1.5 市场环境子系统指标 |
| 8.1.6 广东省林区依法行政与经济转型系统耦合评价指标体系 |
| 8.2 广东省林区依法行政与经济转型系统耦合度测量 |
| 8.2.1 行政经济主分量序参量及其要素间耦合度 |
| 8.2.2 行政经济主分量与子系统间耦合度 |
| 8.2.3 各子系统间的耦合度 |
| 8.3 广东省林区依法行政与经济转型系统耦合结果分析 |
| 8.3.1 行政经济主分量各序参量间的耦合分析 |
| 8.3.2 行政经济主分量与各子系统间耦合分析 |
| 8.3.3 各子系统间的耦合分析 |
| 8.4 本章小结 |
| 9 南方集体林区依法行政与经济转型耦合发展的保障对策 |
| 9.1 依法行政保障对策 |
| 9.1.1 建立行政人员法治思维意识长期培育和有限录用制度 |
| 9.1.2 健全并严格落实责任追究倒查与责任终身追究制度 |
| 9.1.3 建立和完善全方位与多渠道的权力监督制约制度 |
| 9.1.4 建立健全林区依法行政的激励诱导制度 |
| 9.2 经济转型发展的保障对策 |
| 9.2.1 持续推进动态产业优化 |
| 9.2.2 加强完善生态抚育制度 |
| 9.2.3 强化科教兴林互促发展 |
| 9.2.4 加快完善社会服务保障制度 |
| 9.3 依法行政与经济转型耦合发展的保障对策 |
| 9.3.1 合理制定与严格执行生态效益补偿制度 |
| 9.3.2 鼓励与推动林业生产经营创新 |
| 9.3.3 加快建立林业金融支撑保障制度 |
| 9.3.4 加快建立林业风险保障制度 |
| 9.4 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
| 博士学位论文修改情况确认表 |
（4）森林碳汇储备的农户行为研究 ——以西部地区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 引言 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 森林碳汇与农户行为研究综述 |
| 1.2.1 碳汇与森林碳汇 |
| 1.2.2 森林碳汇研究进展 |
| 1.2.3 农户经济行为研究 |
| 1.2.4 农户森林碳汇储备相关行为研究 |
| 1.2.5 文献述评 |
| 1.3 研究内容 |
| 1.4 研究方法与技术路线 |
| 1.5 研究数据来源 |
| 1.6 研究创新 |
| 第二章 理论分析 |
| 2.1 理论基础 |
| 2.1.1 产权理论 |
| 2.1.2 需求理论 |
| 2.1.3 行为经济学理论 |
| 2.1.4 集体行动的逻辑 |
| 2.1.5 正式制度与非正式制度 |
| 2.1.6 系统论与控制论 |
| 2.2 农户森林碳汇储备行为研究理论假设 |
| 2.2.1 假设1 |
| 2.2.2 假设2 |
| 2.2.3 假设3 |
| 2.3 森林碳汇储备中农户行为动机分析逻辑框架 |
| 2.3.1 农户森林碳汇储备行为的需求动机 |
| 2.3.2 农户森林碳汇储备行为动机的特征 |
| 2.4 农户参与森林碳汇储备行为的逻辑框架 |
| 第三章 森林碳汇储备及其影响因素分析 |
| 3.1 森林资源现状与森林碳汇 |
| 3.1.1 全球森林资源状况 |
| 3.1.2 中国森林资源现状 |
| 3.1.3 西部森林资源现状 |
| 3.1.4 中国森林碳汇 |
| 3.2 森林碳汇储备量影响因素分析 |
| 3.2.1 自然因素 |
| 3.2.2 经济因素 |
| 3.2.3 社会因素 |
| 3.2.4 制度因素 |
| 3.3 农户行为对森林碳汇储备的影响 |
| 第四章 西部森林碳汇的优势及国家战略 |
| 4.1 西部地区发展森林碳汇的优势 |
| 4.1.1 自然条件 |
| 4.1.2 国际生态建设中的特殊地位 |
| 4.2 碳汇交易对中国碳汇建设的影响 |
| 4.2.1 森林碳汇市场的形成与发展 |
| 4.2.2 碳交易市场建设对中国碳汇建设的影响 |
| 4.2.3 碳交易市场建设对中国碳汇建设的意义 |
| 4.3 中国碳汇交易情况与国家战略 |
| 4.3.1 中国碳汇市场的建立和发展 |
| 4.3.2 中国碳汇市场交易情况 |
| 4.3.3 碳汇建设与国家战略部署 |
| 第五章 森林碳汇储备中农户参与意愿分析 |
| 5.1 西部四省(市)样本点概况和样本特征 |
| 5.1.1 西部四省(市)样本点区域概况 |
| 5.1.2 调查问卷设定与样本特征分析 |
| 5.2 农户碳汇林投入生产意愿描述性分析 |
| 5.3 农户参与碳汇生产意愿研究假设 |
| 5.3.1 农户自身素质与生产意愿的联系 |
| 5.3.2 农户生产的特征与生产意愿的联系 |
| 5.3.3 社会经济状况与生产意愿的联系 |
| 5.4 计量模型选择与实证 |
| 5.4.1 模型选择 |
| 5.4.2 变量描述 |
| 5.4.3 实证结果分析 |
| 5.5 参与意愿对农户林业生产行为的影响 |
| 5.6 农户对森林碳汇储备需求行为分析 |
| 5.6.1 本研究对象在林业生产需求的现实特征与模型分析 |
| 5.6.2 林业生产对农户家庭发展需求影响的模型分析 |
| 5.6.3 林业生产与农户发展需求的研究概况 |
| 5.6.4 数据分析及其解释 |
| 5.6.5 计量研究结论 |
| 第六章 森林碳汇储备中农户有意识行为分析 |
| 6.1 农户林业生产投资行为 |
| 6.2 农户林业信息获取行为 |
| 6.3 农户林业生产销售行为 |
| 6.4 农户林业技术应用行为 |
| 第七章 森林碳汇储备中农户潜意识行为分析 |
| 7.1 风水文化是潜意识行为的心理与文化基础 |
| 7.2 基于风水文化为基础的潜意识行为在森林资源管护中的作用分析 |
| 7.3 树神文化强化了森林资源管护中的潜意识行为 |
| 7.4 文化与制度的冲突 |
| 7.4.1 对门寨村冲突案例 |
| 7.4.2 板底村冲突案例 |
| 7.4.3 社区森林资源管理中的存在的问题 |
| 7.5 森林管理中传统文化传承面临的困境 |
| 7.6 森林资产性权属及采伐许可等制度安排的困境 |
| 7.7 林产品品种单一的困境 |
| 7.8 传统的生活方式更有利于碳储备 |
| 第八章 研究结论与建议 |
| 8.1 研究结论 |
| 8.2 政策性思考与建议 |
| 8.2.1 农户森林碳汇储备行为的激励机制建设 |
| 8.2.2 促进农户森林碳汇储备行为的对策 |
| 8.3 研究不足与未来展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 攻读学位期间的科研情况 |
| 致谢 |
（5）产业规制在林业政策设计中的应用及其评价分析（论文提纲范文）
| 致谢 |
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外文献综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.2.3 小结 |
| 1.3 本文研究内容、方法和技术路线 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 研究路线 |
| 第二章 理论基础 |
| 2.1 产业规制理论 |
| 2.1.1 传统规制理论 |
| 2.1.2 放松规制理论 |
| 2.1.3 激励性规制理论 |
| 2.1.4 国内产业规制理论 |
| 2.2 林业政策设计的原则 |
| 2.3 小结 |
| 第三章 我国林业政策现状及存在问题 |
| 3.1 我国林业政策发展情况 |
| 3.1.1 我国林业的发展进程 |
| 3.1.2 我国林业政策的回顾与评价 |
| 3.2 我国林业政策中存在的问题 |
| 3.2.1 价格规制中的林业政策问题 |
| 3.2.2 进入规制中的林业政策问题 |
| 3.2.3 投资回报率规制中的林业政策问题 |
| 第四章 林业政策构建 |
| 4.1 基于产业规制理论的林业政策构建 |
| 4.1.1 国外林业政策借鉴 |
| 4.1.2 我国林业政策构建 |
| 4.2 价格规制中的激励理论与林业碳税 |
| 4.2.1 林业碳税的规制意义 |
| 4.2.2 林业碳税的博弈分析 |
| 4.3 进入规制中的激励理论与森林认证 |
| 4.3.1 森林认证的规制意义 |
| 4.3.2 森林认证的博弈分析 |
| 4.4 投资回报率规制中的激励理论与林业合作经营组织政策 |
| 4.4.1 林业合作经营组织政策的规制意义 |
| 4.4.2 林业合作经营组织政策的博弈分析 |
| 第五章 产业规制在林业政策设计中的应用评价——以安徽省为例 |
| 5.1 安徽省林业现状分析 |
| 5.1.1 安徽省现行林业政策 |
| 5.1.2 安徽省现有林业政策实施效果评价 |
| 5.1.3 安徽省林业政策对林业发展的障碍分析 |
| 5.2 林业碳税在安徽省应用评价 |
| 5.2.1 模型建立 |
| 5.2.2 关联系数及关联度计算 |
| 5.3 森林认证在安徽省应用评价 |
| 5.3.1 安徽省发展森林认证的SWOT分析 |
| 5.3.2 构建AHP判断矩阵 |
| 5.3.3 一致性检验及各因素权重确定 |
| 5.3.4 安徽省战略选择 |
| 5.4 林业合作经营组织政策在安徽省应用评价 |
| 第六章 结论与展望 |
| 6.1 全文总结 |
| 6.2 建议 |
| 6.2.1 明确课税内容，推动林业建设 |
| 6.2.2 建立森林认证动力机制，加大政府建设 |
| 6.2.3 明确林业合作经营组织地位，构建利益共同体 |
| 6.3 创新点与展望 |
| 6.3.1 创新点 |
| 6.3.2 展望 |
| 参考文献 |
（6）地方国有林业改革发展中的公共财政体系研究 ——以黑龙江省鸡西市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的 |
| 1.3 研究意义 |
| 1.3.1 理论意义 |
| 1.3.2 实践意义 |
| 1.4 国内外相关研究现状 |
| 1.4.1 国外研究述评 |
| 1.4.2 国内研究述评 |
| 1.5 研究内容、技术路线和创新之处 |
| 1.5.1 研究内容 |
| 1.5.2 研究方法与技术路线 |
| 1.5.3 创新之处 |
| 2 相关概念界定与理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 国有林权与地方国有林业 |
| 2.1.2 公共财政及其制度框架体系 |
| 2.1.3 财政体制中的事权、财权与财力 |
| 2.2 公共产品及其供给理论 |
| 2.2.1 公共产品的定义与特性 |
| 2.2.2 公共产品供给与林区的公共产品供给 |
| 2.2.3 外部性及其经济学解决 |
| 2.3 公共财政理论 |
| 2.3.1 财政分权理论及其发展 |
| 2.3.2 财政转移支付理论 |
| 2.3.3 公共财政职能 |
| 2.4 本章小结 |
| 3 公共财政支持地方国有林业发展改革的现状分析 |
| 3.1 地方国有林业发展改革历程 |
| 3.1.1 计划经济体制时期的国有林业 |
| 3.1.2 改革开放后地方国有林业的发展与改革 |
| 3.1.3 黑龙江省地方国有林业发展改革现状 |
| 3.2 公共财政支持地方国有林业发展的现状 |
| 3.2.1 中央与地方各级政府林业投入的渠道 |
| 3.2.2 公共财政支持我国林业发展的成效 |
| 3.2.3 支持地方国有林业改革发展的财政体制改革处于起步阶段 |
| 3.2.4 案例：鸡西市地方国有林业发展与财政投入的实证分析 |
| 3.3 财政体系对地方国有林业改革发展的制约 |
| 3.3.1 管理层面：政府间财政分配关系没有理顺 |
| 3.3.2 投入层面：涉林财政资金投入存在问题 |
| 3.3.3 支出层面：涉林财政资金支出监管滞后 |
| 3.4 本章小结 |
| 4 地方国有林业改革发展中公共财政体系构建的设想 |
| 4.1 公共财政支持地方国有林业改革发展的环境分析 |
| 4.1.1 国家层面公共财政建设为建立地方国有林业公共财政体系奠定了基础 |
| 4.1.2 新一轮财税体制改革为建立地方国有林业公共财政体系提供了契机 |
| 4.2 公共财政支持地方国有林业改革发展的现实需求 |
| 4.2.1 林业发展纳入公共财政体制的现实需求 |
| 4.2.2 公共财政支持地方国有林业发展的现实需求 |
| 4.2.3 公共财政支持地方国有林区公共产品供给的现实需求 |
| 4.3 国外公共财政支持林业的启示与借鉴 |
| 4.3.1 发达国家支持林业的公共财政政策 |
| 4.3.2 发展中国家支持林业的公共财政政策 |
| 4.3.3 国外林业公共财政政策的启示 |
| 4.4 地方国有林业发展中公共财政体系构建的总体设计 |
| 4.4.1 支持林业的公共财政体系框架构建的原则和目标 |
| 4.4.2 中央政府与地方政府之间的事权与财力匹配框架 |
| 4.4.3 支持地方国有林业的公共财政体系基本框架 |
| 4.5 本章小结 |
| 5 地方国有林业改革发展中中央与地方各级政府事权划分 |
| 5.1 基于公共产品利益影响范围的央地事权划分 |
| 5.1.1 中央与地方事权划分的理论依据 |
| 5.1.2 涉林财政支出项目的央地事权划分 |
| 5.1.3 林区公共产品供给的政府主导型多中心治理模式 |
| 5.2 基于公共产品属性的央地事权划分 |
| 5.2.1 不同生产阶段林业产品的公共属性 |
| 5.2.2 纯公共产品的央地事权划分 |
| 5.2.3 准公共产品的央地事权划分 |
| 5.2.4 林业交叉性公共产品的央地事权划分 |
| 5.3 林区公共产品供给的优先次序选择 |
| 5.3.1 林区公共产品供给的选择原则 |
| 5.3.2 林区公共产品供给优先次序的判断标准 |
| 5.3.3 林区公共产品供给优先次序的选择模式 |
| 5.4 鸡西市地方国有林业可持续发展的财政投入需求测算 |
| 5.4.1 财政投入需求测算模型 |
| 5.4.2 财政投入需求计算结果 |
| 5.4.3 中央与地方政府的责任划分 |
| 5.5 本章小结 |
| 6 地方国有林业改革发展中的财政收支制度和补偿机制 |
| 6.1 构建支持林业可持续发展的税制 |
| 6.1.1 引入生态功能的林业税收制度设计 |
| 6.1.2 开征森林生态税问题的探讨 |
| 6.1.3 发挥财税政策对商品林发展的支持作用 |
| 6.2 健全地方国有林业财政支出体系 |
| 6.2.1 建立林业公共财政投入保障和增长机制 |
| 6.2.2 协调中央与地方的林业投资关系 |
| 6.2.3 调整地方林业财政资金支出结构 |
| 6.3 提高财政资金管理和使用效率 |
| 6.3.1 建立地方林业财政资金绩效评价办法 |
| 6.3.2 完善林业财政资金支出绩效评价体系 |
| 6.3.3 鸡西市财政投入地方国有林业的成本—效益分析 |
| 6.4 建立地方国有林业转移支付制度 |
| 6.4.1 加大一般性转移支付的力度和规模 |
| 6.4.2 规范、整合、归并涉林专项转移支付 |
| 6.4.3 探索建立区际间横向转移支付制度 |
| 6.4.4 建立省以下森林生态补偿转移支付制度 |
| 6.5 完善森林生态效益补偿机制 |
| 6.5.1 森林生态效益补偿制度 |
| 6.5.2 林业补贴与林木补偿制度 |
| 6.5.3 林业碳汇交易制度的探索 |
| 6.6 本章小结 |
| 7 公共财政体系支持地方国有林业改革发展的保障措施 |
| 7.1 建立支持地方国有林场改革和林权改革的财政体制 |
| 7.2 健全支持地方国有林区公共产品供给的财政体制 |
| 7.3 建立以公共财政为主、多渠道融资为辅的林业投入机制 |
| 7.4 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 |
| 致谢 |
（7）新疆地方财政林业支出绩效评价体系构建研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 导论 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.1.1 随着公共财政体制的建立,绩效管理的要求日益凸显 |
| 1.1.2 新疆林业专项资金投入力度加大 |
| 1.1.3 新疆地方财政林业支出绩效管理指标体系的不完善 |
| 1.2 选题意义 |
| 1.2.1 有利于促进新疆财政资金绩效评价的理论研究 |
| 1.2.2 有利于树立林业资金管理的新观念 |
| 1.2.3 有利于对林业资金的使用管理进行有效监督 |
| 1.3 相关文献综述 |
| 1.3.1 政府绩效评价的文献综述 |
| 1.3.2 林业支出绩效评价的文献综述 |
| 1.3.3 林业专项及其管理方面的文献综述 |
| 1.4 本文的研究思路与技术路线 |
| 1.4.1 研究的思路框架 |
| 1.4.2 研究的主要内容 |
| 1.4.3 研究方法及技术路线 |
| 2 研究的理论基础及相关概念的界定 |
| 2.1 公共财政理论 |
| 2.2 “5E”理论 |
| 2.3 委托代理理论 |
| 2.4 新公共管理理论 |
| 2.5 相关概念的界定 |
| 2.5.1 财政与公共财政的相关概念界定 |
| 2.5.2 财政支出与林业财政支出界定 |
| 2.5.3 绩效、绩效评价与林业资金绩效评价界定 |
| 3 新疆林业专项资金管理与绩效评价现状 |
| 3.1 新疆林业专项资金管理的现状 |
| 3.1.1 林业专项资金管理制度 |
| 3.1.2 林业专项资金绩效管理的探索 |
| 3.1.3 初步确立了财政支林专项资金绩效评价工作体系 |
| 3.1.4 基本规范了林业专项资金绩效评价的内容 |
| 3.2 新疆林业支出项目分布情况及其绩效评价现状 |
| 3.2.1 新疆林业专项支出项目的基本情况 |
| 3.2.2 新疆林业专项支出绩效评价现状 |
| 3.3 新疆林业专项资金绩效评价中存在的问题 |
| 4 新疆林业支出绩效评价体系改进依据与实行项目分类评价的基础 |
| 4.1 新疆林业支出绩效评价体系改进的主要依据 |
| 4.1.1 财政资金预算管理精细化的要求 |
| 4.1.2 其他省市绩效评价的成功经验借鉴 |
| 4.1.3 改进新疆林业支出绩效评价工作的需要 |
| 4.2 新疆林业支出项目的特征与分类 |
| 4.2.1 新疆林业支出项目的特征 |
| 4.2.2 新疆林业支出项目的分类原则 |
| 4.2.3 现有新疆林业支出项目的基本分类 |
| 5 基于新疆林业支出项目分类的绩效评价体系设计 |
| 5.1 新疆林业支出绩效评价体系的框架结构 |
| 5.1.1 林业支出绩效评价体系的系统分析 |
| 5.1.2 新疆林业支出绩效评价体系的总体框架 |
| 5.2 构建新疆林业支出绩效评价的制度体系 |
| 5.2.1 新疆林业支出绩效评价的法律规范 |
| 5.2.2 新疆林业支出绩效评价的制度规范 |
| 5.3 构建新疆林业支出绩效评价的组织体系 |
| 5.3.1 新疆林业支出绩效评价的主体界定 |
| 5.3.2 新疆林业支出绩效评价工作范围的界定 |
| 5.3.3 新疆林业支出绩效评价的客体 |
| 5.3.4 新疆林业支出绩效评价的工作程序 |
| 5.4 制定基于项目分类评价新疆林业财政专项绩效目标体系 |
| 5.4.1 绩效目标的含义及重要性 |
| 5.4.2 开展绩效目标管理的意义 |
| 5.4.3 绩效目标制定的原则 |
| 5.4.4 制定新疆林业绩效评价的考核目标体系 |
| 5.4.5 确定绩效目标对绩效评价的意义 |
| 5.5 林业支出绩效评价考核指标的设计 |
| 5.5.1 构建绩效评价指标体系的基本原则 |
| 5.5.2 绩效指标的类别 |
| 5.5.3 筛选绩效评价指标的思路和方法 |
| 5.5.4 以多目标决策法建立多层次、多目标、多指标的评价指标体系 |
| 5.6 林业支出绩效评价指标权重的设置方法 |
| 5.7 新疆林业支出绩效评价的标准和方法体系 |
| 5.7.1 林业支出绩效评价标准分类 |
| 5.7.2 林业支出绩效评价标准的档次划分 |
| 5.7.3 构建新疆林业支出绩效评价的计分模型 |
| 5.8 新疆林业支出绩效评价工作结果的运用 |
| 6 特色林果专项支出绩效评价的实证分析 |
| 6.1 新疆特色林果业的概况 |
| 6.2 特色林果业财政专项资金作用 |
| 6.3 特色林果业财政专项资金绩效评价指标体系设计思路 |
| 6.3.1 指标体系设计 |
| 6.3.2 基于层次分析法的权重计算 |
| 6.3.3 确定标准值和评价方法 |
| 6.3.4 特色林果绩效考核指标体系的优点 |
| 6.4 新疆特色林果业专项资金绩效评价案例 |
| 6.5 基于评价结果的情况分析 |
| 6.5.1 绩效得分情况 |
| 6.5.2 绩效考核表反映出专项资金管理与执行中存在的问题 |
| 6.5.3 几点建议 |
| 7 新疆地方乡镇林业站建设专项支出绩效评价的实证分析 |
| 7.1 乡镇林业站建设概况 |
| 7.2 乡镇林业站建设专项资金的作用 |
| 7.3 构建乡镇林业站建设的专项资金绩效评价指标体系 |
| 7.3.1 指标体系设计 |
| 7.3.2 乡镇林业站建设指标体系的优点 |
| 7.4 新疆乡镇林业站建设绩效评价案例 |
| 7.5 基于评价结果的情况分析 |
| 7.5.1 绩效得分情况 |
| 7.5.2 绩效考核表反映出专项资金管理与执行中存在的问题 |
| 7.5.3 几点建议 |
| 8 结论与不足 |
| 8.1 主要结论 |
| 8.2 本文创新点 |
| 8.3 不足与展望 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间获得成果目录清单 |
| 个人简介 |
| 导师简介 |
| 致谢 |
（8）我国国有林场贫困问题的理论分析与实证研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 目录 |
| 1 引言 |
| 1.1 研究的背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究动态及评价 |
| 1.2.1 研究动态 |
| 1.2.2 研究现状述评 |
| 1.3 研究的目标、技术路线、方法和内容 |
| 1.3.1 研究目标 |
| 1.3.2 技术路线 |
| 1.3.3 研究方法及其解决的主要问题 |
| 1.3.4 研究内容 |
| 2 研究基础 |
| 2.1 贫困的涵义和特征 |
| 2.1.1 贫困的涵义 |
| 2.1.2 贫困的特征 |
| 2.2 贫困的成因 |
| 2.2.1 贫困成因理论 |
| 2.2.2 我国贫困问题形成的主要原因 |
| 2.3 贫困的测度 |
| 2.3.1 贫困线的确定 |
| 2.3.2 贫困程度测度的基本指标 |
| 2.3.3 贫困程度测度的指标体系 |
| 2.4 反贫困的策略 |
| 2.4.1 发达国家反贫困的策略 |
| 2.4.2 发展中国家反贫困的主要策略 |
| 2.4.3 我国反贫困的主要策略 |
| 2.5 本章小结 |
| 3 我国国有林场的改革与变迁 |
| 3.1 我国国有林场概况 |
| 3.1.1 国有林场的产生和发展 |
| 3.1.2 国有林场的性质和现状 |
| 3.2 国有林场经营环境的变化 |
| 3.2.1 国有林场社会环境的变化 |
| 3.2.2 国有林场政策法律环境的变化 |
| 3.2.3 国有林场经济环境的变化 |
| 3.3 国有林场经营目标的变化 |
| 3.3.1 计划经济体制下的经营目标体系 |
| 3.3.2 市场经济体制下的经营目标体系 |
| 3.4 国有林场经营手段的变化 |
| 3.4.1 林业调查规划设计的变化 |
| 3.4.2 森林经营决策手段的变化 |
| 3.4.3 森林培育采伐技术方面的变化 |
| 3.5 国有林场经营管理体制的变化 |
| 3.5.1 改革内部经营管理阶段 |
| 3.5.2 转换经营机制阶段 |
| 3.5.3 综合配套改革阶段 |
| 3.6 本章小结 |
| 4 我国国有林场贫困的现状分析 |
| 4.1 国有林场贫困现状研究概况 |
| 4.1.1 国有林场贫困现状研究的总体框架 |
| 4.1.2 国有林场的区域划分 |
| 4.1.3 实地调研基本情况 |
| 4.2 我国国有林场森林资源现状分析 |
| 4.2.1 我国国有林场森林资源的总体演化趋势 |
| 4.2.2 部分省(自治区)森林资源现状 |
| 4.2.3 调研林场森林资源状况 |
| 4.2.4 我国国有林场森林资源现状评述 |
| 4.3 我国国有林场经济发展状况分析 |
| 4.3.1 我国国有林场经济发展的总体情况 |
| 4.3.2 部分省(自治区)国有林场经济现状 |
| 4.3.3 调研林场经济资源状况 |
| 4.3.4 我国国有林场经济发展现状评述 |
| 4.4 我国国有林场人力资源现状分析 |
| 4.4.1 我国国有林场人力资源的总体演化趋势 |
| 4.4.2 部分省(自治区)人力资源现状 |
| 4.4.3 调研林场人力资源状况 |
| 4.4.4 我国国有林场人力资源现状评述 |
| 4.5 国有林场贫困的涵义 |
| 4.5.1 国有林场贫困的传统定义 |
| 4.5.2 可持续发展基础上的国有林场贫困的涵义 |
| 4.6 本章小结 |
| 5 我国国有林场贫困标准的设计 |
| 5.1 当前我国各省(自治区)国有林场贫困的确认标准 |
| 5.2 我国国有林场贫困标准设计的基本原则 |
| 5.3 我国国有林场贫困标准指标体系的构建 |
| 5.3.1 我国国有林场贫困指标体系的构成 |
| 5.3.2 我国国有林场贫困标准指标体系中各指标释义 |
| 5.3.3 各指标权重确定方法 |
| 5.3.4 变量层指标评价值的确定 |
| 5.3.5 国有林场贫困综合指数的计算和分级 |
| 5.4 实证研究—调研林场贫困综合指数计算 |
| 5.4.1 万全县国有林场贫困综合指数的计算 |
| 5.4.2 黑龙山林场贫困综合指数的计算 |
| 5.4.3 褒忠山林场贫困综合指数的计算 |
| 5.4.4 各林场贫困综合指数计算结果分析 |
| 5.5 全国国有林场贫困综合指数测算 |
| 5.6 本章小结 |
| 6 我国国有林场贫困的成因分析 |
| 6.1 我国国有林场贫困的主要影响因素辨识 |
| 6.1.1 因子分析的基本步骤 |
| 6.1.2 数据收集 |
| 6.1.3 因子分析的过程 |
| 6.2 我国国有林场贫困的根本原因分析 |
| 6.2.1 分层构建我国国有林场贫困成因的判断矩阵 |
| 6.2.2 排序结果分析 |
| 6.3 本章小结 |
| 7 我国国有林场反贫困的对策建议 |
| 7.1 改革完善林业政策 |
| 7.1.1 完善林业政策体系 |
| 7.1.2 制定直接针对国有林场的相关政策 |
| 7.1.3 切实保障相关政策的执行 |
| 7.2 改革国有林场管理体制 |
| 7.2.1 明确国有林场的职能和权利 |
| 7.2.2 明确国有林场的性质定位 |
| 7.2.3 明确国有林场的产权归属 |
| 7.2.4 明确国有林场的经营管理权 |
| 7.3 加强国有林场自身建设 |
| 7.3.1 改进经营管理方式 |
| 7.3.2 因地制宜调整国有林场产品和产业结构 |
| 7.3.3 加大职工培训的力度 |
| 7.4 本章小结 |
| 8 研究结论及展望 |
| 8.1 研究结论 |
| 8.2 对策建议 |
| 8.3 主要创新点 |
| 8.4 研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 导师简介 |
| 个人简介 |
| 获得成果目录清单 |
| 致谢 |
（9）新中国林业政策发展历程分析（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.2 林业政策及其研究 |
| 1.2.1 林业政策的内涵 |
| 1.2.2 林业政策的属性 |
| 1.2.3 20世纪世界林业政策的发展历程 |
| 1.2.4 对新中国林业政策发展历程的研究 |
| 1.3 研究思路和研究方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 第2章 林业恢复与发展时期(1949-1977年)的政策发展 |
| 2.1 政策环境 |
| 2.1.1 新中国成立初期的林业状况 |
| 2.1.2 "大跃进"和"文化大革命"时期的林业政策环境 |
| 2.2 政策奠基和主要政策调整 |
| 2.2.1 确立恢复期林业建设总方针和学习苏联的营林政策 |
| 2.2.2 "大跃进"和"文化大革命"时期的政策调整 |
| 2.3 政策发展的特点 |
| 2.3.1 重视林业发展和林业资源保护的政策指导思想 |
| 2.3.2 单一和垂直化的林业决策体系 |
| 2.3.3 纲领性的政策表现形式 |
| 2.4 小结 |
| 第3章 林业快速发展时期(1978-1998年)的政策演变 |
| 3.1 政策环境 |
| 3.2 主要政策演变 |
| 3.2.1 植树造林方针政策的出台 |
| 3.2.2 《林业经济体制改革总体纲要》的颁布 |
| 3.2.3 《21世纪议程·林业行动计划》的制定 |
| 3.2.4 林权改革的政策调整 |
| 3.2.5 森林采伐限额管理制度的确立和发展 |
| 3.3 政策演变的特征 |
| 3.3.1 政策指导思想:林业生态效益和经济效益并重 |
| 3.3.2 中央-地方的林业政策系统基本形成 |
| 3.3.3 林业政策法制化 |
| 3.4 小结 |
| 第4章 林业可持续发展时期(1998年-至今)的政策转变 |
| 4.1 政策环境 |
| 4.2 主要政策转变 |
| 4.2.1 全面凸显生态建设的重要性 |
| 4.2.2 林权改革政策调整——加快向现代林业转变 |
| 4.2.3 六大林业重点工程实施——生态环境建设全面展开 |
| 4.2.4 建立健全应对气候变化的政策保障 |
| 4.3 政策转变的特征 |
| 4.3.1 政策指导思想:科学发展观与林业可持续发展理念 |
| 4.3.2 多元参与的政策过程 |
| 4.4 小结 |
| 第5章 结论和建议 |
| 5.1 政策理念和内容:木材生产为中心向生态建设优先转变 |
| 5.2 政策形式:逐渐向"法制化"过渡 |
| 5.2.1 改革开放前的林业政策 |
| 5.2.2 改革开放后法制化的林业政策 |
| 5.3 政策过程:由"单一主导"向"多元参与"变化 |
| 5.3.1 政策主体多元化 |
| 5.3.2 政策网络:从"封闭"走向"开放" |
| 5.4 建议 |
| 参考文献 |
| 参考网站 |
| 论文参考的主要政策文本(按时间顺序排列) |
| 个人简介 |
| 导师简介 |
| 致谢 |
（10）我国不同类型地区现代林业的差别性政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 引言 |
| 1.2 研究背景 |
| 1.2.1 我国正处于建设全面小康社会关键时期，为建设生态文明提供了良好的发展机遇 |
| 1.2.2 我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，为反哺林业提供了良好的物质基础 |
| 1.2.3 新农村建设深入开展，为发展现代林业提供了巨大契机 |
| 1.2.4 集体林权制度改革全面推进，为现代林业跨越式发展提供了大好时机 |
| 1.2.5 增强森林碳汇功能，应对气候变化，林业的地位大大提高 |
| 1.3 国内外发展概况 |
| 1.3.1 国外主要国家林业政策 |
| 1.3.2 国内主要林业政策 |
| 1.4 研究目的和意义 |
| 1.5 本文主要研究内容 |
| 1.6 研究方法与技术路线 |
| 第二章 理论基础 |
| 2.1 基本概念 |
| 2.1.1 现代林业 |
| 2.1.2 政策 |
| 2.1.3 林业投入 |
| 2.1.4 公共财政 |
| 2.1.5 林业生产布局 |
| 2.1.6 区划、经济区划和林业区划的概念 |
| 2.2 区域差异论 |
| 2.2.1 区域差异概述 |
| 2.2.2 区域差异的客观基础 |
| 2.2.3 区域差异调控 |
| 2.2.4 区域经济协调发展 |
| 2.3 林业经济区划理论 |
| 2.3.1 林业经济区划的概念 |
| 2.3.2 林业经济区划的依据 |
| 2.3.3 林业经济区划的原则 |
| 2.4 区域产业布局理论 |
| 2.4.1 区域产业布局的概念 |
| 2.4.2 区域产业布局的影响因素 |
| 2.5 公共财政理论 |
| 2.5.1 林业纳入公共财政体制的理论依据 |
| 2.5.2 公共财政对林业的投入 |
| 2.6 区域政策 |
| 2.6.1 区域经济政策 |
| 2.6.2 区域产业政策 |
| 2.7 研究理论框架设计 |
| 2.8 小结 |
| 第三章 地区分类以及不同类型地区区域经济的对比 |
| 3.1 地区分类 |
| 3.1.1 地区分类指标的确定 |
| 3.1.2 农民人均纯收入达到全面小康社会标准的确定 |
| 3.1.3 以县级单位为基本研究单元 |
| 3.1.4 地区分类的思路 |
| 3.1.5 地区分类的结果 |
| 3.2 五地区区域经济的对比研究 |
| 3.2.1 五地区区域经济的总体情况 |
| 3.2.2 五地区林业建设基本概况 |
| 3.2.3 五地区农民收入基本概况 |
| 3.2.4 五地区现代农业建设基本概况 |
| 3.2.5 五地区工业建设基本概况 |
| 3.2.6 五地区服务业建设基本概况 |
| 3.2.7 五地区科技事业基本概况 |
| 3.2.8 五地区社会事业基本概况 |
| 3.3 小结 |
| 第四章 发达地区加快推进林业现代化进程 |
| 4.1 发达地区现代林业建设的主要成绩和经验 |
| 4.1.1 坚持全面深入推进各项林业改革，为林业发展注入持久活力 |
| 4.1.2 综合配套改革系统推进，社会各方共享林业改革与发展成果 |
| 4.1.3 争取先行先试权，重点发展好各类林业园区建设 |
| 4.1.4 非公有制林业异军突起，成为地方经济发展的重要支柱 |
| 4.1.5 以引进林业战略投资为重点，实施林业大工程带动大发展战略 |
| 4.1.6 林业产业较为发达，已经形成一些具有地域特色的林业产业集群 |
| 4.1.7 科学规划，标准先行，“数字林业”框架基本建成 |
| 4.1.8 林业科技事业较为发达，科研创新能力较强 |
| 4.1.9 沿海防护林建设取得初步成效 |
| 4.2 发达地区建设林业现代化过程中面临的主要问题 |
| 4.2.1 经济高态势粗放增长与林业资源偏小之间的矛盾凸显 |
| 4.2.2 林业建设投入过少，难以满足林业快速发展对资金的需求 |
| 4.2.3 森林质量不高，生态安全保障能力不足，生态功能较脆弱 |
| 4.2.4 造林用地落实难度加大，农村生态环境建设没有得到足够重视 |
| 4.2.5 以沿海防护林为主体的沿海生态安全体系建设亟待加强 |
| 4.2.6 林业产业结构不够优化，亟待转变增长方式 |
| 4.2.7 林业科技支撑能力有待进一步增强 |
| 4.2.8 珍贵大径级树木的培育滞后 |
| 4.3 发达地区林业现代化的生产布局 |
| 4.3.1 以沿海防护林建设工程为重点，夯实万里海疆的绿色屏障 |
| 4.3.2 以优化和调整现代林业产业结构为重点，努力打造新型现代林业产业格局 |
| 4.3.3 以加强生态文化体系的基础研究为重点，夯实林业生态文化体系的基石 |
| 4.4 发达地区现代林业建设的保障措施 |
| 4.4.1 深化林业改革，充分调动林农积极性 |
| 4.4.2 创新林业投融资模式，为林业建设提供可靠的投入保障 |
| 4.4.3 以深化林业科技体制改革为重点，构建完善的林业科技创新体系 |
| 4.4.4 完善林业法规体系，搞好依法治林 |
| 4.4.5 以创新林业人才培养机制为重点，加快林业科技创新型人才培养 |
| 4.4.6 加强国际合作，充分利用国际环境提高竞争力 |
| 4.5 小结 |
| 第五章 相对发达地区扎实推进新型城乡一体化林业建设 |
| 5.1 相对发达地区林业建设取得的成绩和经验 |
| 5.1.1 集体林权制度改革成效显着，极大释放了林业生产力潜能 |
| 5.1.2 城乡一体化林业建设卓有成效，获得多项荣誉称号 |
| 5.1.3 认真实施重点林业生态工程，全方位构筑森林生态网络 |
| 5.1.4 积极实施品牌战略，林业产业竞争力不断增强 |
| 5.1.5 加大科技支撑力度，积极研究推广先进适用的林业生产技术 |
| 5.1.6 通过机制与技术创新，林业信息化建设水平得到明显提升 |
| 5.1.7 加强森林资源保护，资源安全保障能力不断增强 |
| 5.2 相对发达地区现代林业建设过程中面临的主要问题 |
| 5.2.1 林业体制机制不活，集体林权配套改革亟待完善 |
| 5.2.2 与发达国家相比，城市林业建设仍处于不发达水平 |
| 5.2.3 林业产业结构亟待优化升级，林业产业发展面临严峻挑战 |
| 5.2.4 林业民营科技发展后劲不足，政府扶持力度小 |
| 5.2.5 林业装备技术创新能力较低，发展不平衡 |
| 5.2.6 森林保险处于起步阶段，政府扶持力度有限 |
| 5.2.8 林业中小企业贷款难，严重制约林业产业的发展壮大 |
| 5.2.9 森林生态文化产业刚刚起步，品牌建设亟待加强 |
| 5.3 相对发达地区城乡一体化林业的生产布局 |
| 5.3.1 以城乡一体化林业生态建设为重点，统筹城乡建设和谐林业 |
| 5.3.2 以林产品加工业为重点，统筹城乡布局城乡一体化林业产业结构 |
| 5.3.3 以生态文化创意产业为重点，打造林业生态文化品牌体系 |
| 5.4 相对发达地区建设城乡一体化林业的保障措施 |
| 5.4.1 不断深化改革，增强林业发展的活力 |
| 5.4.2 加大政府投入力度，建立支持林业发展的公共财政制度 |
| 5.4.3 积极推进林业投融资创新，有效增加林业信贷投入 |
| 5.4.4 大力推进林业科技的创新与应用，构建四大科技保障体系 |
| 5.4.5 以加强林业高级专业技术人才队伍建设为重点，不断优化林业人才队伍结构 |
| 5.4.6 转变政府职能，健全林业社会化服务体系 |
| 5.4.7 积极推进林业装备技术创新体系建设，增强企业技术创新能力 |
| 5.5 小结 |
| 第六章 中等发展地区大力加强现代林业建设 |
| 6.1 中等发展地区林业建设取得的成绩和经验 |
| 6.1.1 探索林业产权制度改革，推进营林主体多元化 |
| 6.1.2 营林体制改革不断深化，逐步探索造林绿化的有效机制 |
| 6.1.3 重点林业工程成效显着，区域生态环境明显改善 |
| 6.1.4 平原林业极大改善了平原地区群众的生产、生活条件 |
| 6.1.5 林业产业体系建设初见成效，发展势头良好 |
| 6.1.6 林业支撑体系基本形成，为林业生态环境建设奠定有力基础 |
| 6.1.7 注重林业科技创新，造林成效得到一定提高 |
| 6.2 中等发展地区现代林业建设过程中面临的问题 |
| 6.2.1 林业体制机制不完善，森林质量不高 |
| 6.2.2 平原地区生态工程存在诸多问题，严重影响工程效益发挥 |
| 6.2.3 林业产业发展缓慢，缺乏龙头企业带动 |
| 6.2.4 森林生态文化建设投入力度小，亟待建立健全的投入机制 |
| 6.2.5 林权抵押贷款存在诸多困难，林农贷款难仍未破解 |
| 6.2.6 林业科技创新总体水平较低，林业科技平台支撑乏力 |
| 6.2.7 林业服务机构严重缺位，森林资源流转不够规范 |
| 6.2.8 林业信息化建设起步晚，基础建设薄弱 |
| 6.3 中等发展地区现代林业的生产布局 |
| 6.3.1 以农田防护林工程为重点加强林业建设，构筑农业稳产高产的生态安全屏障 |
| 6.3.2 以商品林基地建设为重点，全面发展林业产业，增加国内林产品后备资源储备 |
| 6.3.3 以提升生态文化产业层次为重点，培育具有鲜明地区特色的生态文化产业群 |
| 6.4 中等发展地区现代林业建设的保障措施 |
| 6.4.1 努力探索林业改革，增强林农发展林业的积极性 |
| 6.4.2 在国家适当扶持的基础上，努力构建以公共财政为主的多元化投入机制 |
| 6.4.3 以“数字林业”为重点，加快现代林业科技发展 |
| 6.4.4 以培养多层级林业人才为重点，加强林业人才队伍的建设 |
| 6.5 小结 |
| 第七章 国家扶持相对滞后地区加快现代林业建设步伐 |
| 7.1 相对滞后地区林业建设取得的成绩和经验 |
| 7.1.1 大工程带动大发展战略成效显着，林业生态体系初步构建 |
| 7.1.2 注重林业产业化的发展，努力探索林业增效的路子 |
| 7.1.3 实施生态移民，改善人民生产生活条件 |
| 7.1.4 注重科学治理，抓好林业工程建设健康发展的关键环节 |
| 7.1.5 以法律法规为保障，稳健推进林业改革 |
| 7.2 相对滞后地区加快现代林业建设过程中面临的困难 |
| 7.2.1 生态环境仍然脆弱，建设任务艰巨 |
| 7.2.2 资金投入严重不足，尚未建立稳定的林业投入保障机制 |
| 7.2.3 林业基础建设落后，森林资源保护与管理脆弱 |
| 7.2.4 林业体制机制改革力度不够，林改缺乏配套政策 |
| 7.2.5 国家林业重点工程亟待进一步加强 |
| 7.2.6 公益林生态效益补偿制度不完善，不能有效调动林农积极性 |
| 7.2.7 林业科技相当落后，远远不适应林业建设事业的需要 |
| 7.2.8 林业产业发展相对滞后，仍处于小规模、低效益发展阶段 |
| 7.2.9 林业风险补偿机制不健全，林农抵押贷款难 |
| 7.2.10 森林生态文化建设基础薄弱，亟待扶持加强 |
| 7.3 相对滞后地区现代林业的生产布局 |
| 7.3.1 以国家林业重点工程为重点，扶持构建完备的林业生态体系 |
| 7.3.2 以木本粮油为重点，建设“名、优、特”的特色林业产业体系 |
| 7.3.3 以加强生态文化体系的保障能力为重点，扶持构建新农村生态文化体系 |
| 7.4 相对滞后地区加快现代林业建设的的保障措施 |
| 7.4.1 搞好试点示范，努力探索各项林业改革 |
| 7.4.2 大幅度加大国家对现代林业的支持力度，努力构建完善的林业支持保护体系 |
| 7.4.3 加大科技投入，加快林业科技成果的转化和推广 |
| 7.4.4 大力加强林业培训工作，提高林农综合素质 |
| 7.4.5 全力编织社会保障安全网，为林农的生产生活提供有力保障 |
| 7.5 小结 |
| 第八章 国家大力扶持滞后地区加快现代林业建设与脱贫致富 |
| 8.1 滞后地区林业建设取得的成绩和经验 |
| 8.1.1 林业重点生态工程的实施有效改善了生态环境，为农民生产生活提供有力保障 |
| 8.1.2 把林业扶贫和重点生态工程建设结合起来，切实改善林区农民生产生活条件 |
| 8.1.3 森林资源管理工作得到加强，全社会支持森林资源管理工作的局面已基本形成 |
| 8.1.4 造林封育相结合，林业生态建设成绩喜人 |
| 8.1.5 积极发展林业产业，取得一定成绩 |
| 8.1.6 强化林业基础，生态建设成果得到巩固 |
| 8.1.7 示范试点，树立典型，积极营造生态环境保护氛围 |
| 8.1.8 加大投入，多渠道筹资 |
| 8.2 滞后地区加快现代林业建设过程中面临的困难 |
| 8.2.1 生态系统脆弱，林业基础设施建设严重滞后 |
| 8.2.2 生态建设资金投入严重不足，制约了林业长期发展 |
| 8.2.3 贫困人口多，农民收入增长非常缓慢 |
| 8.2.4 林业体制机制改革滞后，林改工作难度很大 |
| 8.2.5 森林生态效益补偿制度不完善，群众积极性没有得到完全调动 |
| 8.2.6 中低收入林农小额长期贷款供给严重不足 |
| 8.2.7 林区社会保障体系很不健全，影响了林区社会稳定和生态工程的顺利实施 |
| 8.2.8 林业从业人员素质低，林业可持续发展面临人口素质的严峻挑战 |
| 8.2.9 农村资金多渠道分流严重，金融资源非农化加剧 |
| 8.3 滞后地区的现代林业生产布局 |
| 8.3.1 以重点水源区的林业建设为重点，加大对生态建设的扶持力度 |
| 8.3.2 以生态旅游为扶持重点，全面提升林业产业对新农村的贡献率 |
| 8.3.3 以抢救保护与科学开发结合为重点，扶持构建具有民族特色的生态文化体系 |
| 8.4 滞后地区加快现代林业建设的保障措施 |
| 8.4.1 积极探索林业改革，让林农享受更多的利益 |
| 8.4.2 大幅加大国家对林业建设的投入，在发展林业的基础上促进林农脱贫致富 |
| 8.4.3 积极扶持农村投融资体系建设，积极推进农民增收 |
| 8.4.4 实施科教帮扶，从根本上帮助林农提高素质 |
| 8.4.5 科学规划，结合实施城镇化战略推进生态移民 |
| 8.4.6 突出重点，逐步完善社会保障体系 |
| 8.5 小结 |
| 第九章 结论与讨论 |
| 9.1 结论 |
| 9.1.1 林业生态体系的布局 |
| 9.1.2 林业产业体系的布局 |
| 9.1.3 林业生态文化体系的布局 |
| 9.1.4 公共财政政策与政府林业投入 |
| 9.2 创新点 |
| 9.3 展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 在读期间的学术研究 |
| 致谢 |
四、关于林业政策调整和机制转轨问题（论文参考文献）
- [1]基于森林转型的黑龙江省重点国有林区林业经济转型特征演化与效应解析[D]. 张滨. 东北林业大学, 2020(09)
- [2]全面停伐后黑龙江国有森工企业转型行为影响机理分析研究[D]. 刘清泉. 东北林业大学, 2020(01)
- [3]南方集体林区依法行政与经济转型耦合发展研究[D]. 韩俊英. 东北林业大学, 2019(01)
- [4]森林碳汇储备的农户行为研究 ——以西部地区为例[D]. 陈卫洪. 四川农业大学, 2016(02)
- [5]产业规制在林业政策设计中的应用及其评价分析[D]. 王丹云. 南京林业大学, 2015(02)
- [6]地方国有林业改革发展中的公共财政体系研究 ——以黑龙江省鸡西市为例[D]. 张行斌. 东北林业大学, 2013(02)
- [7]新疆地方财政林业支出绩效评价体系构建研究[D]. 刘静. 北京林业大学, 2012(08)
- [8]我国国有林场贫困问题的理论分析与实证研究[D]. 易爱军. 北京林业大学, 2011(10)
- [9]新中国林业政策发展历程分析[D]. 戴凡. 北京林业大学, 2010(11)
- [10]我国不同类型地区现代林业的差别性政策研究[D]. 刘宁. 中国林业科学研究院, 2010(02)